第六章 結論
第二節 後續研究建議
本文對未來的研究建議說明如下：
本文的不足之處在於無法提出政策建議，但文中概述中共治疆政策的歷史、
塑造國家認同的方法以及國際話語權之爭，仍可提供後續研究者能藉此分析歸納 出可能的政策建議。
由於體制上的差異，在威權主義的中共治理下，才會產生維吾爾人民受到壓 迫的情形。儘管對中共進行和平演變的理想一直都在，但事實就是中共目前並非 實行民主制度，而只能在現行制度下找出解方。簡言之，中共的治疆政策其最高 目標是維持主權完整，強化國家認同，故打壓境內分離主義勢力是中共合邏輯的 選擇。然而，若欲達成長期穩定的國土統一，促進族群融合是更合理的著力點。
亦即若要達成主權完整的最高目標，族群融合必須取代目前族群隔閡的現象。建 議後續研究者回顧胡耀邦在 80 年代對少數民族的寬鬆政策，以及 2010 年到 2016 年張春賢在新疆的懷柔政策，若未來中共政權產生分裂或路線之爭，進而影響治 疆政策的轉變絕非不可能。
此外，東突組織除了在境內的活動會直接影響中共治疆政策，境外國際社會 對新疆的態度更影響中共的治疆政策的形成（例如 2018 年開始對再教育營的合法 化和鬆綁），故仍建議後續的研究者可以考量境外因素，整理出治疆政策可能的 演變與方向，進一步探討中共如何可能促進族群融合、緩解新疆局勢，進而實現 中國式的多元文化主義。
最末，在本文結論之際，2020 年 6 月美國總統將《維吾爾人權政策法案》簽 署成法後，中國政府的三個官方回應（來自新疆維吾爾自治區人大常委會、外交 部以及全國人大外事委員會）都提到自 2017 年至今新疆沒有發生一件暴恐事件，
（最大限度地保障了新疆 2500 萬各族群眾的生命權，）這才是尊重人權的最好體 現，除了為再教育營辯護之外，亦間接證實再教育營的運作和效力。同年 7 月 9 日根據該法和《全球馬格尼茨基人權問責法》（The Global Magnitsky Human Rights
Accountability Act）美國正式首次針對再教育營執行對中國高階官員的制裁，140包 括現任新疆黨委書記陳全國，以及前新疆黨委政法委書記朱海侖。141隨即在 7 月 12 日數百名旅日維吾爾人和香港人在東京展開遊行，抗議中國的迫害。而 7 月 13 日中方則宣布針對四名美國相應人士實施相應制裁，作為對美國制裁行為的反制 裁。
中共在 2014 年制定《國安法》對新疆進行維穩，2020 年 7 月《香港國安法》
在爭議中生效，六年前的新疆可以做為香港的借鏡，更可提醒台灣切莫在安逸的 環境中忘了居安思危。因為在中共維護國家統一的框架下，任何不受控的領土對 其都是威脅，而為了維護國家安全而不惜侵犯人權則是中共治理的常態。新疆、
西藏和香港具有休戚與共的關係，而台灣亦不能置身事外，應以客觀的角度理性 分析現實狀況並避免民粹的行為，以期在了解國際利益傾軋的現實下，持續不斷 關注並支持此三地的人民，保持他們在國際社會的能見度，以適時尋求和利用外 力幫助遭中共壓迫的人民，牽制中共的力道，使其受到較小的壓迫。
然而，我們不得不認清，特別是當國際輿論對新疆問題做出干預或影響後，
影響的結果無論好壞還是由新疆概括承受，影響的結果或許緩解了中共對再教育 營的執行，但亦可能同時增強中共控制新疆的決心。理想的狀況是，話語權的交 鋒應建立一個有效的民族間直接溝通的管道，中共應拋開對立態度與世界維吾爾 代表大會等維族代表性組織接觸討論，甚至建立官方定期開會機制。如此一來，
若能避免過多國際勢力不必要的介入，新疆問題中的兩個主角－中共和維吾爾族
－才有可能展開真正的對話。而一旦對話展開之際，便是國家認同的核心概念中 政治制度和普世價值的堅守和抉擇。
140 聯合新聞網，轉角國際（2020）〈美國開鍘的中國最大官：新疆「再教育營一把手」陳全國遭 華府制裁。〉https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4691217。2020/07/25 檢索。
141 前者自 2016 年起主導新疆政策大方向，精通維語的後者則憑藉對當地的深入了解，策畫在新疆 對維吾爾族的壓迫政策如再教育營和數位化監控等執行細節。
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