建議

本節將根據研究發現與上述結論，針對教育行政機關、家長、教師及教師組 織之實務面與未來研究兩方面，提出若干參考建議。

壹、對實務方面的建議

教師的教學攸關學校的聲譽、教師的品質、更與學生學習成效息息相關。然 而根據本研究發現，我國小學教師泰半因教學現場中的各式衝擊與挑戰，時常處 在擔憂、焦慮，甚或害怕的恐懼當中。如是的負面情緒（心理），不僅影響教師 個體，更關乎學生學習的品質與效果。緣此，為提高教學成效，使我國教育品質 更加提升，研究者根據研究結果，以降低實踐場域中的教師恐懼為方向，提出以 下建議供參考：

一、對教育行政機關的建議

教育行政機關乃負責制定、策畫任何賦予基層教師執行之任務的主管機關。

因此為免除教師因不明確的教育目標、不足的時間壓力，甚至愈趨日下的工作條 件感到害怕與不安，進而影響教學，教育行政機關應盡可能系統性地制定與規劃 教育政策，一旦教育目標明確確立，於政策制定之際，自然不會再受社會議題的 搧風點火，進而擅改政策，引起教師恐懼。此外，教育行政機關既是教師的主管 機關，面對社會氛圍改變後社會大眾對教師的批評，以及相關權益的杯葛，更要 進一步從中了解哪些是合理的恐懼來源，那些則是不該有的恐懼，繼而發揮主管 機關所應扮演的角色與力量，釐清社會大眾對教師的誤會，如現任教師近乎全數 與備受批評的 18﹪毫無關連等。唯有透過政府的力量，方能改善大眾對教師的 偏見與刻板印象，使教師不再承受莫名指責，以及因連帶被剝奪的權益而產生的 恐懼感受。

二、對家長（社會大眾）的建議

根據研究發現，家長或社會大眾帶給老師的恐懼，往往是受到社會不信任氛 圍的影響，進而產生的誤會與衝突，因此，每當教師稍有差錯或表現不如人意時，

遂選擇以極端的手段表達訴求。據此，本研究建議無論是家長或是社會大眾，都 不應再用放大鏡看待教師一職，畢竟教師是人，教師也會犯錯。一旦親師能建立 足夠的信任感，當親師糾紛產生，或教師因不當管教行為觸法時，彼此也更能在

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心平氣和的情況下冷靜處理與面對；動輒訴諸法律的解決途徑，不僅扼殺教師的 教學熱誠，使雙方在諜對諜的情況下，信任感終無法建立，親師關係的持續惡化，

更造成夾雜在中間的孩子最大的傷害。

三、對基層教師的建議

基層教師所以感到害怕，主要在於教學現場中有限的時間裡無限度的工作負 荷，以及無法掌握的外在因素時常影響學校生態與教師教學。教師身處在如是的 環境中，每天忙於應付各式挑戰與要求，離開現場時早已精疲力竭，自然在無法 時常思索下，只能日日於進入現場後，應付不斷湧上的難題，進而恐懼不已。因 此，教師的首要任務，應是努力降低自己的恐懼感受，莫受各種恐懼來源影響，

具體的作法包括：經常性地反思與觀察。一旦教師能在固定時間思索，直接面對 恐懼來源，必然能釐清甚麼是教師應該害怕的，甚麼則是不符實情、相對被誇大 的恐懼，如此，教師也能在不斷反思與提升自我的過程中，不輕易因外界的一言 一行，影響心理感受，甚或被操弄心中的恐懼。

四、對教師組織的建議

教師組織乃是當個體教師恐懼時，尋求庇護與協助的對象，因此，教師組織 既是教師結合的有機體，顯然應盡最大力量協助教師降低其恐懼。對此，本研究 建議教師組織在積極替教師爭權之餘，應努力轉型為專業成長的團體，促進教師 專業化、提升教師教學效能，協助教師建立社會大眾心目中的專業形象，使社會 大眾能夠相信、尊敬教師，認真看待教師為具備專業知識的角色，而非任意的批 評與辱罵，如此也才能使教師免於害怕社會評論、害怕尊嚴掃地的擔憂與恐懼。

進一步而言，教師組織成立的目的除在於提升教師專業，協助教師贏得社會 大眾信任外；更在於達成教育發展的目標，因此，教師組織若強烈懷有降低教師 恐懼的抱負，以提升教師教學效能，更應與政府（教育行政機關）站在同一陣線，

於政策制定時提供相關諮詢與專業建議，協助政府擬訂系統性有益於我國教學之 政策。相對的，一味的評斷政府作為，甚至與之作對，不僅使付諸執行的教育政 策雜亂無章，持續加深教師因不明確的教育目標、不足的時間壓力等產生的恐懼，

亦會使教師產生仇視政府、媒體作為的心態，進而在認定教師組織為盟友的情況 下，只能藉由參與組織減緩恐懼，反矛盾地使組織成為教師恐懼的來源。有鑑於 此，教師組織應跳脫眼前思維，站在更高處與政府一同合作，努力降低基層教師

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的恐懼，以真正提升我國的教育品質。

貳、對後續研究的建議

本研究透過訪談與文件分析的研究方法，從心裡面向探析教師恐懼與其參與 組織之關係，算是相關研究上的初次嘗試，因此，研究者以研究過程為鑑，進一 步提供後續研究者於研究範圍、研究對象、研究方法，和研究變項上些許建議。

一、在研究範圍上，可以擴及不同縣市、不同學制的學校教師

本研究囿於研究者時間與精力的限制，僅挑選北部地區之國民小學為研究範 圍。然而不同地方之教師感受，及其與教師組織之關係必然不同。因此，研究者 建議未來於研究範圍上，可擴大至不同縣市，甚至不同的學制，以更完整地了解

「恐懼政治」之內涵與實務應用。

二、在研究對象上，可以加入實習教師、鐘點教師或代課代理教師的想法 學校裡的成員，除了正式教師與行政人員外，尚有實習教師、鐘點教師，和 代課代理教師，擁有不同身分別之教師，必然感受到不同層面之恐懼，對於組織 之看法與關係也不相同。因此，建議未來的研究，可以加入這些不同身分別教師 的想法，屆時對教師恐懼與組織參與之關係也將有另一番不同的解讀。

三、 在研究方法上，可以採取「觀察法」的敘寫方式

本研究採取質性研究取徑中的訪談與文件分析方法進行資料之蒐集，相互對 照下，從心裡面向瞭解教師與教師組織之關係，進而有一番深刻的見解。然而恐 懼的感受有時難以言語化，因此，建議未來的研究可進一步透過「觀察法」中的 參與式觀察，了解教師未說出的恐懼感受，以更深廣地描繪教師與教師組織之紛 雜面貌。

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