第五章 結論與建議
第二節 建議
基於本研究所提出的發現與結論，針對海巡署未來如何提升海岸巡防總局人員的 工作士氣、強化海岸巡防總局人員的組織承諾；以及對後續針對工作士氣與組織承諾 之研究人員，在此則是提出以下的研究建議供實務上之參考。
壹、對海巡署之建議
一、改善基層設施、激勵工作士氣
本研究顯示海岸巡防總局人員之工作士氣對組織承諾因素均已達顯著相 關，表示上述工作士氣與組織承諾因素均呈正相關，亦即海岸巡防總局人員對 工作士氣的滿意度越高，對組織承諾因素程度越高。因此改善工作環境有助於 提升海岸巡防總局人員之組織承諾程度。海巡署應編列預算以改善基層岸巡執 勤人員居住環境，有關基層駐地廳舍應辦理改建，有效改善基層同仁居住環 境，未來更將視預算額度持續規劃廳舍新建計畫，盡可能縮小基層與組織機關 之工作環境差距，以激勵海岸巡防總局人員工作士氣。
二、調整薪資待遇、落實陞遷機制
本研究顯示海岸巡防總局人員工作士氣對組織承諾經驗證均具有預測關 係。海岸巡防總局人員目前工作士氣之工作投入滿意度高於半數，整體而言，
工作士氣的滿意度並不高。建議在軍職人事晉陞應建立一套完整的陞遷制度，
以使陞遷作業更加透明化。另為改善海岸巡防總局人員之薪資待遇，建議爭取 海岸巡防總局人員之危險加給及相關職務加給，使海岸巡防總局人員在從事查 緝工作時有所助益，進而使工作更加投入。
三、強化人才培育、降低離職意願
本研究顯示海岸巡防總局人員之工作士氣的工作投入因素對組織承諾因 素均已達顯著相關。海巡署現行人才培育管道雖具有多元性，但已導致所屬各 機關自成一套體系，並未對人才之培育有長遠之規劃，對達成培育執法專業人 力之目的，實質助益不彰。海岸巡防機關必須建立雙向的溝通管道，並且能汲 取工作上的意見或建言，以提昇海岸巡防總局人員在組織中的自我價值感，進
為目標，才能提升整體教育訓練成效，進而活絡人事運用，達成培育海巡專業 人力之目標。
四、辦理在職進修、達成共同理念
本研究顯示海岸巡防總局人員工作士氣對組織承諾經驗證均具有預測關 係。海巡署應針對海岸巡防總局人員開辦專業訓練，並協調國內各大學合作開 闢進修管道，提供同仁多元化進修機會，培訓同仁取得專業證照；定期邀請遴 聘各大學、高等法院檢察署及地方法院之專業人士講授法律專業課程。由於海 岸巡防總局人員每日訓練時間短暫，且不易於集中訓練，建議整合海洋、海岸 巡防總局在司法警察訓練時，針對不同組織實施觀念溝通，減少不同單位文化 之衝擊。
五、明確組織定位、實施人員交流
本研究顯示海岸巡防總局人員之工作士氣的組織認同因素對組織承諾因 素均已達顯著相關。海岸巡防機關定位並不十分明確，其法定職掌與各部會主 管事項亦有所重疊，致權責不易釐清。未來在行政院組織改造並規劃海巡署轉 型為中央政府三級機關，有關海巡署暨所屬機關之組織亦配合調整，未來朝向 岸海合一的目標來發展，將現有海洋及海岸兩大執法主體合併，以統一岸海事 權，以建立共同的願景。現階段除海巡署所屬人員交流管道並不暢通，而整合 海巡人員實為難度極高之工作，無論就組織編制、人事制度、工作性質及組織 文化等均不相同，執行機關分海洋、海岸兩大單位，未來逐步達成單位之整合 後可暢通人員交流管道。人事交流方面，應積極協調國防部採專案方式定期辦 理，讓軍職人員可回任國軍體系繼續發展，以保障海巡署軍職人員權益。
六、檢討留職管道、提升工作意願
本研究顯示海岸巡防總局人員工作士氣及組織承諾有顯著差異。建議機關 組織法律修訂為軍警文併用機關，使接受完整教育訓練及已具海巡工作經驗的 軍職人員能留任，並有限度開放轉服常官作業，以激勵基層人員士氣。志願役 專業軍官擴大辦理招考，以招募學歷大學以上社會優秀青年及在營服役滿半年 以上之優秀士官兵參加考試，依據考試成績擇優錄取，可多元化吸收專業人士 從事海巡工作。
貳、對後續研究者建議
一、研究對象方面
本研究以海岸巡防總局東部地區巡防局人員研究對象及範圍，主要係
考量海岸巡防總局東部地區巡防局人員工作性質單純，且對組織有相當之 認同感，惟東部地區巡防局各大隊志願役人數僅佔少數，結果無法推論至 整個海巡署各機關組織，而後續研究者可擴大研究範圍或針對不同單位 之對象作實證研究，以瞭解海岸巡防總局不同單位之工作士氣對組織承諾 是否有所差異，研究結果較能客觀。
二、研究方法方面
由於研究者受限於單位特性之關係，無法做長時間訪談及觀察樣本動態之 分析，因此，本研究採量化研究之問卷調查法，以驗證相關假設問題。問卷調 查方法雖能廣泛蒐集有關海岸巡防總局東部地區巡防局人員之現況，但對於更 真實、深層的問題，則無法藉由問卷調查方法來深入，後續研究者可採用實 地訪談法或個案研究法，針對研究樣本進行深入的調查分析，以瞭解樣 本觀念及背景；如欲收集更為客觀性資料，再以深度訪談法瞭解樣本的 反應情形，以使研究內容更加詳實。
三、研究變項方面
由於研究者選用的工作士氣與組織承諾，預測力雖高但未能解釋部分，可 將重要之研究變項列入，因此，本研究採量化之問卷調查法，故建議爾後研究 者可擴及其他變項，使海岸巡防總局之相關研究更具意義，如工作環境、薪資 待遇、陞遷發展、家庭支持等因素。
參考文獻
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附錄一
海岸巡防總局人員工作士氣與組織承諾調查問卷（預試問卷）
敬愛的海巡同仁：
海巡署組織變革後成員的價值觀與士氣有所改變，為滿足工作的需要，
促使組織發展出高績效的團隊，已是一個重要的探討議題。
這份問卷的目的係以海岸巡防總局人員工作士氣與組織承諾相關性之研 究。您提供的資料對本研究非常重要。本問卷各項作答無所謂對錯，並採不 記名方式且僅提供學術上研究之用，個人填答絕對保密，填答結果僅作為本 研究之依據，請您放心作答。
預估本問卷的回答僅需 10 分鐘，懇請撥冗在收到 1 週內填答擲回。有您 的參與，本研究才有機會完成，並請不吝指教，謝謝您的支持與協助。
在此衷心的祝福您 身體健康 萬事如意
國立台東大學區域政策與發展研究所 指導教授：侯松茂 先生
研 究 生：張晃溪 聯絡電話：089-226859
中華民國 97 年 11 月
填答說明:下面各題主要是想瞭解您在工作士氣及組織承諾上的認同程度，當 您對該敘述非常同意時就在「非常同意」的□打「V」 ，以此類推，請您根據個 人看法，對下列每一題目勾選出最能代表您看法的選項，謝謝您！
【第一部分】工作士氣量表
非 常 不 同 意
不同意 普通 同意 非常同意
1 2 3 4 5
1.為了維護海岸巡防總局的形象與榮譽，我會認真努力
執行各項任務。
2.我支持海岸巡防總局的各項措施與活動。
3.我會向朋友介紹海岸巡防總局良好的制度與措施。
4.在海岸巡防總局服務可以使我充分發揮我自己的興趣 和能力。
5.我內心常覺得海岸巡防總局內所發生的問題，好像就 是我自己的問題。
6.我願意為目前的工作付出更多的時間和心血。
7.海岸巡防總局的工作即使沒有加給，我也會盡力完成。
8.當海岸巡防總局目標達成時，我也覺得有成就感。
9.我對海岸巡防總局有強烈的忠誠度。
10.為了能對海岸巡防總局有更大的貢獻，我願意參加 各種訓練及進修。
11.海岸巡防總局組織調整後，工作人力大幅縮減，我
仍願意留在單位裡服務。
12.我覺得留在這個單位，是件正確的抉擇。
13.我認為繼續留在單位裡，會有更好的發展。
14.為了要繼續留在單位，我願意接受主管指派給我的 任何工作。
15.目前的情況只要有少許的改變，也不會使我想離開 單位。
【第三部分】個人基本資料
此部分不具名，並保證資料絕不外流，敬請安心填答。
1.性 別： （1）□男性（2）□女性
2.年 齡： （1）□25 歲以下（2）□26-30 歲（3）□31-35 歲（4）□36-40 歲（5）
□41 歲以上
3.教育程度： （1）□高中(職)（2）□專科（3）□大學（4）□研究所以上
4.工作階層： （1）□管理者(主管人員)（2）□執行者(一般人員)（3）□幕僚人員(大 隊人員)
5.服務年資： （1）□5 年以下（2）□6-10 年（3）□11-15 年（4）□16-20 年（5）□
21 年以上
6.官 別： （1）□軍官（2）□士官
7.階 級： （1）□上士以下（2）□士官長（3）□少尉（4）□中尉（5）□上尉（6）
□少校以上
8.婚姻狀況： （1）□已婚（2）□未婚
9.執勤性質： （1）□內勤(二線)（2）□外勤(一線)
(問卷到此結束，謝謝您的協助!，請您再檢查一次，是否有漏答題項)
附錄二
海岸巡防總局人員工作士氣與組織承諾調查問卷（正式問卷）
敬愛的海巡同仁：
海巡署組織變革後成員的價值觀與士氣有所改變，為滿足工作的需要，
促使組織發展出高績效的團隊，已是一個重要的探討議題。
這份問卷的目的係以海岸巡防總局人員工作士氣與組織承諾相關性之研 究。您提供的資料對本研究非常重要。本問卷各項作答無所謂對錯，並採不 記名方式且僅提供學術上研究之用，個人填答絕對保密，填答結果僅作為本 研究之依據，請您放心作答。
預估本問卷的回答僅需 10 分鐘，懇請撥冗在收到 1 週內填答擲回。有您 的參與，本研究才有機會完成，並請不吝指教，謝謝您的支持與協助。
在此衷心的祝福您 身體健康 萬事如意
國立台東大學區域政策與發展研究所 指導教授：侯松茂 先生
研 究 生：張晃溪 聯絡電話：089-226859
中華民國 98 年 3 月
填答說明:下面各題主要是想瞭解您在工作士氣及組織承諾上的認同程度，當 您對該敘述非常同意時就在「非常同意」的□打「V」 ，以此類推，請您根據個 人看法，對下列每一題目勾選出最能代表您看法的選項，謝謝您！
【第一部分】工作士氣量表
非 常 不 同 意
不同意 普通 同意 非常同意