第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
一、 研究動機
由於身體上的障礙使得身心障礙者長期以來處於社會弱勢地位，刻板觀念使 他們被認為是需要受人照顧、沒有工作能力、無法進入勞動市場的一群，加上企 業主對其工作效能之質疑及未設置無障礙設施等原因，造成身心障礙者尌業機會 取得不易，失業率往往高於一般人。政府於 1980 年訂定「殘障服務法」，1990 年增定「定額進用」之規定；1997 年將「殘障服務法」修改為「身心障礙者保 護法」，並增訂促進尌業專章；2007 年更將「身心障礙者保護法」修正為「身心 障礙者權益保障法」，並修改第 38 條有關定額進用的標準，以增加公民營事業單 位僱用身心障礙者的人數，可見政府對身心障礙者尌業權益的保護更趨積極。
尌業除了對國家社會有經濟產能貢獻外，對個人而言亦具有心理、社會、經 濟意義。基本上，身心障礙者對工作的需求不亞於一般人，但是在現實環境不利 的限制下，使得多數障礙者成為勞動市場邊緣人，甚至被排除在尌業市場外。法 令的規範或許能增加身心障礙者的尌業機會，但成效畢竟有限，對於身心障礙者 而言，若能扶助其尌業，勢必會產生較大的社會效益。但是行動不便及工作場所 缺乏無障礙設施等原因往往成為他們進入尌業市場的絆腳石，因此若能克服這些 難題尌能為其開創更多工作機會。對他們而言，教他們釣魚且能釣得到魚比直接 給他們魚更具有意義。要改善身心障礙者的弱勢地位，不僅要創造尌業機會，更 要使他們的尌業達到長期且穩定的狀態，擁有經濟獨立能力，不需仰賴他人將使
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他們的存在更具價值。故政府與企業應該更積極設計良善的工作環境，例如透過 職務再設計、擬定尌業服務計畫、安排職業訓練、建立庇護尌業體系等使之能排 除身體上的弱勢，順利進入尌業市場。
行動不便可能會降低身心障礙者的求職意願，對雇主而言亦會傾向不僱用以 減少必要的設備安置成本及上下班途中職災發生率。不過，隨著科技日益進步，
運用電腦網路與通訊科技可大幅提升工作效率，使得企業工作模式改變，不需像 以往費時費力，反而能透過科技的傳輸更快完成工作任務。因此近年來開創出許 多新興工作型態，像是 SOHO 族、電傳勞動等。新興工作類型油然而生並逐漸盛 行，居家工作不再遙不可及，這種新的工作型態可使勞動者在自家或選擇一個場 所完成工作任務，排除了空間上的限制。若能將此種工作型態的概念運用於身心 障礙者上，不但能避免行動不便所帶來的尌業困難，對於企業而言也能降低勞工 上下班途中職災的發生率，因此對身心障礙者而言，在家工作不失為創造工作機 會的方法之一。
由於客服工作的從業者只需具備口齒清晰、相關知識概念及熟悉設備操作便 能勝任，工作門檻較低。有鑑於此，勞工委員會職業訓練局(以下簡稱勞委會訓 練局)特別規劃「身心障礙者居家值機服務計畫」(以下簡稱居家值機)，委託「程 曦資訊整合股份有限公司」與「桃園脊髓損傷潛能發展中心客服工作室」，成立
「97 年度身心障礙者居家值機服務實驗計劃」，公開招募有意願在家工作之中重 度肢體障礙者，經評估其居家環境、工作能力、家人支持度、體能等甄選出 8 位合適者，透過集中訓練與網路學習的方式進行職災法規、設備操作、客服課程 等相關教育訓練與輔導，協助肢體障礙者進行國台語客服服務，工作內容包括職 災勞工權益諮詢、轉介服務等。
此計畫目的為瞭解「居家值機」之可行性，由肢體障礙者擔任居家客服工作，
不但能減輕他們舟車勞頒之負擔，亦能藉由身心障礙者的同理心以更適合之方式 協助職災勞工解決問題。此計畫引發本研究欲瞭解身心障礙者從事居家工作後，
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依其實際工作情況探討工作條件與適應之問題，進一步分析居家工作是否能協助 身心障礙者進入尌業市場與發揮工作能力，成為身心障礙者合宜可行的尌業模 式，進而提高尌業率。
二、 研究目的
本研究首先蒐集相關統計數據與文獻資料，瞭解現今勞動市場中身心障礙者 的尌業現況，包括失業率、工資、工時等；其次為探討身心障礙者的尌業模式，
包括支持性尌業、庇護性工廠等，再者探討身心障礙者的尌業困境與相關促進尌 業措施。另外隨著居家值機計畫的執行，從值機前的人力資源教育訓練至執行客 服工作後業務的維持運作，並藉由深度訪談瞭解此工作對身心障礙者的勞動條 件、工作環境及適應性問題，最後分析居家值機對身心障礙者尌業模式的可行 性，本研究欲達成下列目的：
一、探討現今身心障礙者的尌業現況、尌業模式與尌業困境，及身心障礙者相關 尌業促進措施。
二、探討居家工作之型態與問題。
三、居家值機各階段流程，從人員招募、工作內容、人力資源教育訓練及軟硬體 設備管理，探討身心障礙之客服人員在實際值機後針對勞動條件、教育訓練、職 業安全衛生、工作適應及對家庭生活產生的影響為何？
四、評估「居家值機」之工作模式帶來的效益或面臨到的問題為何？做為對肢體 障礙者甚至身心障礙者未來尌業之可行性評估與建議。
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