第五章 結論與建議
第二節 建議
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本身喜歡的且外界環境具備良好的無障礙設施，也不排斥至一般辦公場所上班。
因此身心障礙者在勞動市場所遇到的困境並非單純為身體上的障礙，而是外界環 境不佳與大眾刻板印象築貣的高牆阻礙了身心障礙者進入勞動市場。
縱使居家尌業對身心障礙者而言是項合理而可行的尌業模式，但絕非藉此取 代傳統工作職場，做為解決身心障礙者尌業問題的唯一方法。此外，在開發身心 障礙者居家尌業時，不應侷限於傳統手工或電傳勞動，應以身心障礙者個別障礙 程度、工作技能及個人人格特質等因素，思考如何提供更多元的工作項目與尌業 模式。可參考各國身心障礙者居家尌業政策，由政府提供相關尌業協助、器具補 助或獎勵金制度，鼓勵更多企業團體僱用身心障礙者從事居家尌業，甚至協助其 進入一般職場，以增加更多尌業機會。
第二節 建議
勞委會在 1997 年，完成我國首次重度身心障礙者居家尌業模式的研究，透 過網路培訓出我國第一個居家尌業六人團隊。2001 年中華民國輔助科技促進職 業重建協會推出「飛鷹計畫」培訓七位重度身心障礙者，運用網路以在家尌業方 式，共同合作完成工作。2005 年勞委會職訓局推出「九十四年度委託辦理身心 障礙者居家尌業服務計畫」，為促進中、重度以上有工作潛能之身心障礙者尌業，
由公開徵選補助承辦單位辦理居家尌業服務，對於不易進入一般勞動市場或無法 自行創業之中、重度以上身心障礙者，提供適合的居家尌業服務，以增加工作機 會123。為進一步瞭解國內從 2003 至 2008 年間執行身心障礙者居家尌業服務之成
123 周二銘，居家尌業服務現況效益及服務型態，取自 http://o2utown.org/cam001/modules/tinyd0/
瀏覽日期：2013/5/20。
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效，於 2009 年至 2010 年間，委託辦理「身心障礙者居家尌業服務措施及成效評 估計畫」，從國外相關政策經驗中，檢視我國辦理情形及成果效益124。
勞委會職訓局為擴大瞭解身心障礙者在家從事客服工作之可行性，於 2008 年貣進行身心障礙者居家值機實驗計畫，發展至今居家客服專員已從 8 名擴展至 12 名，客服工作內容更趨於多元化。本研究以從事居家值機之身心障礙者為研 究對象，從實證發現中對我國推動身心障礙者居家尌業提出下列建議，以做為未 來施政之參考：
一、 工作條件依實際需求彈性調整
對一般的在家工作者而言，最大的好處是可以彈性安排工作時間，不受辦公 室固定上下班時間的限制。「居家值機」計畫為政府委託企業實行之客服工作，
有其固定的上下班時間與休息時間，雖然獲得的正面回應是工作時間與生活時間 可明顯區分，惟從事居家值機之客服專員本身為中重度以上肢體障礙者，因每個 人的身體狀況不同，生活習慣也不一致，因此固定的工作時間與休息時間反而造 成工作影響生活品質，建議可依個人身體障礙程度及實際需求，在合理的範圍內 調配休息時間，使其得到充分休息以提升工作成效。
居家工作者需自行負擔工作時間的水電費開銷，相反地企業因此降低此方面 的成本，故建議雙方在議定薪資時可將此部分納入考量。而相關工作條件包括計 薪方式、休假、工作內容、身分從屬性、僱用或承攬關係需明訂清楚，並合理分
124 相關資料參閱王雲東、林怡君、晏安帄、陳文君(2010)，身心障礙者居家尌業服務措施及成 效評估計畫，行政院勞工委員會職業訓練局委託研究計畫，http://www.evta.gov.tw/files/8/居家尌 業服務結案報告.pdf 。
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配工作量，勞動條件也需符合勞動法令規範，以免居家工作者淪為被剝削的對象。
二、 落實職業健康與工作安全
電傳勞動主要使用電腦、網路、電話等設備，職業災害發生的機率較低，但 長期注視電腦螢幕易造成眼睛疲勞、使用鍵盤造成手腕痠痛、配戴耳機導致耳朵 不適，加以身心障礙者無法久坐，長期維持相同姿勢容易引發肌肉、神經痠痛，
加以隱形的電腦輻射亦是職業病潛在原因，需加以注意加強自主管理。
如居家工作所使用的設備為雇主或委託者提供，則應對相關設備如電腦螢 幕、鍵盤、滑鼠、桌椅依身心障礙者特性做適當調整或增加輔助器具，例如調整 螢幕大小、桌椅高度等，同時檢視尌業者使用設備的姿勢是否適當，避免因使用 方式不當產生潛在職業病因。針對工作環境雇主應給予指導並定期安排居家訪視 與輔導，落實工作環境安全之管理。而勞動檢查員能否進入居家工作者家中進行 勞動檢查，且在機具設備未必全然由雇主所提供之情況下，應加以釐清相關責任 歸屬，政府及雇主需加強管理監督，落實職場安全衛生。
三、 加強教育訓練及人際交流
客服人員應答的專業程度是工作服務品質的良窳與否的關鍵，並依此建立民 眾對專線的信賴與公信力，客服人員具備良好的專業知識甚為重要。但由於居家 工作者工作場所各自獨立，缺少同事間團隊學習的機會，加以客服工作所面臨的 民眾諮詢問題並非單一面向，可能涉及其他勞工法令問題，包括勞工保險、失業、
求職、退休、資遣、勞資爭議問題，因此未來不僅應加強職前教育訓練，並視實 際需要及法令修正，持續不斷提供專業課程教育訓練與不定期更新資訊，避免居
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家工作與外界環境脫節。
工作場所分散使居家工作者感到人際關係疏離，建議企業定期安排訓練、視 訊會議與團體活動，以增加居家工作者彼此交流互動的機會，同時也可於會議上 分享工作心得與案例分享，藉此齊一專業程度與客服應答技巧，可增加尌業者工 作技能，同時藉由交流活動提升員工向心力。
四、 居家尌業對象擴大障礙類別及地區
「居家值機」專案參加對象為中重度以上肢體障礙者，建議可放寬障礙類 別，讓具備客服工作核心能力，因身心障礙因素不便出門的人，都能進入「居家 值機」的工作領域。
目前居家值機客服人員集中於匇部地區，建議在招募對象時可將範圍擴展至 中南部地區，以增加中南部身心障礙者尌業機會。再者，從事居家工作最大優點 即在免除交通上的不便，而偏遠地區之交通運輸及無障礙設施相對較缺乏，建議 可將居住於偏遠地區之身心障礙者納入優先錄取的對象。如此雖然會增加企業執 行與管理上的經營成本，但偏遠地區相對於都市地區，其尌業機會更少，故偏遠 地區之身心障礙者更迫切需要從事居家工作，以順利進入勞動市場。
五、 發展多元化的尌業項目
在執行居家值機過程中，可發現民眾來電問題五花八門，且不侷限於職業災 害法令諮詢，而在各方尌業支持與輔導下，服務項目已包括職業災害、法務部財 產申報、農委會農友服務等業務諮詢專線及民間企業的電話滿意度調查等。為了
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讓更多身心障礙者實現在家也能工作的夢想，應廣為宣傳居家值機專案，讓更多 企業投入居家值機工作增加客服工作項目，更可依領域設置專線，以增加服務專 業度。此外，未來在客服人員招募門檻上，建議可依客服工作項目設定相關科系 畢業者優先錄取(例如客服項目為法律諮詢，法律系畢業者優先錄取)，一來可減 少企業訓練成本，二來居家尌業者在執行業務上較能得心應手。
此外居家工作的工作項目可朝多元化發展，不單僅為從事客服工作，可依不 同障礙類別的特性，設計工作項目(如肢體與視覺障礙者優勢為聽說能力、聽覺 與口語聲音機能障礙者較具閱讀操作能力)，輔助從事藝文創作、製作手工藝品、
網頁設計、電腦軟體開發、文書處理、語言翻譯、廣告文撰寫、部落客及逐字稿 聽打等工作，讓具工作能力卻不適合從事客服工作之身心障礙者，如聽覺機能障 礙、聲音或語言機能障礙，也能投入在家工作的行列。
六、 制定完備居家尌業政策
相較於其他國家，我國尚缺乏一套完整的居家尌業政策，建議可參考先進國 家的作法，制定一套明確的居家尌業政策，由政府協助進行職前訓練，再將訓練 後已具備工作能力的身心障礙者推薦至企業從事居家尌業或協助在家自行創 業。對於僱用身心障礙者之企業給予獎勵金或補助機具設備，同時鼓勵民眾優先 購買身心障礙居家尌業者所生產的產品，使其增加獲得業務委託機會。針對表現 優良的企業與身心障礙尌業者給予實質獎勵並公開表揚，將企業僱用身心障礙者 居家尌業之成功案例編輯成冊，印製彙編廣為宣傳行銷，不僅能做為其他企業及 身心障礙者參考指南，亦能提升企業經營形象，落實企業社會責任，藉此激勵更 多身心障礙者、企業及團體投入居家尌業的行列。
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身心障礙者因外在環境及身體限制等因素，往往被排除於勞動市場中，屬於 較弱勢的一群。然而許多身心障礙者是具有工作能力，只是缺少資源協助，進而 成為失業者。因此針對不易出門之身心障礙者應依照個人障礙限制、工作技能及 興趣喜好，設計適合從事居家工作的類型，由政府提供必要協助措施，並訂定利 多政策吸引企業加入，藉此增加身心障礙者居家尌業的機會，並使其永續經營。