教學現場中的教師恐懼來源

我國繼解嚴後幾十年來，伴隨著經濟起飛、教育改革，社會環境也產生大幅 度的改變，最鮮明的無外乎少子化現象、解嚴後人權意識的上升，及其伴隨而來 的影響，如：多元聲音的重視、教育的普及等，皆直接或間接地影響了我國教育 的發展，和教育現場中教師的教學。實踐場域裡，大至政策小至個人，皆可能成 為教師無法適應的難題，進而影響教師心理感受。社會大環境的轉變進而引起教 師焦慮和恐懼的心理感受，是謂教師恐懼。根據二十位基層教師的聲音，將教學 現場中的恐懼來源分為政策（政府）、家長、同儕、新聞媒體、以及教師自己等 五個不同層面，以下分別論述各來源及其引起教師恐懼之原因。

壹、層出不窮的教育政策

教學現場中，影響教師教學最鉅且最直接的，便屬教育政策了。教育政策為 教育情境中，因教育主體或社會大眾對教育體制運作不滿，感到困擾、不安，或 教育運作與教育目標和價值有相對差距時，政府或其他社會團體所進行作為或不 作為之活動，以解決問題，達到教育目標的歷程。故教育政策之本意為善，目的 在解決教育問題、改善教育現況。如是的政策怎麼會讓教學現場中的教師備感困 擾，甚至無所適從呢？癥結點在我國政策特有的「人在政在、人亡政亡」現象。

今天是哪個人擔任所謂的部長或局長，甚至比較重要的職務，那他可能有自

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己的教育理念想要落實，方法就要透過基層的老師，那老師們就要不斷去適 應說，比如說現在換了一個局長，那之前的局長他任內所推的，包含有些東 西，恐怕就沒有辦法...。（ad1002-1，p1）

政策方面就是覺得一直在變，到現在你就是覺得一直在改變，那個改變是讓 你無所適從，不曉得現在到底該要怎麼教！好像是人在政策就在、人走了政 策就沒了。永遠不一樣，永遠在搖擺，常常是三分鐘熱度，今年推這個、明 年推那個，然後推到後來就是什麼都要。（tu1206-1，p5）

（嘆氣）我覺得政策變化太大，他們並沒有所謂的...永續！從十二年國教就可 以看的出來，然後老師在執行上也會變得無所適從。（tu1105-2，p5）

我覺得政策讓我蠻無所適從的，就是它一下左邊一下右邊。然後很多教育部 長他們沒有現場教學經驗，然後隨便講一件事情就要現場做，事實上現場根 本不是他們想的那個樣子。（t1122-1，p4）

就像老師們笑談間的順口溜一般：教改像月亮，初一十五不一樣。我國這套 特有的政策模式，迫使第一線的教師必須擁有異常開闊的心胸，面對不時變動的 教育政策。換句話說，層出不窮的教育政策形塑了浮動的教學現場，教師長期處 在如是的環境中，心中的不確定感如影隨形，無所適從下產生之龐大心理壓力於 是可以想見。關於善變的政策，以下乃就不明確的教育目標、永遠不足的時間壓 力，和備受爭議的輔導管教權等引起教師恐懼的三點原因，進一步深入描述基層 教師的感受與回應。

一、不明確的教育目標

政策變動在所難免，但我國這套永續性不足的政策模式，讓老師們憂心的其 實是：改來改去的政策，教育目標到底是什麼？我們到底是要給小孩什麼，我們的 教學到底是要怎麼做（tu1206-1，p5）。

我不知道你的目標是什麼，以前雖然比較威權，要你很聽話，可是他很清楚 要你道德教育什麼，就那套啦，但那至少目標很清楚，就還是以教育為主。

現在就是哪邊有角力拉到哪邊去，很空，我看不到具體的東西。（t0117-1，p4）

即教學現場中，教師天天忙進忙出，應付各式各樣「因人而異」的教育政策，

然而費盡心力後卻不知為何而忙？又或是日日憂心，現在依循的政策又要在哪天

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全然改頭換面？這樣的教學現場，若說教學戰場恐不為過，教師在如是高壓的環 境下工作，焦慮感受於言談中展露無疑，一位中生代的老師就這麼描述於教學現 場中的親身經歷：

其實我後來也學會說門關起來我就是國王，我對得起我的良心。至於我要不 要對外面交代，我不想隨著政策浮動，那讓我好累、好有壓力，其實我好像 舵，可是整個舵東轉西轉，到底方向在哪裡？（t1122-1，p7）

教師話語間流露出的焦慮與無力，也正如某縣市教師會會訊裡提到關於教改 的這番話。

請傾聽來自基層教師的吶喊；聽 家長的怒！聽 學生的怨！聽 教師的憂！

聽 家長的怒：教改、多元入學、九年一貫 霧沙沙！

聽 學生的怨：一綱多本！未來要編織一張更大的網去捕捉未來 聽 教師的憂：不知教改為何而改？不知為誰而改？

只見 學生不斷陷入教改施行的泥沼之中！

只聞 教師不斷籠罩在教改施行後的補救教學陰影之中！（T-17）

具體言之，由於基層教師在如是變動的政策中，無論是因我國特有的政策 模式，亦或是因應教改下的各式政策，皆未能在變動中找到明確的教育目標。

在要教得東西越來越多、社會要求愈趨嚴苛，教育目標卻日漸模糊下，身負教 育使命感之教師，擔憂也就與日俱增了。

二、永遠不足的時間壓力

缺乏永續性的教育政策，也意味著：政策常在受到多方角力後搖擺不定、變 幻莫測。即在目前我國所謂的多元教育中，環境教育、海洋教育、人權教育、法 治教育等各式各樣教育同等強調下，教師的教學時間與節數相較從前，即便已多 出許多，然而在甚麼都想要、教學時間卻有限的情況下，永遠不足的授課時間，

是教師需面臨的一大課題。一位身經百戰、在校內擔任過各種職務，目前亦擔任 校內教學輔導團的資深老師便感嘆：

現在老師要有非常大的統整能力跟溝通協調能力，絕對要很會統整這些這麼 多元課程，要不然事實上，你如果跟著他這樣一個一個 run 你真的會瘋掉。

（t1012-1，p2）

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也就是說，一個「好」的老師到了現場，會不會教是一回事，統整能力又是 另一回事。因為面對目前的教學環境，老師的時間就是這麼多，縱使你再會帶動 上課氣氛，未能將各式課程融入教學，達到政策目標與學校要求，也是枉然。教 師各各得學會統整、學會融合，時間壓迫下，教師的焦慮與不安油然而生。

像現在他就是把很多課壓縮拿走，然後生活倫理沒了什麼沒了，然後把這些 他覺得重要的，例如性別平等重要，他就規定：老師在每學期一定要上一小 時性別平等的課，然後他又覺得什麼很重要，他又規定老師你要在這學期融 合幾小時，一定要！那我就在想老師時間就這麼多，你什麼都規定到最後就 是大家沒辦法做，你說怎麼教？很焦慮啊！（tu1115-1，p10）

應該是說現在社會上發生了什麼事情，比如說性侵害或者是一些疾病的問題，

然後就是政府會把這些東西通通變成是...透過學校來進行宣導，問題是我們的 時間就這麼多，不可能把所有的重要議題全部融入，是有壓迫的。（tu1129-1，

p3）

今年推這個、明年推那個，然後推到後來就是什麼都要。可是我們的時數就 是這麼多，什麼東西都要擠進來，可是社會上永遠有新的議題的時候，老師 是很惶恐茫然的。（tu1206-1，p5）

根據老師們的說法，不難看出目前教學現場中，充斥著各式學習內容，在 原有的基本主軸（生活倫理）拿掉後，教學現場裡甚麼議題該教、甚麼議題又 該被捨棄，顯然取決於社會觀點和其脈動。然而知識爆炸的時代，資訊只會越 來越多、越來越繁雜，教師在教學題材與教學時間已然走向反比的處境中，教 學時間之緊湊、內心焦慮之龐大，得以想見。

新北市某國小的老師就曾抱怨：「活化課程應該算多元智能發展的代表，他們規 劃的活化課，是比較多元沒錯，可是對於學生來說，未必真的在實際上產生實質的效用。

而且我會覺得他間接在剝奪老師進修的機會，因為像我們高年級一到五都是整天，那老 師根本沒有時間參加比如說禮拜三下午或禮拜五下午的研習（tu1115-2，p4）。」活化課 程從始至今，邁入第五年，各校運作的時程有長有短，然暫且不論其成效，為求 多元所帶給教師長時數的工作時間，和相對被壓縮的進修或自由時間，也使得基 層教師大呼辛苦。除以多元智能發展為特色之新北市學校老師感受深刻外，某所 實施類活化課程學校的教師，於訪談過程中也感同身受的說：

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我們學校有參加課程實驗，就像新北市的活化課程，所以我們的課排的非常 非常滿，我一到五都是整天！那你上課不可能改作業，所以你一定是四點以 後才能做這些，那七點多走是常有的事，如果你還要帶課輔班就到五點半囉，

那你留到七點老實說才一個半鐘頭，作業根本改不完，還有聯絡簿喔、突發 事件喔。然後我們早上都很早就要來了，如果我們當導護七點就要進來了，

所以真的非常非常辛苦，當你事情永遠做不完，你會不會擔心？會不會害怕？

（t1122-1，p5）

直言之，在多元教育暢行的今日，目前多數學校老師在教學上得面對時間不 足等難題之心情，其實與實施活化課程學校的老師，受時間壓迫之心境大異其趣。

也就是說，目前在教學現場中，由於多元教育備受重視，為回應外界需求，教師 在學校的時間幾乎是滿檔，時間運用上，除了排定各式教學，老師更要隨時處在 警備狀態中處理各種突發狀況，在課程教不完、作業改不完、瑣事一大堆的情況

也就是說，目前在教學現場中，由於多元教育備受重視，為回應外界需求，教師 在學校的時間幾乎是滿檔，時間運用上，除了排定各式教學，老師更要隨時處在 警備狀態中處理各種突發狀況，在課程教不完、作業改不完、瑣事一大堆的情況