策略領導之概念意涵

廿一世紀的學校，正處於變動與複雜的時代，在教育改革的浪潮中，

領導者如何迎接變革，以領導學校邁向卓越，當大量的管理風潮擁入之 際，如何過濾訊息、做對判斷，選擇策略，執行策略，以能掌握環境動向，

將學校引領至有效能、具競爭力的優質學校，是當前學校領導者的新課題 與挑戰。

本節首先討論策略領導的意涵，其次說明策略領導者的特質，以及策 略管理的模式、步驟，最後說明策略領導的重要性與在教育界的應用，以 做為本研究的學理基礎。

壹、策略領導的意涵

一、策略的定義

過去半世紀以來，企業界很多領導與管理方法為企業創造了卓越的績 效，策略管理即其中之一。策略管理的概念起始於 1947 年的非營利組織，

但一直到 1962 年美國著名學者 Afired Chandier 發表其「策略與結構組 織」後，策略才開始受到重視。近年來，全球環境改變，企業競爭與變革 加劇，組織強調變革再造與績效責任，因此，使得企業領導風潮再度吹向

「策略」，策略領導與管理成為領導人在丕變的環境中求生存的新興指標

，而這股領導風潮的轉變也吹進了學校組織，學校組織在教育改革與鬆綁 的步調中逐漸走出被保護的角色，學校對外開放、教育資源籌措，學校開 始以本位管理的型態經營，在學校本位管理的架構下，學校效能也被外界

多所關注，在強調自主管理與績效責任之下，策略領導與管理也開始受到

Hrebiniak & Joyce 1984 策略隱含的是引導的哲學、關鍵的政策、組織 設計、以達到任務、目標的總體行動計劃。換 句話說，策略是做決定的過程，著重在發展長 期目標、調整或結合組織功能及因應環境變動 性以達目標。

Mintzberg 1987 1.策略是計畫（plan）：領導者用以界定組織發 展方向，建立行動既定途徑的計畫。

2.策略是型態（pattern）：藉以辨識組織行動 及行為一致性的類型。

3.策略是定位（position）：組織在競爭的環境 中如何檢視自己？

4.策略是觀點（perspective）：策略代表組織 內成員分享的規範和價值，可表現出貫穿組 織的一些企圖和抱負。

表 2-15(續)

Ansoff 1988 策略乃是引導企業行為和競爭的決策法則

。

Robbins 1990 策略是企業基本且長期的目標及目的之決定，

行動過程之採行，及實現目標所需資源之配置 行為。

Nutt & Backoff 1992 策略是表達組織有系統長期性思考的一個主要 關切，做為組織面對愈來愈不確定的未來時的 行動與思考指引。

Porter 1996 策略的本質就是「選擇不做哪些事情」，

就是在競爭的過程中所做的取捨。

資料來源:研究者整理

綜合上述學者的說法可知，策略是領導者對於達成組織績效所選擇行 動方針的結果，反應出領導者個人的領導風格、理論架構，引導並界定組 織策略行動的範圍。因此，研究者將策略定義為：「策略是辨別組織環境，

分配組織資源，營造競爭優勢，以引領組織達成目標的行動方針」 。

二、策略領導的意義

自 1950 年以來，策略領導這個觀念開始受到重視，也有學者認為「策 略領導」是個新被介紹的詞，可用來含括一些策略管理的現象（江志正，

1997），但研究者多半將焦點集中在於領導者個人特質上，很少將策略領 導的概念擴展到組織的整體營運上，也就是運用策略規劃與執行的領導管 理模式。R. D. Child 認為，領導者的策略性選擇（strategic choices）

較之組織環境更能影響組織運作的結果。因為領導者是組織績效的最後負 責者，他們對於組織的策略管理過程具有絕對的影響力。D. C. Hambrick 於一九八四年提出高階階梯理論（Upper Echelon Theory）明確指出，組 織的結果主要是受領導者本身的價值觀和認知影響，而不是公司董事會或 環境因素。雖然組織策略的形成可能是由下而上，但是 Hambrick 強調，

領導者是組織中最能對組織策略發揮獨一無二的影響效果。經過數年的發 展，高階階梯理論被認為是策略領導的前身（引自郭莉真，2004）。 此時期，策略領導的中心思想放在如何解釋領導者的策略選擇，每一 位領導者的心理構成概念，例如：知識、經驗、偏好與價值觀等都有所差 異，因而造成領導者策略選擇之不同。這些心理構成概念不僅會影響領導 者的策略制定，也會影響領導者對策略環境的評估。

1980 年以後，策略領導的研究重心開始從領導者的個人特質移轉到策 略在組織的整體營運上，開始強調策略的落實與執行，因為企業當時所面 臨的問題不在於策略的制定或選擇，而在於策略落實執行的程度，也就是 組織的執行力。R. S. Norton 和 D. P. Kaplan 於一九八 O 年提出「平 衡計分卡」的組織績效衡量系統，此績效衡量系統強調組織的策略制定、

選擇、執行與回饋機制，2000 年 Norton 和 Kaplan 為組織策略的有效執 行，續提出以策略為核心的組織，稱之為「策略核心組織」，其指出組織 的失敗不在於策略的不良，而在於策略被執行的程度（ARC 遠擎管理顧問 公司策略績效事業部譯,2001）。

近年來，領導學上已逐漸注重策略領導，有關策略領導的定義茲舉下 列學者說明如下：

策略管理學者 Hitt 等人(2001)將策略領導定義為：「策略領導是一種 能力，用來預測、想像、維持彈性以及授權他人，以產生策略性的變革 (strategic change)」。

領導學者 Dubrin(2001)對策略領導的定義為:「策略領導是一種可以 提供組織所需要的方向與啟發的過程，也是一種領導型態，得以有效執行 策略管理之程序，而策略管理則是確保組織與它的產業環境中競爭適合度 的過程，所以策略領導是個人特質、思考模式與有效管理的組合」。

Harrison(2003)則將策略領導定義為:「策略領導是創造組織願景、

發展策略並且促成組織學習的領導」。

國內學者廖春文以策略取向領導的觀點指出：「策略取向領導係指學 校組織經營管理者，以策略作為學校領導的核心，在一個組織環境中，運 用個人的影響力（職位權力與魅力），透過計畫、組織、溝通、協調等互 動歷程，整合內外部環境資源，選擇適當有效的策略，引領組織成員朝目 標奮進的過程」（廖春文，2005）。

綜合以上國內外學者對策略領導所下的定義，可知策略領導是一種領 導能力、也是一種新的領導型態，特別強調方向、願景、策略、激勵與整 合的策略管理功能。因此研究者將策略領導定義為：「策略領導是一種領 導型態，領導者以策略做為領導的核心，藉由願景、參與、溝通、激勵、

授權、整合的互動歷程，有效執行策略管理程序，用以啟發與引領組織方 向，確保組織競爭力的領導歷程。」

三、策略領導的內涵

在策略領導的內涵層面上，Hitt 等人指出有效的策略領導包含下列 六個要素（郭莉真，2004；Hitt et al.,2001）：

一、訂定組織願景並明確清楚的傳達：組織能訂定清楚明確的組織願 景，並清楚的傳達到每位員工，藉以凝聚組織向心力，在二十一世紀競爭 激烈的環境中，能清晰的表達出組織的具體願景是領導者的一項關鍵性能 力。

二.發掘組織核心能力，維持競爭優勢：所謂核心能力是指一個組織 優於其他競爭者的競爭優勢，其可能是組織所擁有資源和能力。其中，組 織成員對知識的分享與學習是目前各方所認為維持競爭力的重要核心能

力。而最有效的領導即是讓組織從原來所擁有的知識中不斷的創新、激發 知識，累進無形資產，藉由相互激發創造無限價值，藉以提升組織核心能 力，維持長期競爭優勢。

三、發展人力資本，加強對員工的訓練：人力資本是一個組織中所有 工作人員知識和技術的整體組合，適當發展可增強組織的核心能力，策略 領導者應加強組織員工的在職訓練，提升工作技巧並進而成功的建立競爭 優勢。

四、塑造有效的組織文化：組織文化是所有組織成員共享的價值、符 號和意識形態的複雜組合。在全球經濟的發展趨勢下，策略領導者必須為 組織塑造一個優質的組織文化，建立共同價值與信念，凝聚向心力，引導 成員了解組織經營理想，願意為共同願景而奉獻心力。

五、強調道德的規範，以誠實、信賴和正直做為決策基礎：在二十一 世紀，策略領導者透過道德標準的建立，灌輸員工行為規範的價值觀並導 引組織的行動和員工的行為符合道德的標準，倫理及道德是組織所有行動 的準繩。

六、建立平衡的組織控制，有效運用策略控制和財務控制：策略領導 者透過財務控制可以鼓勵短期績效目標的達成，但策略領導者若能有效整 合各類資訊，從而激盪出洞燭機先的洞察力，則更能為組織贏得超額的競 爭優勢。

Dubrin(2001)將策略領導的內涵分成五個要素：1.高程度認知行動；

2.收集多樣化資料並投入且得以形成策略；3.期望與創造未來；4.革命性 的思考；5.創造願景。而 Hamison(2003)針對策略領導的內涵要素所做的 分析如下：1.創造組織願景；2.建立核心價值；3.發展策略及組織結構；

4.促成組織學習；5.如同服務員般地關心組織等。

Norton 和 Kaplan 以策略核心組織的觀點，認為組織要聚焦於「策略」

的領導需有下列原則：1.將策略轉化為執行之語言；2.以策略為核心整合 組織資源；3.將策略落實為每位員工的日常工作；4.讓策略成為持續的循 環流程；5.由高階領導引領變革等五原則（ARC 遠擎管理顧問公司策略績 效事業部譯，2001）。

以上對於策略領導定義及其內涵構成之解釋，可發現策略領導的功能

以上對於策略領導定義及其內涵構成之解釋，可發現策略領導的功能