政黨競爭的概況

由於本文係針對新選制的實施對政黨競爭型態所造成的影響做一總體性的觀 察，立論之意在於對選制改革前後做一初步的政治後果分析，因而對於政黨動態 的分析僅限於對個別政黨競爭型態變化的初步探索，因此，有關政黨及派系間聯 盟或交換策略的觀察與分析，本文將不深入去探討這個層次的變化及影響。此外，

對於各屆立委選舉資料的分析，本節將以第二屆立委選舉作為分析的起始點，終 點為剛選完的第七屆立委選舉，分別針對選制改革前的區域選舉部分，以及選制 改革後單一選區的部份來作為觀察重點，對於原住民選舉和政黨比例得票部份則 不予納入分析，以使本節的分析焦點能更為集中在選區中政黨得票分配情形。本 節的資料將以表格的方式來呈現，對每一屆立委選舉政黨在各地競爭的得票情形 將詳列如下。

另外，由於立委選區的劃分大致是以鄉鎮市區為基礎，而全台灣共有三百六 十九個鄉鎮市區，若每屆的選區皆詳細列出，恐篇幅有限，且易有模糊焦點的情 形產生。因此，本節將所觀察的選區擴大至以縣市為觀察的基本單位，同時觀察 全國層次政黨競爭的情形，藉此比較各政黨在各縣市，以及在全國層次上的得票 分配情形是否具有一致性，以及在地方層次與全國層次參與選舉競爭活動的政黨 是否為相同的政黨，尤其在經過立委選制的變遷後，政黨是否有走向全國型選舉 競爭模式的傾向產生。此外，由於各屆的立委選舉皆有許多小黨加入選戰競爭，

尤其在第七屆立委選舉中，參選的小黨甚至高達十多個，為使資料呈現更為有效 及簡潔，對於參選的小黨若僅出現在特定個別選區，以及其在全國選區層次無法 獲得超過百分之一的得票率者，則不予以納入表格分析。

下表 3-1 為第二、第三屆立委選舉國民黨、民進黨，及新黨在各縣市所獲之得 票率情形，第三欄為全國，即計算各黨在全國層次上的總得票率。在第二屆立委 選舉中，可發現在各縣市裡，幾乎都是國民黨和民進黨兩大黨在做競爭，雖有其 餘小黨加入選戰，但由於只出現在個別特定選區中，且小黨的政黨得票匯聚到全 國層次得票情形來看，皆不足百分之一，故將之忽略不計。因而在第二屆選舉中，

無論是從全國選區的角度，亦或是從各縣市的基本單位觀察，皆可發現選舉競爭 主要是以國民黨和民進黨在做爭奪。

進一步觀察政黨的得票分配匯聚至全國層次所獲之得票率分別為 0.53，及 0.31，對照來看國民黨和民進黨在各縣市的得票情形，可以發現兩大黨在各縣市所 獲的投票分配情形相當不一致。儘管國民黨的得票分配皆超過民進黨所獲之得票 率，尤其在東部及離島地區，國民黨得票率更是遠勝過民進黨，且每個地區的政 黨競爭模式皆大致形成以國民黨和民進黨為主的兩大黨競爭形態，但事實上，兩 大黨在各地的得票分配仍有相當大的差異性存在，得票率的離散程度偏高。本文 認為，在第二屆立委選舉中，雖兩大黨在各地得票分配呈現不一致的情形，但無 論是全國層次的選區或是縣市層次的選區皆能夠形成以兩大黨為主的競爭形態，

這可能是因為政治上剛解除戒嚴，因而在政治權力的掌控上，仍舊是國民黨一黨 獨大的情形，人民的意見反應、政治動員，以及集會結社的情形尚未活絡，因此 在當時僅形成了唯一政黨---民進黨，能與國民黨作主要的選舉競爭，因而呈現出 無論是在地方層次亦或是全國層次，皆同為國民黨與民進黨在做主要的選舉競賽 活動。

在第三屆的立委選舉中，由全國欄可知，在全國層次上，第三屆立委選舉主 要是由國民黨、民進黨以及新黨在做選舉競賽，其匯聚至全國層次的得票比例分 別為 0.46、0.33，以及 0.13。觀察這三黨在各縣市選舉競爭情形，可知大部份的縣 市所呈現出的選舉樣態大致與全國層次相同，即為國民黨、民進黨及新黨共同投 入選戰行列，而對於各縣市所出現的政黨競爭樣態，在某些縣市可能出現國、民 兩黨做主要競爭的模式，如宜蘭縣；但在某些縣市卻又可能出現國、民、新三強 鼎立的盛況，如台北市；然而，在金門縣及連江縣等離島地區，卻又出現主要為 國、新兩黨爭奪的新景象，可說是各選區都有獨自的競爭形態。與第二屆立委選 舉相比，競爭樣態的多元性提高許多。

另外，觀察政黨得票一致性的分配，國民黨與民進黨於各地所獲之得票率仍 有相當大的差異；初次加入選戰的新黨，儘管在全國層次上有超過百分之十的得

票率，但仔細觀察其在各縣市的得票情形卻可發現，超過百分之十的得票率似乎 僅有在北部、台中縣市及離島地區才有出現高達百分之十以上的得票率，甚至是 超過百分之二十及三十的盛況，但新黨在其他各地的得票情形，卻僅獲個位數的 百分比，得票分配差異性相當大。因此，第三屆立委選舉結果已呈現明顯的地方 型政黨競爭樣態。

【表 3-1】 第二、第三屆立委選舉各黨於各縣市及全國得票率概況

資料整理自：政治大學選舉研究中心

整理日期：2008.12.10

下表 3-2 為第四屆立委選舉政黨競爭的情形，從表中可知，在全國選區的層次 上，形成了國民黨、民進黨、新黨、民主聯盟、新國家連線、建國黨以及民主非