第五章 結論與建議
第二節 建議
按憲法保障人權之基本意旨，是不容有絲毫妥協的。此外，如前 所述，婚姻與家庭於國家社會之延續與發展有其重要性，尤其在於家 庭共同生活之權利。準此，為求人民基本權之實質保障，並避免憲法 保障人權之規範意旨流於形式（空洞化）。本文以為，國境面談制度 原則上應廢除，改為境內「訪視制度」。換言之，凡與台灣地區人民 具有婚姻關係之大陸地區配偶，除非其婚姻關係在客觀上存有明顯虛 偽情形者外，否則，應無條件給與大陸地區配偶入境台灣地區共同生 活之權利。然而，僅管為了避免有心人士藉此管道以取得入境台灣地 區之資格，在程序上或許仍應存有相關制度以為兩岸婚姻關係真實性 裁量之基準。但國境面談制度對於兩岸婚姻與家庭之限制與侵害可謂 深且鉅。是以，宜改為「訪視制度」，蓋以改由訪視制度，可謂比探 究個人閨房之祕以至侵犯人性尊嚴或隱私權之情事之面談制度，手段 侵害性較為之小與輕微。一方面除可合乎憲法第 23 條之要求外，另 一方面對於人民之婚姻與家庭權亦可獲得實質之保障；另經由訪視之 過程，亦可實際了解兩岸婚姻家庭之實際狀況，進而可為制定相關大 陸配偶來台政策之參考依據。
退而言之，儘管在相關法制尚未修改之前，就目前之面談機制，
仍不宜僅由單一之行政（移民）官員藉由片面之面談程序，即為兩岸 婚姻真實性與否之裁量。在制度上若面談官認為個案婚姻有虛偽之虞 時，宜由二線加以復審。若仍未能通過二線人員之復審，則宜由獨立 之審查委員會進一步就婚姻真實性加以審核，至獨立審查委員會之組 成方式，本文以為可參考入出國及移民法第 88 條之規定，由主管機 關聘請社會公正人士及邀請相關機關共同審核，經審核通過者，入出 國及移民署即應同意或許可大陸地區配偶入台團聚、居留之申請；此 外，亦可參考美國法設置移民法官（Immigration Judge）舉行聽證之 程序，決不宜貿然根據行政（移民）單位片面決定並執行遣送之處分。
換言之，藉由嚴謹的程序保障，一方面可避免行政（移民）官員專斷
與片面之嫌，另一方面亦可顯示國家對於人民婚姻與家庭權之重視與 保障，進而亦可樹立人權保障之美譽。
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