災後復原

由於山地偏遠地區的防災資源較為貧脊，在受災後相對民眾維持生活的能力較 弱，加上災區環境衛生較髒亂，易生災後疫情，故在災後重建時之工作，應包括災 情勘查與緊急處理、災民慰助及補助措施、災民生活安置、災後環境復原、基礎與 公共設施復建、受災民眾生活復建等，儘速使民眾的生活恢復原貌。以現有防災體 系而言，當災害發生後之復原重建工作，都會成立一個災後復原重建委員會，不過 其成員大部分都是政府官員或專家學者，且其層級大都是鄉公所以上職位人員擔 任，這對於山地偏遠地區而言常常無法切合當地居民真正的想法與需求，所以建議 有關災後復原重建委員會委員爾後應該列入當地部落或社區之代表人士。

災後復原是長期且重大的工程，不能僅靠社區民眾的力量，反而是政府機關必 須擔任主導地位，在輔以當地群眾的力量，方可將重建工作做的好。

一、災情勘查與緊急處理

災害過境後，里(村)幹事應前往受災區域進行後續勘查，並回報市(鄉鎮)層級

應變中心（若應變中心已撤除，則回報市(鄉鎮)公所）彙整；應視災害損害程度，

協請民間志工單位、國軍支援單位、責任區醫院、開口合約廠商協助災民於最短 時間內協助日常生活民生必需品及專業醫療救助等支援。

二、災民慰助及補助措施

因災害造成身家財產損失的受災民眾，面臨災害損失的及家園重建的壓力，

為使災民家園能儘速進行重建工作，恢復原有的生活機能，應建立災民慰助及補 助措施，降低受災民眾災後重建的困難度。

三、災民生活安置

災害過境後，受災區域災民除民生必需品、基本維生管線搶通、交通運輸幹 道暢通及週遭環境清潔衛生等短期災後復原事宜必須迅速達成外，災民生活安置 亦是災後復原不可或缺的一環。受災區域之建築物毀損情形由市級應變中心彙整 後，經由環境清潔、消毒與縣級相關建管單位鑑定居住之安全性，如居住安全無 虞，即協助受災民眾返回原居住地；若居住安全仍有疑慮，應依相關規定及縣級 單位之相關辦法，協助安排災民生活安置事宜。

四、災後環境復原

災害過境後，往往因垃圾、瓦礫、水災過後造成之污泥及廢棄物導致環境的 髒亂及病媒蚊孳生的危害，為防止災區環境的惡化造成二度災害的發生，在病媒 監測及防疫、家戶衛生的調查及災後大型垃圾廢棄物的清運及土礫污泥的清理等 都是需事前規劃並於災後立即進行之工作。

五、基礎與公共設施復建

颱風所造成的暴雨洪水極易造成道路、邊坡、擋土牆等損壞，直接影響災後 搶修復建工作的推動及影響居民生活機能，對於基礎公共性設施及有急迫性之災 害應先行檢視及復修（補強），依權責訂定後續復修工作期程據以列管執行。

六、受災民眾生活復建

（一）災後由勘查組（民政課里幹事）於鄰里內勘查彙整災情資料建檔作為防救災 工作日後改進及強化的參考。配合縣級建管單位會同專業技師鑑定受損住 戶之安全，依勘查及鑑定資料協助發給受災證明，供民眾作為申請稅捐減 免及緩徵等事宜。

（二）於市(鄉鎮)公所成立聯合服務中心，設立單一綜合性諮詢窗口，便利受災民 眾申請災害救助，並聽取民眾需求、期望、改善建議，並予以彙整，提交 縣級相關業務主管機關參考辦理。

（三）災後醫療保健維護與宣導由各地方之衛生所(室)負責及災區緊急安置所居民 之衛生保健工作、衛生教育宣導、隔離治療、預防接種等工作。推動病媒 蚊防治工作及各項疫媒孳生源調查，動員全區主動清除家戶病媒孳生源維 護災後區民居住環境清潔以維健康。

（四）災後依原規劃之各里(村)垃圾集中點及平時垃圾集中點作為清運垃圾依據，

勸導居民依規定定點定時堆放以維環境清潔。

第六章 結論與建議

本研究藉由台東縣金峰鄉及達仁鄉2個山地鄉之偏遠原住民部落民眾對於災害 風險的認知，檢討現階段防災資源不足的問題，深入了解偏遠地區原住民部落對於 防災工作上的需求與限制，並綜合文獻資料、政府災害防救法令與政策、國內外社 區防災發展之經驗及相關山區部落災害防救推動經驗，協助偏遠山地原住民部落社 區規劃一個結合政府、融合社區組織、民眾主動參與之實際且切合需要的防救災策 略，以提供未來在推動偏遠地區原住民防救災工作時關單位之參考。以降低往往被 忽視的偏遠地區原住民部落因為災害而造成的危害，給予偏遠地區民眾一個平等安 全且有保障的防災住所。並以台東縣達仁鄉土坂村土坂部落為例，提出天然災害防 救災策略建議。以下說明本研究之執行成果與建議事項：