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越南利用 2010 年擔任東協輪值主席國期間，積極致力於南海問題的國際化，
希望在海事安全、國防與軍事合作、油氣與能源探勘等方面獲得國際支持。除了 聯合東協友邦外，更將合作的對象擴及區域外的強權國家，特別是對於東亞諸強 關係的經略。近來越南積極走訪日本、南韓，就開發援助與戰略合作、能源安全 問題進行意見交換，並且達成在核能安全與技術轉移方面的合作共識。藉著此一 共識，越南希望日本、韓國能在區域論壇與國際事務方面支持越南，越南從過去 積極回應東亞鄰近強國（日、韓）的政策立場，到目前積極在發展議題、能源議 題與區域安全方面強化雙邊合作的戰略轉進，展現了越南為牽制中國大陸的多元 思維，而此思維的最重要部分即為引入大國勢力。除了強化了與美國的軍事交流 外，越南也積極的引入印度與俄羅斯的力量，試圖平衡中國大陸在南海的影響力。
俄羅斯與印度同樣在軍事與能源方面成為越南仰賴的區域外強國，越南除了持續 向俄羅斯購買武器設施外，更希望能引進俄國在潛艦人員訓練、先進戰機的飛行 員訓練、金蘭灣與其他戰略港口的現代化工作方面的協助。越南國家領導人與政 治高層頻繁的出訪，縱橫在東亞諸強與區域外大國間的合縱連橫策略，提供越南 在南海與東亞安全議題上，牽制、抗衡中國大陸的安全布局，且拉攏了東協南海 主權聲索國間的合作，為有效制衡中國大陸勢力延伸，維護南海既得利益，越南 將持續積極主導南海議題、爭取並拉攏區域外大國勢力，以確保國家安全謀取國 家最大利益。
第二節 後續研究方向
1995 年越南加入東協，使東協在南海問題上共同應對中國大陸的傾向更為 明朗，而美國也直言不諱的表示其在東南亞及南沙地區有「重大戰略利益」，要 在南沙爭端中發揮應有的作用，日本對南海問題也非常敏感，其經南海的進出口 貨物占總貿易額三分之一，故日本將南海航運安全視為其的生命線，此外，越南 也與 10 幾個國家的 30 幾個石油公司簽訂了聯合開發石油的合約，顯見中越南
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海的爭議已日漸國際化和複雜化，隨著美國重返亞洲戰略的推動，南海地區儼然 成為中國大陸與美國在亞太地區戰略角力的重要處所，並涉及到區域內的聲索國 及區域外的美、日、印度、澳洲、俄羅斯等國家的雙邊政治、經濟、外交與戰略 互動關係，近期的南海爭議，導致周國家競相擴充軍備，加以區域外大國的高調 介入，使得南海情勢更加動盪不安。基此，中國大陸採取「主權歸我、擱置爭議、
和平解決、共同開發」的方針來處理南海問題。中國大陸希望與越南共同開發南 海的資源，以共同獲利，關於條件和利益分配，則留待雙方技術官僚進一步磋商。
2002 年 11 月 4 日，中國大陸與東協各國簽署了《南海各方行為宣言》，該宣言 規定，在南海問題解決之前，各方承諾保持克制，不採取使爭議複雜化和擴大化 的行動，並本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑。此宣言雖不具法 律效力，但卻是中國大陸與東協簽署的第一份有關南海問題的政治文件，對保持 南海地區之和平穩定，仍有相當程度的影響。
南海戰略地位雖然重要，但其資源更為豐富，這也是各國覬覦的利益所在，
除了大量的海洋生物及豐家的石油和天然氣外，南海還蘊藏大量礦產與「可燃冰」
等寶貴資源，為擁有更多的國家發展資源，並確保國家利益，各聲索國必需強化 軍事能量，如同中國大陸在最近積極發展航空母艦，並可能部署在南海艦隊，而 越南為對抗中國大陸海軍，早於 2009 年以 32 億美元從俄羅斯訂購 6 艘基洛級潛 艦及最新銳 Su-30 戰鬥機和其他軍事裝備均為例證。
越南對南海島嶼爭端的策略很明顯，便是將南海問題「國際化」，拉攏更多 的東南亞國家共同對付中國大陸，以及引進美國、日本、印度等大國勢力，從而 迫使中國大陸讓步。而美國則可趁南海問題的國際化，提高干涉的正當性，特別 是南海的自由航行權，事關美國在南海區域上的國家利益。因此越南與美國能南 海問題上各取所需，共達不讓中國大陸成為此區域唯一主宰的目標。對中國大陸 而言，在國際社會上不斷揭櫫「和諧社會與和平發展」的結果，則是在南海主權 爭端上「啞巴吃黃蓮，有苦說不出」，只能以較為軟性的方式處理南海爭端，畢
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竟中國大陸不能自打嘴巴，以忍為上策、以靜制動，尋求務實合作機制，來化解 南海爭端，方為上策。
在南海情勢演進過程中，首先可以瞭解南海在地緣戰略上具有交通航線、經 濟及軍事安全等戰略價值，再加上西方殖民強權侵占後未明確歸還中國、1982 年聯合國海洋法公約未能對爭議海域提出有效解決方法及南海蘊藏著豐富有生 資源、石油、天然氣及可燃冰等等因素推波助瀾下，而致南海諸島為周邊國家蠶 食鯨吞，現在由我國、中國大陸與越南三方聲稱擁有南沙群島完整的主權外，馬 來西亞、菲律賓則宣稱擁有部分島嶼的主權，汶萊與印尼則是宣稱擁有部分海域 的主權，進而間接包含宣稱海域中之島嶼。
其次聲索國為了維護領土主權及自身利益，莫不提出對自己國家有利之法理 依據及南海戰略作為，並強化已占領南海島嶼主權主張及建設；而美國則強調和 平解決南海爭端、維持南海航道自由為其國家利益，且積極與東協國家加強關係，
希望對南海發揮影響力；日本則藉「美日安保體系」，強調南海航行自由權，且 積極參與東協對話，並促成「東協十加三」目標之達成，試圖降低中國大陸之影 響力，確保自身立場與其國家利益。
中國大陸在面對南海諸島遭環南海國家奪占的「時效」及「實際」原則下，
將以軍事武力或政治經濟利益迫誘或其他何種模式解決主權爭議，十分值得持續 觀察與研究。而越南自 1986 年推行「改革創新」政策後，在外交政策上採廣交 友及推行市場經濟與世界經濟自由化接軌等積極作為，1991年中越關係恢復正常，
並趨於平穩，近年來則在穩步中求發展，雖然雙方在政治、軍事及經濟上的互動已 獲致相當的成效，然越南面對綜合國力遠較本身為強的中國大陸競爭南海主權，
如何兼顧與中國大陸經濟合作，不與其發生衝突，同時又在區域外大國的協助下，
與中國大陸謀取南海主權利益？越南在國際政治上的大國平衡戰略、與中國大陸 爭奪海洋主權利益走向、兩國能否妥善的處理南海爭端，將是未來雙方關係正常與 否的一項重要指標，也是一個令人持續關注與深入探討研究的課題。
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