後續研究建議

第二節 後續研究建議

各種災害之防救需要國家、社區組織以及民眾共同關注協力並舉，建立全民防 災意識以及完整災害防救應變機制。正確的災害風險評估，事前的宣導與預防，定 期實施各種災害應變管理的實況演習、建立全民防災救災之正確認知與共識，方能 有效控制災損發生之情境。防救災策略是以確保人民生命財產為目標，為期推動偏 遠山地原住民社區各項防災政策之有效，應針對各種天然災害風險正確評估妥為因 應，以降低災害潛在的危險。

根據本研究問卷調查及研究者本身從事防救災工作多年的經驗，並深入探討台 東偏遠山地原住民部落之人口特性、自然環境及生活困境後，提出將來在推動偏遠 山地原住民部落社區災害防救工作可能遭遇之瓶頸與待解決問題，及後續研究者可 繼續深入探討研究的議題說明如下：

一、偏遠山地原住民部落受限於先天環境及傳統原住民族特性，經濟、產業等生活 基本條件均較平地為差，如無足夠誘因或生活的支援，實無法推動民眾自主性 的參予與推動部落防救災工作。建議可結合社區總體營造計畫或仿效國外推動 防救災工作時必須的勞務聘僱與徵用計畫等，提供補償性津貼與更完善的執勤 保險保障，這是在偏遠山地原住民部落推動防救災工作時，招募山地義消或自 主防救災組織上，必須考慮的難題。

二、檢討目前推動民眾參加社區災害防救組織之困難之ㄧ，就在於所居住環境災害 潛勢區劃設的精度尚無法讓民眾有深切的體認。俾使參予的民眾未必體認何 處、何者、何類型災害為高風險區域，故均有未覺迫切需要之感受。參考國外 之作法，災害地圖(Hazard Map)實為推動一切地區防救災工作之基本，期盼透 過各相關單位逐年之推動與執行，能早日完成實用精度之災害地圖，並得據以 設定災害規模想定、災害潛勢區域分佈與高風險區域居民行動及支援民眾的動 員計畫。

三、本研究所規劃之天然災害防救災策略，係以達仁鄉土坂村部落為例，僅為草擬 之計畫，尚未實際落實推動，且由於多所參酌其他地區之防救災行動計畫，鑒 於區域之差異與防救災工作推動的完善程度不盡相同，可能造成計畫執行成效 的落差。然而，社區防救災工作必須有完整的行動思慮與確實可行的實際作

法，方可施行長久，如何藉由參酌日本等先進國家地區災害執行經驗與行動計 畫，再依其精神逐漸藉由經驗的累積改善符合各偏遠山地原住民部落之社區天 然災害防救災計畫，有待後續之研究發展。

四、於制定偏遠地區防救災策略時，常會遇到政府政策相衝突的情形，例如於減災 策略與災害重建時，強制撤離或遷村原本希望居民遠離災害發生之高危險地 區，但居於生計問題民眾並不願意遷離，而災害重建時卻補助民眾蓋設工寮，

不同政府單位僅就本身的立場思考防救災問題，而常相互矛盾，這讓許多防救 災工作並未能落實推展，是值得後續探討的一個問題。

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