建議

在多元文化的社會潮流下，替代役役男會遭遇其服勤情緒及適應能力，

為協助替代役役男解決問題，防治其替代役役男所遭致的霸凌或不友善對 待行為，避免自傷事件發生，提高預警功能，依據個人背景、沉迷習慣、

心理困擾、同儕互動、服勤管理提出三級處遇的建議。

壹、一級處遇

在新訓期間加入溝通與人際課程，與情緒調適的方法，替代役役男權 益與義務的了解，社會工作資源引進：

一、 在個人背景方面：加強大眾傳播媒體的宣導，包括：自殺防治專線 宣導、社會福利資源協助家庭渡過困境、與各鄉鎮市公所鄰里長教 育訓練提升家庭觀察敏銳度、口腔癌患者現身說法減少沉迷習慣之 檳榔的親身經歷分享..等。

二、 在沉迷習慣方面：目前政府主要是推動全民反毒政策，根據內政部 邱次長表示目前毒品使用年齡，逐年下降替代役役男屬於青少年與 成年前期，在預防議題上加入專業社工人員與護理人員協助替代役，

提昇藥物濫用防制與服勤管理成效，以全方位整合理論與實務的落 差。

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三、 在心理困擾方面：落實替代役役男諮商輔導機制，提供役男心理諮 商輔導服務，強化替代役管理人員關懷輔導知能及技巧，設置替代 役役男心理輔導免付費電話專線及電子信箱，持續加強役男之諮商 轉介工作，使役男能得到妥適之關懷與諮商輔導服務，擴大辦理

「健康人生講習」全國各地巡迴講座，並辦理「替代役管理人員陪 同役男輔導工作坊」教育訓練，協助役男健康平安服役。

四、 在同儕互動方面：在替代役專業訓練中，增設同理心課程，依高度 同理到低度同理的一些社會工作會談技巧訓練，因應不同役別，協 助役男能更快了解服勤單位服勤事宜，在相同役別的役男會遇到的 困境與困擾大致相同，役男專長專用及適才適所問題，納入人力評 鑑重要指標，並請各需用機關配合加強訪視服勤單位。

五、 在服勤管理方面：尊重每個服勤單位的服勤管理方式，面對不合理 的服勤管理，役男可透過不同管道，如：首長信箱、心輔專線、心 輔信箱..等，將服勤單位管理不合理之處告知中央單位，中央主要 服勤管理承辦單位是「內政部役政署管理組南區督考科」由中央單 位派人員了解，跟服勤單位說明役男的權利和義務，維護役男權益，

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若表現良好之役男可以由單位陪同參加全國績優役男表揚大會，由 中央單位提供服勤單位敘獎與服勤單位所需協助事宜。

貳、二級處遇

在違規行為調查研究發現產生違規行為因素，可以透過社會工作提供 的協助，從研究發現的不同面向加以說明：

一、 在個人背景方面：從各鄉鎮市公所通知役男入伍徵集令的前置事項 中，可以先就公所內部資料篩選役男家庭經濟情形是否為扶助戶，

及家人身心障礙類別，因為需服役身分，提供役男家庭，在役男服 役期間短期固定限額補助，減少役男後顧之憂，有些役男是家庭的 主要經濟來源，因為服役義務會讓家庭陷入無經濟收入的情形，如：

家裡有未成年弟妹、無工作能力長輩、無工作能力之身障家人、無 自有住宅之家庭..等，這些都是讓役男不能安心服役的家庭因素，

將這些問題解決才能讓役男安心服役。

二、 在沉迷習慣方面：役男藥物濫用預警及輔導機制，包括：全面實施 替代役役男尿液篩檢、勸導吸毒役男自動請求治療、協助役男轉介 藥癮戒治醫院諮商，加強服勤管理之情境預防，配合各縣市毒品危 害中心之成立，轉介退役列管役男至毒危中心，進行後續關懷服務。

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三、 在心理困擾方面：使用社會工作方式建置列管役男個案資料，個案 評估表以勾選表單方式告知服勤單位管理人員，在役男役期內持續 追蹤輔導，即時協助役男，針對身心困擾列管役男轉介專業諮商資 源，結合心輔機構進行個別心理諮商輔導，落實列管役男個案管理 工作，穩定役男身心狀況，由服勤單位管理人員陪同解決役男心理 困擾，役男心理困擾情形以密件處理重視保密，避免役男被標籤化，

維護個案權益。

四、 在同儕互動方面：持續每年辦理 4 場全國性輔導及管理知能會議，

使管理人員能即時發現問題並通報役男情緒狀況，運用小團體輔導 增加輔導成效，辦理個案研討會，個案經驗分享，改善役男身心狀 況，使管理人員能有效地協助役男解決問題。

五、 在服勤管理方面：提升服勤單位支持功能，協助替代役役男建立社 會支持網絡，以跨專業合作協助役男，邀集各領域的專家學者，社 會工作專業可提供服勤單位資源轉介，護理專業可評估役男生理狀 況，諮商專業與役男建立信任感提供心理輔導服務，協助役男解決 情緒困擾與服勤不適應問題，研擬具體可行方法，與單位管理人員 討論與執行，增加役男服勤效益。

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參、三級處遇

若役男持續產生違規行為，依據替代役獎懲辦法第十二條所訂情形，

需透過再教育的方式協助役男，以社會工作專業從不同面向說明：

一、 在一般背景方面：社會工作專業轉介再教育資源給服勤單位，提供 列管個案資料，讓輔導教育單位，對役男有更深入的認識，社工專 業與單位管理人員溝通，了解服勤單位文化與模式，蒐集役男違規 行為資訊，整合違規行為產生情形，確認違規行為情形是役男問題，

還是服勤單位服勤管理缺失情形，擬定檢討改進方式。

二、 在沉迷習慣方面：尿液經試劑檢驗為陽性反應坦承用藥且列管者或 自動請求治療者，由服勤（用人）單位檢具衛生福利部認可或指定 檢驗機構確認之檢驗報告、法務部法醫研究所釋疑公文等相關資料 使用 1、2 級毒品者須移送司法機關、使用 3、4 級毒品者需向當地 警察局通報處理，依社會工作專業蒐集役男藥物濫用資料並轉介輔 導，由具證照之諮商師或從事藥癮防治工作專業人員，以個別諮商、

團體輔導，提供後續追蹤輔導、心理復健與藥癮戒治等協助，連續 2 次檢驗均呈陰性且諮商結案後解除列管， 同時辦理敘獎。

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三、 在心理困擾方面：對中、高度關懷役男及自我傷害役男經心輔機構 實施個案輔導，仍無明顯改善個案，轉介各大醫院身心科診療，由 服勤單位協助役男申請傷病停役事宜，役男經各大醫院精神科或醫 療院所診斷，依需用機關申請，由中央安排役男複檢鑑定達停役標 準，完成傷病停役行政程序，役男取得停役證明。

四、 在同儕互動方面：社會工作專業可直接介入參與協助役男與同儕溝 通會談，把彼此的期望透過多方會談達到共識，將計畫擬定成時程 表，每段期間都有不同該完成的任務與作業，於下次討論時提出執 行進度與遇到的困難，重新修訂計畫再執行，依迴圈方式將執行效 益達到最接近期待的目標。

五、 在服勤管理方面：社工專業可以直接與服勤單位做溝通協調，針對 各服勤單位之服勤管理要點，與單位做討論，找出較符合役男實際 服勤管理可達到的需求，針對服勤管理規定提出修訂、增加或減少，

適合單位需求，服勤管理要點確認後，以正式公文函送方式，讓中 央單位備查，完成行政流程；在服勤單位氛圍與模式中，提出創新 改變單位凝聚力與團體動力，執行計畫可以不斷修正調整至適合服

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勤單位，增加人力資本運用之可能性，增進服勤單位效益與效能，

符合時代需求。

肆、小結

在替代役役男違規行為調查研究裡，從不同面向包括：個人背景、沉 迷習慣、心理困擾、同儕互動、服勤管理提出三級防處的建議，在社會工 作專業裡對替代役役男提出具體協助，替代役役男具備不同的能力與專長，

若能依役男專長運用，讓役男無後顧之憂，健康平安服勤，對服勤單位人 力資本是正增強的效果達到雙贏，對服勤單位是有助益的。

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