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第三節 後續研究建議
筆者以為，臺鐵局公司化或民營化政策至今難以順利推動，鐵路工會強烈抗 爭及反對為一關鍵因素，諸如交通部 2003 年 11 月 12 日提出「臺鐵公司化基本 方案草案(臺鐵再生計畫)」，即是因鐵路工會強烈抗爭而宣告暫緩實施；另據交 通部賀陳旦前部長接受天下雜誌專訪表示，「(臺鐵局)過去公司化不容易推行，
並不是大家沒有看見優點。最難的障礙，其實是工會反對。工會擔心，公司化後，
他們的空間是不是會被壓縮。」(《天下雜誌》，人物專訪，2018 年 10 月 26 日。
https://www.cw.com.tw/article/5092652，檢閱日期，2020 年 7 月 5 日。) 綜上，筆者以為，如要順利推行臺鐵局公司化或民營化政策，除了要讓外界 瞭解可以藉由日本國鐵經驗讓臺鐵局提升營運績效來獲得效益外，如能瞭解工會 強烈抗爭原因，並據以擬訂降低工會對於公司化或民營化政策疑慮或反對的政策 與方案，將有助於臺鐵局公司化或民營化政策順利推動，因此，筆者對於本研究 後續研究，建議得以訪談或問卷方式，訪談或調查工會幹部、會員及臺鐵局高階 主管，以瞭解工會對於政府推行公司化或民營化政策感到疑慮的原因為何，透過 實際訪談及調查方式，瞭解到工會抗拒的癥結原因後，即可據以調整政策方案內 容，降低鐵路工會抗拒，將有助於公司化或民營化政策順利推動與實施。
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參考文獻
一、 專書及專案研究報告書:
(一) 張潤書，《行政學》，2009 年。
(二) 社團法人中華民國管理科學學會，《臺鐵營運策略轉型及財務重組委託專業 服務案報告書》。
(三) 台灣野村總研諮詢顧問股份有限公司，《臺鐵實施分區制可行性研析報告 書》，2018 年。
二、 期刊論文
(一) 林淑馨，〈日本國鐵民營化之成果與困境〉，理論與政策第 59 期，2001 年。
(二) 林淑馨，〈民營化政策的公共性與企業性：以日本為例〉，行政暨政策學報 33 期，2001 年。
(三) 林淑馨，〈民營化與組織變革:日本國鐵的個案分析〉，政治科學論叢第 27 期，2006 年。
(四) 張秋蘭，〈日本國鐵分割民營化、勞資關係與人力資源管理之探討〉，勞工 第 5 卷第 2 期，2005 年。
(五) 曾偉豪，〈鐵路事業公司化國家影響義務及管制義務之代理分析〉，東吳政 治學報第 25 卷第 1 期，2007 年。
三、 碩博士論文:
(一) 許婉琪，〈台鐵局公司化策略之研究〉，國立臺北大學企業管理學系碩士論 文，2004 年。
(二) 蔡正倫，〈日本國營企業民營化之考察-以日本國鐵與台鐵之比較為例〉，
2005 年。
四、 政府部門文獻:
(一) 交通部，台鐵公司化基本方案草案(台鐵再生計畫)，2003 年。
(二) 前行政院經濟建設委員會、經濟部國營事業委員會及臺鐵局因公出國報告，
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(三) 前行政院經濟建設委員會，日本鐵路事業之改革經驗新聞稿，2011 年。
(四) 臺灣鐵路管理局，參觀 2017 鐵道技術展及參訪 JR 東日本新白河員工訓練 中心，併同汲取日本鐵道公司附業開發經驗及觀摩其觀光推動情形因公出 國報告，2018 年。
五、 網路資料
(一) 國家發展委員會官方網站，推動民營化成果，網址:
https://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=F76D008BCCD327E4&s=855C223482E E983B 檢閱日期:2019 年 11 月 28 日。
(二) 臺灣鐵路管理局官方網站，組織介紹，網址:
https://www.railway.gov.tw/tra-tip-web/adr/about-organization，
檢閱日期:2019 年 12 月 4 日。
(三) 臺灣鐵路工會網站，網址:
https://ushop10141.hiwinner.tw/ec99/ushop10141/ShowCategory.asp
?category_id=57，檢閱日期:2020 年 7 月 5 日。
(四) 臺灣鐵路產業工會網站，網址:
http://www.twru.org/?page_id=840，檢閱日期:2020 年 7 月 5 日。
(五) 《中國電子報》，2018 年 10 月 31 日，網址:
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20181031004214-260405?chdtv，檢閱日期:2019 年 11 月 28 日。
(六) 蘋果電子報，2020 年 1 月 15 日，網址:
https://tw.appledaily.com/life/20200115/JCQZVAAGXLD2MTGX6Q6QIX5 FKY/，檢閱日期:2020 年 1 月 23 日。
(七) 台灣焦點通訊社，焦點事件，2003 台鐵反公司化罷工大事記，網址:
https://www.eventsinfocus.org/issues/2517，檢閱日期:2020 年 7 月 7 日。
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岡山工廠 民國 87 年 08 月 01 日 食品工廠 民國 92 年 07 月 01 日 榮民製藥廠 民國 94 年 12 月 31 日 龍崎工廠「事業廢棄
物處理區」 民國 95 年 10 月 04 日 榮民工程公司 民國 98 年 11 月 01 日 新聞局 新生報業公司 民國 89 年 12 月 31 日 台北市 台北銀行 民國 88 年 11 月 30 日 印刷所 民國 89 年 12 月 31 日 高雄市 高雄銀行 民國 88 年 09 月 27 日
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附錄二
已結束營業之公營事業一覽表 資料來源:國家發展委員會官方網站
原主管機關 已結束營業事業 結束營業日
退輔會
農業開發處 民國 79 年 06 月 30 日 海洋漁業開發處 民國 80 年 12 月 31 日 冷凍加工廠 民國 81 年 01 月 30 日 台中港船舶中心 民國 82 年 04 月 30 日 榮民製毯廠 民國 85 年 06 月 30 日 彰化工廠 民國 85 年 10 月 31 日 榮民礦業開發處 民國 86 年 04 月 30 日 榮民化工廠 民國 86 年 06 月 30 日 楠梓工廠 民國 87 年 09 月 30 日 榮民印刷廠 民國 88 年 03 月 31 日 台北紙廠 民國 88 年 08 月 31 日 台中木材廠 民國 89 年 07 月 31 日 台北鐵工廠 民國 89 年 11 月 30 日 桃園工廠 民國 90 年 12 月 31 日 塑膠工廠 民國 92 年 07 月 01 日 新聞局 台灣電影文化事業公司 民國 88 年 10 月 31 日 經濟部 高硫公司 民國 91 年 12 月 31 日
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1997-2002 臺鐵公司化、民營化規劃
時間 大事記
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定班表正常上班…不得任意請假，否則將記過處分…並強調 臺鐵公司化的既定時程不會改變。
2003 年 9 月 11 日 臺鐵工會「911 會員大會」從中午 12 點開始集結，下午 4:40，
臺鐵工會理事長張文正宣佈，以 7,812 票（會員總數 14,211 人，7,839 人投票，反對 9 票、廢票 8 票）通過罷工決議，這 是臺灣史上第一個依據《工會法》法定程序完成的罷工決議；
如果年底前政府沒有回應臺鐵工會的五大訴求，臺鐵工會將 在 2004 年春節進行為期 7 天的大罷工。
2003 年 10 月 29 日 在準備執行春節罷工與交通部談判前夕，臺鐵工會改選理事 長，新任理事長陳漢卿強調其任務就是執行「罷工決議」。 2003 年 12 月 4 日 臺鐵工會與交通部、鐵局就「公司化及民營化」進行勞資協
商，會議結論除要求行政院對民營化時程提出確認之外，要 求政府同意臺鐵局改制為公司的基本要件為：
1.債務及員工退撫金等歷史包袱，由政府承接。
2.老殘優待、小站及服務性路線之虧損，由政府全額補貼。
3.鐵路基礎設施之建設、維修費用及車輛購置費由政府負擔。
4.要在《鐵路法》部分條文修訂、臺鐵公司條例草案經工會同 意並立法。
2003 年 12 月 19 日 行政院及交通部對於臺鐵工會的五大訴求「原則同意」，臺 鐵工會召開臨時會員代表大會，在下午 1 點 30 分表決，以 54：4 的壓倒性票數，決定春節罷工取消。
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務出國報告 來台鐵局公司化參考。
JR 東日本旅客鐵道株式會 社清野會長表示，日本國鐵 時代員工較無成本概念，存 在「吃大鍋飯」心態，因為 虧損巨大已到非民營化不 可地步，再加上以國鐵身分 經營關係企業有與民爭利 之嫌，經過與工會多次協 商，工會認清現實終於讓 步，民營化後配合附屬事業 開發，經營績效大幅成長，
已轉虧為盈。另外有關台鐵 局考慮先將餐旅及貨運總 所先成立民營公司，再將台 鐵局公司化想法，清野會長 建議，先將母公司民營化，
子公司跟進，在管理經營上 較為可行。