影響工程進度之構面及因素

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第六章 影響鐵路常態養護工程進度之因素探討

綜合第五章之探討內涵，茲歸納 5.1 節~5.8 節鐵路常態養護工程 作業，彙整出影響進度之八大構面為（1）組織架構、（2）工程預算 編製、（3）工程施工管理、（4）工程品質管理、（5）計價、（6）材料 採購、（7）封鎖及（8）施工環境管理，各構面下含數項工程進度影 響因素（參閱圖 6.1）。

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5. 由於工務單位只設計工程部分，電務單位設計電力、號誌、通信、

照明部分，故各單位均須相互合作，惟因為各單位欠缺相互間溝 通平台，所以工程介面的整合上非常不容易。

二、工程預算編製

參閱 5.2 節，工程預算編制製時如不注意作業細節常造成養護工 程進度落後，此作業構面之進度影響因素為物價波動、養護工程單 價、工期擬定及預算系統整合。茲精簡其內涵如下：

1. 目前物價波動很大，常於預算編製完成到發包過程，物價已超過 預算編制時之物價。

2. 臺鐵養護工程常須於不良環境下作業所以單價須給得較高，否則 無法順利開標，影響後續進度。

3. 「電報奉准封鎖天」之特別計算方式爭議頗多，且常於臺鐵認定 與承包商認定間產生認知誤差。

4. 臺鐵標準預算版本為 AA 系統，此系統不相容於公共工程委員會之 PCCES 系統。

三、工程施工管理

參閱 5.3 節，此構面之進度影響因素為承包商履約能力、變更設 計內容及變更設計流程。茲精簡其內涵如下：

1. 承包商履約能力良窳不齊，在施工過程中投下許多不可確定變數。

2. 於履約期間，承包商常以各種名目變更設計或契約內容。

3. 變更設計或契約有其標準作業程序，但由於養護工程一般需考量 行車安全有其急迫性，所以工程司都會請承包商便宜行事。

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四、工程品質管理

參閱 5.4 節，臺鐵局養護工程品質管制不易，此構面所含之進度 影響因素為無品管專責單位、承包商文書能力及養護工程變異性。茲 精簡其內涵如下：

1. 臺鐵局養護工程大部分都是自辦設計、監造，且沒有常設品管單 位，所以對於品管作業能力不足。

2. 承包商往往為求時效將過去所編製之書冊直接加以修改便宜行 事，造成計畫書內容與工程實際項目有所偏差而流於形式，導致 過於理想化無法執行或執行不確實。

3. 由於鐵路養護工程變異性頗大，於施工期間不易要求品質，然而 為考量施工時程及行車安全則無法強加要求，於驗收階段往往不 符要求，因而造成工程進度落後。

五、計價

參閱 5.5 節，計價金額換算進度常造成進度管控失真，此構面之 進度影響因素為計價金額、計價權重及進度計算基準。茲精簡其內涵 如下：

1. 臺鐵局皆以計價百分比來顯示進度，常造成所報進度較實際工作 進度落後。

2. 一般承包商為了怕進度落後受罰，會將材料費用較高者予以計 價，使得表面上的進度以計價金額計算，但實際施工進度落後。

3. 工程司在本階段之管理作業需注意兩者之計算基準為何，以避免 錯誤引用使進度管控失真。

六、材料採購

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參閱 5.6 節，由於養護工程材料特殊不易於市面取得，此構面之 進度影響因素為工程材料特殊、原物料上漲、物品失竊及外洋料採 購。茲精簡其內涵如下：

1. 因養護工程材料特殊，缺料時之待料時間很長，而造成工程進度 落後。

2. 因為原物料上漲，使承包商寧願解約也不予供料。

3. 鐵件物品失竊連連，因無法任意在市面上購買，再次購買零配件 則須依照程序辦理而費時。

4. 砸道車零件須要以外洋料採購，待料時間非常久，因而進度無法 推進。

七、封鎖

參閱 5.7 節，養護工程施做均需路線封鎖、慢行，此構面之進度 影響因素為封鎖主導權、封鎖時間及慢行處所。茲精簡其內涵如下：

1. 路線封鎖、養護時間帶施工、列車慢行等之申請，需獲相關單位 同意後始得施做。

2. 由於各區間申請封鎖時間長短不一，需由綜合調度所分別訂定 之，易增大承包商掌握施工進度之困難性；所以經常於施工要徑 上影響工程施工，因而無法掌控工程進度。

3. 臺鐵局為考量列車準點的關係規定再 100 ㎞內只能 2 個慢行施工 處所，惟施工處所眾多需等候。

八、施工環境管理

參閱 5.8 節，臺鐵養護工程施工環境特殊，常須現地改善，如承 包商對施工環境不熟悉即會造成進度落後；此構面之進度影響因素為

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施工環境、夜間施工及事故處理。茲精簡其內涵如下：

1. 臺鐵局之養護工程施工環境因素不佳，因施工時上有電車線、旁 有電纜及線槽、鄰線有行車通過等。

2. 加上養護工程只能利用夜間施工、施工人員精神、照明均不良於 作業等。

3. 承包商由於經驗不足於沿線施工稍一不慎極易發生事故，小者造 成設備破壞，大者造成列車出軌、旅客傷亡，易造成政治及社會 問題。

依筆者站在第一線養護工程上的感受與經驗，認為在現有的組織 架構下，以「工程預算編製」構面影響工程進度最大，因為工程計畫 執行含預算編製及施工，而預算編製時程往往長於施工期。次之為「封 鎖」構面、再次之為「材料採購」構面、接續為「施工環境管理」構 面，因為此類作業構面之主軸受制於非工務單位。而工務單位雖然較 能掌控工程施工管理、工程品質管理及計價之作業構面，惟作業程序 上仍有待內部改善。