第五章 結論與建議
第二節 建議
壹、新管理主義有其自身之限制
新管理主義有其強化大學治理效率的功能,但是根本上,新管理主義僅為一 組意識形態的結合,其中的論點或有矛盾之處,例如在監控大學績效所需另外花 費的成本上,未來政府要如何發展配套措施,以將該成本壓至最低,是值得再探 討的議題。
其次,雖然新管理主義的擁護者皆認為,商業世界的管理法則一樣完全適用 於公共部門組織,勝制能夠使之獲致更高的效率,但大學畢竟是知識的保存、傳 遞、和創新的機構,若過度將其新管理主義中的市場意識型態無限上綱,則可能 會對大學存在之根本價值造成傷害。因此政府與大學在運用新管理主義之措施 時,應該回歸至大學的原點,認清大學在知識的保存、創造及傳遞上的重要任務,
以及學術自由與機構自主等理念的價值。
貳、學術力量不應自大學治理中消失
在英、美、德、荷等國高等教育的內部治理當中,皆可看到決策權威向執行 管理的一方靠攏,學術力量在大學自治當中逐漸降低,甚至有退為諮詢角色的情 形。然而,大學自創立以來而留存至今日,學術力量在大學的運作之上一直是大 學機構特殊性的前提,因此未來大學內部的治理,執行管理和學術兩方面的力量 應多加協調,以尋找出最合適的權力平衡,避免讓大學淪為與私人營利研究機構 一般,喪失了其存在的理由。
參、我國大學治理不宜貿然移植國外之模式
歐美各國政府皆致力於將新管理主義運用於大學治理的革新之上,以期達成 高等教育資源的有效運用,達到更高的效率,進而提昇大學在國內與國際舞台上 的競爭力,達到卓越的境界。然而因為各國政治體制與大學發展之歷史脈絡皆不 相同,因此在實施的方式和所引起的反響上也都不同。未來我國高等教育在提升 效率和競爭力的目標之下,亦可參考各國之新管理主義改革模式;惟國情不同,
因此不可斷然地全盤移植國外作法,宜以漸進的方式,開放討論的空間給各個高 等教育的參與者。
肆、對後續研究之建議
本研究主要以文獻分析法來探討新管理主義施行之時,政府與大學之間關係 的變化,大學內部治理機制的改變,因此較著重於理論上的分析。未來研究建議 可以以訪談、參與式觀察等深入大學治理之運作實境,以獲得在實際運作面之上 的成果,豐富此議題的全貌。此外,這個領域上還缺乏完備的研究資料庫,時間 軸的縱向研究上以及國際間的比較研究上,未來都還需要更多的資料以臻完備。
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