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第五章 結論與建議

第三節 建議

本節根據研究發現與結論提出以下建議,以供教育行政單位、國民小 學校長、教師及未來相關研究之參考。

壹、對教育行政單位之建議

一、推廣校長策略領導行為理念,落實校長績效考核項目

由研究結果發現,國民小學教師對校長運用策略領導行為的整體及各 層面的知覺程度高,顯示國民小學校長運用策略領導行為的現況良好。組 織變革時代,校長順應變革,創新領導模式已是時代趨勢,面對變革與追 求績效的學校環境中,校長的策略領導行為是最為可行的理念與運作模 式。

建議教育行政機關能透過各種管道,推廣策略領導模式,特別在儲訓 校長的培育過程中,強化校長策略領導行為相關理念及課程,建立校長策 略領導行為專業素養,同時,能將校長評鑑法制化,建立策略領導行為的 評鑑指標,將策略領導行為之相關指標列入校長考核項目,引導校長將策 略領導行為能力落實在學校領導上,勢必能提升校長的領導績效,提升學

校組織效能。

二、重視教育資源分配,平衡城鄉差距

由研究結果發現,都會區的國民小學教師在校長策略領導的整體及各 層面所得平均數較高。教育資源較充裕的縣市,較能展現校長策略領導成 效,也有助於整體教育水平的提升,但在城鄉差距的情況下,教育資源分 配不均,造成非都會區校長在學校領導上資源的不足,以致影響學校整體 效能。故建議教育行政單位,在考量縣市經費資源分配上能重視教育發展 經費的比重,平衡城鄉差距,教育乃百年大計,更是國家競爭力的基石,

唯有充足、均衡的教育資源才能讓學校有良好教育成果展現,真正提升國 民素質,強化國家競爭力。

三、鼓勵相關的策略領導研究,充實校長策略領導新知

由文獻探討中發現,國內有關校長策略領導的研究相當缺乏,雖然國 外有關的資料較多,但由於文化差異及語言隔閡,其研究成果並不能完全 適用於國內教育環境,因此教育行政機關宜鼓勵校長從事有關策略領導之 行動研究,結合實際與理論,除增進本身行政領導能力外,也可提供有助 於學校領導的研究成果與建議。另一方面,也建議教育行政機關規劃充實 校長策略領導行為的專業進修管道,透過專業訓練發展課程,強化校長的 策略領導理念,或進行校長的經驗交流與對話,擴展校長的專業素養能 力,以協助校長適應學校組織變革領導角色之扮演,加強校長策略領導行 為之運用。

四、調整學校規模,提升校長策略領導效能

由研究結果發現,學校規模大小會影響校長策略領導行為表現,學校 規模中等的國民小學教師在校長策略領導的整體及各層面知覺的程度較 高。學校規模太大,師生人數多,策略從上至下較難以展開與施行,教師 處在大型學校中,難以對校長的領導行為產生認同或有所知覺。小學校則 教師流動率高,學校組織常處於變動狀態中,增加校長實施策略領導的困 難,間接影響校長領導效能。因此,建議教育行政機關宜針對大型學校及 偏遠小學研擬對策,適度調整學校規模,以解決學校規模過大或過小所帶 來的學校領導負面效果,提升校長領導效能。

五、健全教師考核制度,協助校長策略領導行為表現

由研究結果發現,教師的學歷、年齡、服務年資、職務等變項都會影 響到國民小學校長實施策略領導行為的表現。教師的素質將影響學校的策 略績效,但很多教師個人背景因素的提升非校長能力所及。所以,建議教 育行政單位健全教師績效考核制度,激勵教師加強提升本身專業能力發 展,砥礪教師士氣,減少校長實施策略領導的阻礙,提升校長策略領導行 為效能。

貳、對國民小學校長之建議

一、

建立策略的檢驗與學習流程,使學校的管理系統具備彈性

由研究結果發現,國民小學教師對校長運用策略領導行為各層面的知 覺偏高,其中以「回饋與學習」層面的知覺最高,顯示國民小學教師對於 校長的策略檢核與學習流程最為重視。建議校長平日除領導核心團隊執行 策略之外,更應規劃策略回饋系統,提供回饋性的訊息,據以修正策略,

導引改革的方向,以確保執行績效與目標之達成。同時,校長需根據回饋 的訊息,了解學校的限制與困境,據以安排學校成員的學習成長活動,發 展組織核心能力,蓄積資產,使組織文化產生改變,此一回饋循環歷程可 使組織保持彈性與活力,以維持持續性的競爭優勢。

二、鼓勵校長以團體領導取代個人領導

由研究結果發現,國民小學教師對校長運用策略領導行為在「將策略 落實為日常生活」層面的知覺較低。建議校長能多利用管道,由上而下層 層展開策略的溝通,使所有教師充分了解學校願景與施作策略,以及策略 與自己工作之定位,進一歨了解自己在學校中扮演的角色及貢獻,消除教 師疑慮及抗拒的力量,畢竟策略的實現不能單靠領導者或是管理團隊少數 人的努力,相反的,策略的成功必須仰賴組織內每一分子的參與和貢獻。

同時,也建議校長設立公平、合理、暢通的獎籌制度,以激勵教師願意為 工作而努力,如此,策略才能落實到每一位教師的身上,策略績效才易於 顯現。

三、充分理解策略領導的困難,以減少策略領導可能遭遇的困境

由文獻探討中發現,校長在實施策略領導時可能遭遇的困難如下:(1)

策略本身設計失當;(2)策略未能向下溝通;(3)行政人員的投入程度不 足;(4)參加的人數過少;(5)策略的發展過程耗時過長;(6)校長更替 影響學校願景的建立及延續;(7)僅以報酬為導向的策略;(8)缺乏有經 驗的顧問。校長領導校務發展,身負教育改革時代重責大任,校長必須清 楚知道在實施策略領導行為時所可能遇到的困難,針對問題解決,儘量減 少阻力,才能真正有效實施策略領導行為,提升策略領導效能。

四、實施行政職務輪調制,並重視與未兼行政教師的互動

由研究結果發現,兼任行政工作的教師對校長策略領導的知覺較高。

兼任行政職務(主任、組長)的教師因工作上的接觸頻繁,較能知覺校長策 略領導的行為,但對於科任教師及級任教師因專注於教學工作,因此對於 學校行政運作及校長領導模式較不熟悉。建議校長,為讓更多教師參與行 政及了解學校,避免行政人員本位觀念,校長應實施行政輪調制、調整行 政兼職,並運用正式與非正式集會增加與未兼行政教師的互動,提高教師 對校長策略領導行為的知覺,進而提升校長策略領導行為的效能。

五、建立性別平等觀念,落實於學校行政實務上

由研究結果發現,男性教師對校長策略領導行為的知覺程度較高。目 前國民小學仍普遍存在著校長以男性居多,而老師大部分是女性的狀態,

男校長對於女教師會有領導行為上的顧慮,而女教師對於男校長的領導行 為可能也會有認知上的差距。建議校長應盡量提供機會任用有能力且有意

願的女性教師擔任行政職務,提升女性教師對校長策略領導行為的知覺,

將性別平等觀念,落實在學校行政實務推動上。

六、激勵與提升年齡大的教師的服務熱忱與專業知能

由研究結果發現,年齡較長的教師對校長策略領導行為的知覺較低。

年齡層較高的教師雖然在面臨急劇的教育改革時,或許在專業知能上尚須 加強,在體力上不如年輕教師豐沛,進修的意願也比年輕教師低落,以致 在教改的環境下被視為保守與消極的一群,但反觀,年齡大的老師其豐富 的教育經驗,及豐富的人生經歷,都會是學校組織變革中穩定的一股力 量,同時,因為他們長期待在同一所學校中,對學校認同度高,又能在家 庭穩固後對學校付出,這是很難得的。所以,建議校長多和年紀大的教師 溝通,運用各種場合表揚績優人員,激發其服務熱忱,同時安排各項進修 活動,提升其專業知能,讓他們能跟得上教改的腳步,擅用年齡大的教師 的優勢能力,運用方法補其不足之處,化阻力為助力,如此,當可提升其 對校長策略領導的認同,更能協助校長提升策略領導效能。

七、積極鼓勵教師專業知能進修

由研究結果發現,學歷較高的教師對校長策略領導行為的知覺較高,

加強教師專業知能進修可以提高教師知覺校長策略領導行為的程度。所 以,建議校長積極鼓勵教師進修,無論是辦理相關研習或鼓勵教師學位進 修,讓教師吸收新知,了解學校變革的需求及組織績效的必要性,當老師 觀念能轉化,必能配合校長的策略領導行為,凝聚共識,提升學校組織團

隊競爭力,貫徹執行力,達成學校策略領導效能。

八、校內自我評鑑,檢視學校策略領導成效

在本文獻中發現,學校績效的好壞,關鍵不在於校長有無好的策略方 案,而在於策略執行的程度,也就是執行力決定學校績效。因此適度的成 果檢核回饋,可以提供校長策略領導行為的修正依據。透過校務評鑑,可 以瞭解學校組織效能,因此,在學校策略執行的不同階段與時間,校長均

在本文獻中發現,學校績效的好壞,關鍵不在於校長有無好的策略方 案,而在於策略執行的程度,也就是執行力決定學校績效。因此適度的成 果檢核回饋,可以提供校長策略領導行為的修正依據。透過校務評鑑,可 以瞭解學校組織效能,因此,在學校策略執行的不同階段與時間,校長均