第五章 影響養護工程進度之相關作業探討
5.8 施工環境管理作業探討
臺鐵局之養護工程施工環境因素不佳，如施工時上有電車線、旁有電纜及 線槽、鄰線有行車通過等，加上養護工程只能夜間施工、施工人員精神、照明 均不良於作業等。所以沿線施工稍一不慎極易發生事故，小者造成設備破壞（如 電纜挖斷、電車線斷落等）影響列車誤點，大者造成列車出軌、旅客傷亡，故 沿線施工安全防護之觀念應予以建立。在鐵路沿線施工時之，應於施工地點兩 端指派列車瞭望員，攜帶警示旗、口哨、對講機等配備負責列車監視工作，以 確保施工及行車安全。為避免影響臺鐵局行車安全，承包商在施工中應確實做 好安全防護措施，如因承包商施工不慎致發生行車事故，概由承包商負全部責 任；且若因而延誤行車誤點，承包商應負責賠償臺鐵局之營運損失。
於軌道養護工程施工期限內，因可歸責於承包商發生責任事故達兩次者，
83
臺鐵局得以書面通知承包商終止契約或解除契約之部分或全部，且不補償承包 商因此所生之損失，所以承包商施工期間不可不慎。臺鐵局對承包商發生事故 之處理如下：
1. 如因意外挖斷或損害纜線時，施工單位應立即通知電務單位前往修護。
2. 挖斷纜線或損壞管道應予賠償，賠償內容含搶修工料費及懲罰性罰款（自 發生至修復止，每分鐘罰款壹千元）。
3. 挖斷或損壞纜線不按本款第一目處理者，則懲罰性罰款增加一倍。
4. 前目之賠償應由引起該事故之工程主辦單位負責追繳，主辦工程單位自接 獲賠償通之日起至繳清賠償款止應停止該工程計價。
5. 挖斷或損壞纜線，不照本款第一目處理，且故意或湮滅或隱藏者，除依本 款第二目辦理外，因影響行車安全，臺鐵局將解除或終止契約處置。
6. 發生事故之工程監工，應由該工程主辦單位檢討，若未善盡防護之責，應 視其情節依章懲處。
7. 新設纜線及管道之地點，若未按工程圖說確實施工，致工務單位不慎挖斷 時，得免負賠償責任。
8. 路線養護作業或工程施工，施行人工砸道、機械砸道或其他施工機具，損 壞計軸器。
9. 臨近路線施工務必要求承包落實標準作業程序，及加強員工緊急應變事故 之訓練，共同維護路線安全。
因此，一些不曾在臺鐵局承攬工程之承包商，由於不熟悉臺鐵局養護工程 施工環境之特殊性，使得不論在標價、施工能力、進度的安排及控管上都 有所不足，常因此使進度落後。
84 綜核科
圖 5.1 臺鐵工程技術單位相關組織架構 局長
工務處
工程科 橋隧科
高雄工務段 路線科
嘉義工務段 臺北工務段 臺中工務段
臺東工務段
宜蘭工務段 花蓮工務段
工務養護總隊
八堵分駐所轄區：
宜蘭線：八堵站中心~站外 K0+000~K0+500
縱貫線：K0+00~K23+600 基隆~松山站間
桃園分駐所轄區：
縱貫線：K23+600~K23+350 林口線：K0+00~K19+200 台北站~內壢站間
臺中運務段 調度總所 綜核科 運轉科
高雄運務段
運務處 票務中心
花蓮運務段 宜蘭運務段 臺北運務段
客車組 行車組
行控室：
北區調度台：
蘇澳站~竹南站延 線各站。
中區調度台：
竹南站~台南站延 線各站。
南區調度台：
台南站~台東站延 線各站。
東區調度台：
台東站~蘇澳新站 延線各站。
綜合組
計畫組
新竹分駐所轄區：
縱貫線：
K65+350~K117+800 內灣線：K0+00~K28+180 內壢~香山站間
貨車組
轄區：
基隆~新竹 各站。
綜核科 電訊科 電力科 號誌科 電訊中心 臺北電務段 彰化電務段 高雄電務段 花蓮電務段 臺南電力段 嘉義電力段 彰化電務段 宜蘭電務段
基隆電務分駐所轄區：雙溪~汐止站間 新竹電務分駐所轄區：桃園~通霄站間 轄區：汐止~鶯歌站間
七堵號誌分駐所轄區：八堵~南港站間
電務處 臺北號誌分駐所轄區：南港~桃園站間
中壢號誌分駐所轄區：桃園~湖口站間 新竹號誌分駐所轄區：湖口~竹南站間
新竹電力段轄區：縱貫線：埔心
~通霄站間；台中線：竹南~三義 站間
臺北電力段轄區：基隆~埔心站間
85
計畫交辦
現場履勘與測量
圖 5.2 正確預算編製流程 繪製設計圖
工程項目數量明細
材料單價詢價與分析
預定進度與工期
製作（Excel、AA、
PCCES 預算）
材料處發包 預算審核 初步規劃
相 關 單 位 會 勘
綜合討論 NO
YES
NO YES
86
Excel 預算搞 陳核後製作 AA 與 PCCES
圖 5.3 依金額權責預算審查流程 段審核
處審核
局長核定 總工程司
核定
主管副 局長核定
預算 500 萬元以下 NO
預算 500 萬元以上
~2500 萬元以下 NO YES
YES 預算 2500 萬元以上
~5000 萬元以下 NO
YES 預算 5000 萬元以上
~2 億元以下下 NO
NO YES
預算 2 億元以上
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相 關 單 位 會 勘 簽 核 作 業
變 更 預 算
簽 認 手 續 變更部分施工
圖 5.4 變更預算程序
相 關 單 位 會 勘 簽 核 作 業 先 行 議 單 價
議 價 完 成 部 分 先 行 施 工
變 更 預 算 簽 認 手 續
圖 5.5 新單價先行議價作業程序
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工程預算書
圖 5.6 工程路購材料編列流程圖
扣除安全存量及計 劃用量→足供領用
編列包工包料
（簽局，500 萬以上會材料處）
足
前置時間 編列工程路購料
編列工程自購料(數量 零星或領用不便)
不足 PA 材料管理
系統(庫存)
編列工程路備料
無
施工或安裝
合 格
廠商備料 檢驗
換交材料
不合格
履約驗收
工程結算
合格
改善或重做 契約終止
（簽局會材 料處）
工程回收料
（7卡、料性 ） Y
備註：流程圖中 符號表匯合連接點
89
承包商於 14 日前 提出須求及時程 新竹電力段
圖 5.7 行車電報申請流程圖(以臺北工務段新竹工務分駐所為例) 承辦工程司提出
封鎖斷電申請 新竹號誌分
駐所
新竹電務分 駐所
工務段 審核
工務處主 管科審核
綜合調度 所審核 轄
區 相 關 單 位 會 章
NO
YES
NO
YES
NO
YES
發佈行車電報
90
表 5.1 路線封鎖及斷電申請工作計畫表
工程名稱 施工日期 施工項目、
區間、地點
施工內容
施工流程
工程負責人員 施工現場 指揮人員
備註
91
表 5.2 路線封鎖及斷電申請表
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工程司提出 需封鎖區間 新竹電力
段承辦人 彙整
號誌分駐 所承辦人 彙整
電務分駐 所承辦人 彙整
工務分駐 所承辦人 彙整
圖 5.8 施工計畫協調會議流程圖（以臺北工務段為例）
主辦段彙 臺北電務
段彙整
整
臺北電力 段彙整 臺北工部
段彙整
製成工、電聯 合施工計畫
綜合調度所 轄區電力 轄區行控
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第六章 影響鐵路常態養護工程進度之因素探討
綜合第五章之探討內涵，茲歸納 5.1 節~5.8 節鐵路常態養護工程 作業，彙整出影響進度之八大構面為（1）組織架構、（2）工程預算 編製、（3）工程施工管理、（4）工程品質管理、（5）計價、（6）材料 採購、（7）封鎖及（8）施工環境管理，各構面下含數項工程進度影 響因素（參閱圖 6.1）。