影響全國化政治建立之其他因素

繼前兩章陸續針對單一選區制度對一國政治全國化影響作出測量後，本文發 現立委選制改為單一選區制後，並未能如願地將政黨競爭樣態導向為以政黨為本 位的競爭模式，選舉競爭仍舊受到地方性相當大的影響，從而未能順利建立起全 國型政治，因而本節將指出對政黨競爭體系及得票率的變動，除選舉制度的因素 外，我們還需要考慮其它因素的作用，以對於全國化政治的建立與否有更為全面 的考量。

Neto and Cox(1997：149-174)指出選舉制度與社會分歧，二者都是影響政黨競 爭體系不可獲缺的因素。Cox(1999：145-161)認為國內有愈複雜的分歧結構(如宗 教、語言、種族等)，將增加地方性的政黨，最後影響全國性政黨的形成。還有，

政治菁英對政黨全國化的型態也具有形塑的作用，如拉丁美洲各國至今仍然有很 深的民粹主義(populism)傳統，政治強人往往挾民意以自重，或者不顧憲政制度的 約束，或者發動軍事政變，或者破壞或者重組政黨(Mainwaring，1999：55)。

Chhibber(2001：1-20)在研究印度(同時與西班牙、阿爾及利亞比較)時的發現，恰好 可以提供台灣做為政黨發展的參考。他認為在社團組織活動薄弱的社會中，一個 由無所不包(catchall)的一黨獨大體系，如何轉變為多黨競爭的體系？以及政黨與社 會分歧如何連結？他認為這不是由選舉制度或社會分歧所決定，兩者的因果關係 反而要 倒置過 來，也 就是政 黨菁英彼此之間的競 爭(party competition)與策略 (strategy)，將決定哪些社會分歧會被突顯出來，哪些社會分歧將會被壓抑下來，進 而影響到政黨體系的發展。

而 Caramani(2004：1-9)長時間對於歐洲各國在全國型政黨的建立與否研究中 提到，對於各政黨間的分析必須包含所有重要社會及政治的分裂，掌握這些因素，

才能掌握政治全國化的全貌，並進行相關評價。其中，投票區域性結構間的差異，

是分析全國化政治的一個相當重要因素。無論是單一選區相對多數決制，亦或是 比例代表制，所有的政治分裂以及社會分割，都會被配置到地域空間分析，使其 得以反映多樣性文化、政治和社會經濟因素。而根據證據顯示，地域分裂的侵蝕，

不但是社會普遍整合的決定性結果，同時也是政黨行動及他們固有競爭策略的結 果，因而政治現象的地域性成了現今研究分析中不可忽略的焦點，藉由投票率的 地區性變化及全國普遍選舉政黨強度，得以測量出政治全國化的不同面向。

觀察歐洲在過去數十年來，地區化的地域結構配置，成為影響全國化政治形 成的主要因素之一。這是因為每個地區都有各自全然不同的歷史經驗，因此對於 全國化的形塑，將成為一個很重要的影響因子，對於欲建立全國化的國家來說，

是相當艱苦的。總而言之，地區性及文化的面向，是影響全國化形成相當重要的 面向，因地域性造成了種族、語言、宗教…等認同問題，且會有不同的地方傳統 與公民文化出現(Caramani，2004：295-297)，因而空間地域性對全國性政黨體制形 成的分析是不可忽視的。

有關地域性的討論，賴進貴等人(2007：33-40)研究發現，投票行為具有空間 聚集現象，地域的差異對於選區的劃分、選舉策略的操作或選舉結果，都有相當 大的影響力。況且台灣受地方派系影響相當深遠，因而將不同地域間的投票差異 考慮進來是相當重要的。並且社會生產總是伴隨空間的分化而形塑地域差異，因 此不同地域中的選民，可能其社經因素也具有不均等的關係，而具有空間異質性。

再者，選民與選民之間也可能藉由鄰近或接觸關係，互相影響彼此的投票行為，

亦即具有空間相依性。這兩種性質是交戶參雜在一起的，因而對於地域性的考量 是相當必要的。

另一種需要考慮的脈絡效應是強制地區過程(Forced-field process) ，此乃某地 區黨派圍繞地方事務進行選舉動員，建立某種地方政治文化的過程。地方事務之 所以能夠動員選民，除了切身的利害關係以外，往往還涉及形而上的地方認同。

人們所成長與活動的空間，對人們產生意義與價值，人們往往藉由這種地方感來 界定自我認同。經由脈絡效應之運作，地方社會環境的特點可以影響人們的思想 和行為，使相似的投票行為在空間上相互靠近，而實驗也證明：投票行為具有空 間聚集的現象，愈鄰近的選民有愈相似的投票行為，並集結成對立的地域性(賴進 貴，2007：33-40)。

對於類似的言論，學者鄧志松(2006：92-97)也提出選舉地理學，即地區與地 區間會相互影響，這種影響隨著距離的加大而遞減。如果加進時間的向度，此種 影響也許不是立即的，但有了時間間距，成了空間的擴散作用，這讓問題的分析 更形複雜，但也更合乎實際。地理區塊可以是行政區界(縣市、鄉鎮、村里或者投 票所等)，或是類似於美國的普查區，且資料係集體資料(aggregate data)，而非以抽 樣為基礎的個體資料(individual data)。強調地區脈絡（local contextual effects）的重 要性，是因為地區的選舉表現經常超越經社背景變項所能解釋的範圍，它是個人 與其環境互動的結果，而這個環境的本質是行為者長期建構出來的產物。人們做 政治決定時，無法擺脫社會環境的刺激。這種論點承認空間因素的重要性，認為 人們即使屬於同樣經社背景或條件，其投票行為也會因所處的地理位置不同而 異，因此即便在統計分析中放了所有經社背景自變數之後，仍無法完全解釋地區 變異。因而考慮地理的空間因素，是觀察全國化政治形成所不可或缺的面向之一。

此外，Caramani(2004：196)也認為一國的都市化程度也同樣形成觀察全國化 的重要面向。這是因為工業化及都市化將創造出社會和空間的流動，能使國家走 向沒有地區性的全國性結盟，能影響政黨全國化體系的建立。而都市化程度的不 同，也將依據社會經濟發展的程度及經濟結構，影響該地的中央財源分配及補助、

地方教育文化、社會福利、政府組織等規模，而呈現不同的政黨得票分布；另一 方面，藉由同質性投票率模式，也將顯示出都市化程度低的地區選票如何被動員 與聚集至全國性政治體系中。Caramani(2004：293)發現，為了要能成功動員都市 化程度較低及較遙遠的邊陲地帶選民，政黨會將地方組織發展出如毛細血管般的 網絡，以利全國中央總部控制。而政黨間的競爭就依賴於更多有效率全國性競爭 的技巧，也因此都市化程度的高低，將影響全國性政黨所支配的候選人、意識形 態及議題是否會取代獨立參選及地方上有利的政治人物。

最後，根據社會學研究途徑的觀點，個人社會特徵決定了政治偏好及態度，

這些社會特徵係包括年齡、性別、教育程度、種族、宗教等變數，這些個人社會 特徵提供選民基本的「社會環境」(social environment)與「資訊脈絡」(informational

context)，進而影響政治意見與行為，因而社會人口的基本特徵將是影響個人對政 治參與的關鍵因素。首先，從社會人口特徵觀之，若干研究指出，民眾政治參與 的差距主要肇因於諸如性別 、年齡、種族，以及 社會經濟地位(socioeconomic status，

SES ) 等個人社會特徵;其潤量指標包括教育水準、職業類型，以及家庭收入等。

無疑地，教育程度係個人社會經濟地位的最重要指標。若干研究顯示，教育程度 對於民眾的政治傾向及態度具有顯著影響。基本上，個人教育程度愈高，政治學 習能力愈強，進而提高對於政治事務的判斷力(吳重禮，2006，600-615)。而對於 政治全國化的研究，Caramani(2004：1-9)也認為一國的識字能力，即教育程度是相 當重要的觀察指標。

綜上所述，對於台灣未能順利在選制變革後建立起全國型政黨體制，意味著 全國型政治的建立，除了選制的改革外，還必須考量其他變數的影響，而上述學 者之研究，提供本文相當多元豐富的考慮面向，以為台灣未能順利建立全國型政 治提出相當有利之參考與解釋。