第二章、 文獻探討
第一節、 彰化縣政府社區照顧關懷據點概述
第二章、 文獻探討
第一節、 彰化縣政府社區照顧關懷據點概述
每一個政策或方案的推展都有它當時推展時空背景下的脈絡，本節將 針對「社區照顧關懷據點」的發展緣由，以及彰化縣所推動「 社 區 關 懷 照顧-八大生活圈亮點計畫」、「關懷據點 App」的方案進行說明。
一、 社區照顧關懷據點
為了達到透過在地化之社區照顧，使長者留在熟悉的環境中生活，同 時也提供家庭照顧者適當之喘息服務，以降低家庭照顧者的負擔、社區長 者能夠健康老化，並且預防長期照顧問題惡化。行政院於 2005 年 5 月 18 日核定通過「建立社區照顧關懷據點實施計畫」，該計畫配合台灣健康社區 六星計畫之推動，以社區營造及社區自主參與為基本精神，鼓勵民間團體 設置社區照顧關懷據點，提供在地的初級預防照護服務，再依需要連結各 級政府所推動社區照顧、機構照顧及居家服務等各項照顧措施，以建置失 能老人連續性之長期照顧服務(行政院，2005)。同時彰化縣政府也積極普設 社區照顧關懷據點。
社區照顧關懷據點主要提供的服務項目分為關懷訪視、電話問安、餐 飲服務及健康促進活動等共四項服務，而接受補助之單位必須至少提供三 項服務。希冀透過設置社區照顧關懷據點，鼓勵老人從家裡走出來並參加 關懷據點，藉由安排健康促進活動，提昇老人體適能並認識社區或志工，
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彼此閒話家常、分享生活，進而達到身心健康的效果。另外，針對失能或 平日較少出門的老人，主動提供社區老人關懷訪視、電話問安、諮詢及轉 介等服務，以打造預防急速退化並且能夠在地生活的環境。
二、 社區關懷照顧-八大生活圈亮點計畫
彰化縣政府社會處副處長王蘭心(2015)於「旗艦社區-領航未來」研討 會暨成果展表示，希望透過標竿學習、經驗分享的概念，協助彰化縣政府 規劃「八大生活圈亮點計畫」，以「高齡友善」作為核心任務，整合彰化縣 內各局處相關社區方案，以社區照顧關懷據點為基礎，研議有利老人健康 促進議題、推動之政策面或環境面等軟、硬體改善對策。在方案的服務規 劃中分為硬體與軟體，硬體方面以據點如廁無障礙空間改善為大宗，給予 高齡者如廁方便。在軟體部分，民國 104 年秀水鄉馬興社區發展協會承辦，
將彰化縣分為彰化分區、和美分區、鹿港分區、員林分區、溪湖分區、田 中分區、北斗分區、二林分區共為 8 個生活圈中，並規劃進用 8 名專業人 力，由該專業人力作為各局處室與各單位之聯絡窗口，負責聯繫業務相關 資訊。接著民國 105 年則由弘道老人福利基金會承辦，規劃進用 9 名專業 人力，將輔導區域分成彰化分區、和美分區、福興分區、員林分區、溪湖 分區、芳苑分區、田中分區、大村分區以及芬園分區等共 9 個區域，平日 安排輔導員以跑點方式將服務與資源導入該區域。希冀整合在地資源、人、
事物，進行執行與運用，推動亮點營造計畫等；此外，更規劃「貼心關懷、
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紀錄無礙 App」， 以進行 App 程式、核銷管理系統與資料庫開發，協助 據點志工免除多餘的文書作業，使社區關懷照顧據點服務效能再更進一步 增強，志工的服務更得心應手，讓社區長者獲得有品質的照顧服務。
三、 關懷據點 App 功能介紹
App 即是 Application 的縮寫，亦即微型應用程式。為了協助彰化縣社 區照顧關懷據點志工減少文書作業及提升服務效能，彰化縣政府社會處規
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而社區照顧關懷管理系統也是 App 中的其中一項應用程式，該 App 之 LOGO 如圖 2 所示。開發其 App 主要目的為降低社區志工紙本抄寫以及月 底數據統計負擔，並減少紙張的使用以達到節能減碳，除此之外，期能透 過簡明扼要系統之操作使志工在操作 App 上能夠駕輕就熟並提升服務品質 與效率，其功能如下說明。
（一） 系統入口介面
本研究之展示手機畫面採用紅米手機之行動裝置，Android 版本為 4.2.2；
彰化縣政府-社區照顧關懷系統 App 版本為 1.6.8，如圖 3，該畫面共有 6 項 物件，分別為帳號欄位、密碼欄位、登入按鈕、更新資料庫按鈕、註冊按 鈕以及記住帳密複選框。
1. 帳號欄位：必須由系統管理者為志工進行帳號設立。
2. 密碼欄位：必須由系統管理者為志工進行密碼設立。
3. 登入按鈕：必須由系統管理者為志工進行授權，才能使用。
4. 更新資料庫按鈕：將資料庫與 App 系統資料進行同步，由於該程式功 能擁有離線作業的功能，故能進行離線服務。而當附近有無線網路之 設備或裝置，即可進行資料上傳與下載。
5. 記住帳密勾複選框：為使社區志工能夠直接使用，因此若點選記住帳 號密碼，未來志工在使用時，即可立即使用不需要重複登打帳號密碼。
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圖 2 彰化縣社區照顧關懷據點行
動 App 圖示 圖 3 關懷據點行動 App 入口介面
（二） 系統內部介面：
圖 4 為彰化縣政府社會處所建置之社區照顧關懷管理系統，功能則在 以下說明：
1. 個案列表：僅會顯示依據系統管理者在網頁管理中分配給志工的長者 名單，點選該個案即可進入服務項目。
2. 服務項目介面：該介面會提供長者姓名、電話與地址資訊，直接撥打 電話及查看地圖功能，電話問安紀錄表、關懷訪視紀錄表、老人健康 登記表、餐飲服務、填寫轉介單等 5 項服務按鈕。
圖 4 關懷據點行動個案管理介面、個案服務介面
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