建議

根據本研究對《民主基礎系列》教材與國內小學生活課程、社會學習領域教 科書之法治意涵、課程與教學的分析，及歷經參與教學、生活觀察、深度訪談等 階段後，進行資料分析、探討所得的結論，提出以下幾項建議，以供教育機關、

民間推行法治教育團體、教育人員、家長、教科書商及後續研究參考之用。

壹、針對校內法治教育方案與法治課程發展之建議

當前小學校園內的法治教育大略可分為二種模式，一為非正課程，另一為正 式課程。前者是指學校行政單位或教育主管機關所推行法治教育方案，例如：法 律大會考、犯罪防治宣導，後者是則屬於社會學習領域課程。首先，就法治教育 方案而言，研究者建議停止現行的法律大會考，理由在於學生法治概念的認知和 法治態度之建立與法治教育內容有著密不可分的關係，此由本研究之結果可知：

以填鴨為主的法治教育內容，無助於學生對法律條文之認知，更影響兒童法治態 度之建立。而飽受爭議的法律大會考，即是著重於記憶、考試，學生只需背妥答 案，通過考試即可，至於對內容是否了解？能不能養成守法習慣？已不是會考的 重點。令人不解的是法律大會考仍然為目前多數學校推行法治教育的方案之一，

不但學生們怨聲載道，實施方式更值得檢討。根據研究者的觀察，多數學校法律 大會考皆選擇於各校期末考之後實施。其作法是發給學童法律大會考題庫，供學 生考前背誦以應付會試。這樣做的目的都只是為了做資料，應付各項評鑑。

其次，就校內的正式課程而言，由本研究分析得知，現在小學法治教育之正 式課程是係以高年級社會學習領域為主。根據本研究教材分析比較及對學生訪談 的結果，對國內生活課程及社會學習領域課程提出建議如下

一、在法治課程內容方面，考量國小學生的心理發展，首先，課程所要教授內 容盡量排除具有法律專業術語或法律條文之課文，以隱含近代法治理念之 教材為主；其次，法治概念應融入各個年段的課程中，隨著兒童的成長，

逐年加深加廣。

二、在法治課程設計方面，現行社會學習領域課程設計，過於著重知識灌輸，

與學生的生活世界相距甚遠，小學教科書是只大學法律教材的簡易本或白 話本；為克服這樣的問題，法治課程設計應以學童的生活經驗學習為主，

著重學生操作體驗、批判意識及兩難困境的課程設計。

三、在教學策略方面，從本研究對生活課程與社會學習領域課程分析的結果來 看，現行教科書過於偏重師生答問的直接式教學，不但答問內容過於僵

化，亦缺少讓學生去操作、體驗的機會。因此，社會學習領域教材在考量 現行小學校園課程擁擠的情況下，應酌予增加具有實作性之教學策略。至 於占有極重比例之提問教學，應著重批判思考、邏輯推理及讓學生內心形 成衝突之教學設計。

四、在教學評量方面，受到現行學校課程結構及教學時間的限制，現行教科書 仍是以傳統紙筆評量為主，具有讓學生親自去操作之實作評量仍占極少比 例，縱使有，也只是輕描淡寫帶過，未讓學生去真正去體驗。故在學校現 況考量下，本研究建議教科書在編製過程中，應設計、提供多種具有體驗 性、意義性的實作課程與教學評量方式，由教師考量學校環境，每學期或 學年至少能操作一種實作課程或實施一次的實作評量。

貳、就《民主基礎系列》教材在國內實施推廣之建議

根據本研究對《民主基礎系列》教材之分析、參與教學、生活觀察及對師生 訪談的結果，對這套教材在國內實施推廣提出下列建議：

首先，就教材內容而言，由對教師們的訪談得知，《民主基礎系列》少年版 教材較兒童版教材來深更且廣，課程內容非常豐富。但對國內學生而言，在學習 上卻形成一種負擔，一方面是現行小學課程擁擠，一方面是現在學生閱讀量少，

語文詞彙的使用量相對減少，再加上少年版教材內有許多屬於美國歷史文化課 程，國內學生因知識背景差異，要理解不易。故國內在這套教材使用上，有必要 將內容轉化以符合學校需求。本研究建議少年版教材在不影響學生法治理念學習 之狀況下，予縮減或簡化。而屬於美國歷史文化部分，則可改以我國歷史或現行 生活中有關的案例或時事作補充。

除此之外，《民主基礎系列》教材在國內亦面臨另一個問題，即中年級教材 銜接的問題。由對教師的訪談可知，《民主基礎系列》教材之實施應秉持著連貫 性、延續性，對於學生法治態度之形塑方能達到良好的成效。根據參與教學老師 的看法，兒童版教材中一個概念的教學，不應少於一個月，方能達到學習效果。

因為除了課程教學之外，尚包含生活上的應用與教師對學生的叮嚀。如果一位低 年級教師持續地使用這套教材，大約學生在二年級結束前，即可學完四個概念，

再銜接少年版教材。問題是依我國的學生現況，少年版教材對於中年級學生學習 而言，較為困難。根據研究者和參與這套教材教學老師的接觸，他們認為少年版 教材用在現行國中學生，亦不為過。在這種情形下，小學中年級學生在《民主基 礎系列》教材的學習，即出現銜接上的斷層。故本研究建議，應將少年版或兒童 版教材作一改編，以符合中年級學生之學習。

其次，就《民主基礎系列》教材的課程設計與教學實施而言，從訪談的結果

得知，《民主基礎系列》教材在國內施行所面臨的限制中，最主要的是課程教學 時間的問題。多數參與教學的教師認為以綜合活動課程的時間來施教，最為適 合。因此，本研究建議在未來國內教科書的編輯過程中，可將《民主基礎系列》

教材中與現行教科書有關的內容，融入綜合活動課程、生活課程及社會學習領域 課程的單元中，或是將《民主基礎系列》教材列為學校本位課程，於綜合活動課 程中實施。至於四個概念施教順序，低年級部分為因應兒童新入學適應及心理發 展，應以《責任》課程為第一考量，依次為《權威》、《正義》、《隱私》課程。

最後，就《民主基礎系列》教材之教師研習方式而言，本研究建議應採行美 國公民中心的師資訓練，一方面可讓參與的學員，深切體認這套教材的價值，另 一方面學員藉由實際的參與，亦能了解《民主基礎系列》教材在課堂上實施所面 臨的問題，進而掌握其中的奧妙，能於現實教學中得心應手。但如採這樣的研習 方式，勢必面臨人力、經費及時間上的限制。因此，本研究就這三方面提出以下 建議：

一、在人力支援上，除司改會法治教育向上紮根中心所培訓的種子教師之外，

現行在教育場域對於《民主基礎系列》教材教學有豐富經驗的老師，亦可 擔任研習時之講師。至於原先擔任這套教材的種子教師（律師），應位居 資詢顧問，提供給參與學員有關法治或法律方面的理念或觀念。

二、在研習經費支出上，應擬定周詳的研習計畫方案或成果發表，向教育主管 機關爭取經費預算。

三、在研習時間的考量上，應以不影響教師課程教學的時間為主。最適當時間 為週三下午及假日時間。如果以週三下午為研習時間，研習次數必須增 加，才能達到研習效果。但這樣的考量，可能會影響教師參與的意願。不 過，研究者覺得無所謂，畢竟這套教材之推廣，必須出自於教師的意願，

如果教師沒有興趣，硬是強迫其施教，不但未達到教學成效，反而對學生 產生誤導。

參、就後讀研究之建議

本小節擬對本研究之過程與結果，提出以下的反思和建議。

首先，對於教材分析的方法而言，本研究是以研究者觀點對生活課程與社會 學習領域課程作教材分析，這樣作法易流於主觀偏見。故本研究建議採用內容分 析法、德懷術或三角檢測法，針對兩類課程教科書中所蘊涵之法治意涵、課程設 計、教學策略及教學評量，由專家或學者對教材進行分析，檢定其信度與效度。

其次，就其他學科之法治意涵探討而言，根據研究者在校之教學經驗，現行 小學的《體育與健康》、《國語》等課程亦蘊涵相關法治意涵，以目前研究者所施

教的《體育與健康》課程之健康課程而言，其中存在相當多有關法治的議題，例 如：性別平等課題。因這些課程亦可比照本研究之模式，進行探討，並與《民主 基礎系列》教材進行比較，以利了解這些課程是否對國小學生之法治概念認知與 態度形塑有所影響。

此外，本研究對學生法治概念認知與態度形塑之探討、訪談過程中，最令人 詬病之處在於研究者並非是《民主基礎系列》教材參與教學之教學者，而只是個 半結構觀察者。若由《民主基礎系列》教材的教學精神來看，這套教材著重是教 師與學生之親身體驗，方能瞭解整套教材價值及施教上優點、缺失。故建議將來 如有後續研究，研究者應深入教學場域觀察與施教，裨能進一步探究學生法治概 念認知與法治態度形塑之歷程與成效。

最後，就大樣本之後續研究而言，本研究侷限質性研究之小樣本探討，有利

最後，就大樣本之後續研究而言，本研究侷限質性研究之小樣本探討，有利