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在南海之實力及影響力？以及維護我國應有之南海主權及權益？均是本文想探 究之處。因此，比較分析中國大陸與越南在南海的政策即為本論文之研究目的。
第二節 文獻回顧與探討
社會科學研究經常須要藉助於文獻蒐集與分析，以助於研究者瞭解欲研究之 議題的基礎及研究程度；有方法有系統的文獻蒐集與分析，可以避免重複他人之 研究，亦可繼續在前人既有的研究基礎上，以不同的面向角度切入做更深入的研 究。19換言之，文獻探討可以將特定領域中，已被思考與研究過的資訊，彙集、
摘要、整合，並提供未來研究之建議。20因此，本論文期藉由不同面向的文獻，
瞭解中越兩國南海主權爭端之緣起與發展、南海政策與戰略、衝突與競合，並由 中華民國安全的角度來切入探討南海情勢變化對中華民國的影響等，以為後續 研究之參考。
在南海爭端的研究領域中，兩岸及國外學者專家都有各種不同觀點的專書與 期刊論文發表，然就越南方面則著墨較少，大多於南海區域研究專書或報告中略 述一二，因此，研究本項議題必須廣泛閱讀有關相關文獻資料，方能略窺其貌，
瞭解兩國南海政策的目標與方向，期在雙方南海政策中尋找出共通之處，進而作 為推論兩國未來爭端解決與合作的可能。有關與本研究之南海問題文獻著作概分 如下：
一、南海主權及資源爭端
中國大陸學者吳士存所著《南沙爭端的起源與發展》從歷史、法理、國際 政治、經濟、外交、軍事等面向論述南海爭端，並檢閱、歸納越南外交部的相 關聲明、文章及學者著作，認為越南提出的論據不足以支持其權利主張，中國 對南沙群島擁有無可爭辯的主權。越南與中國的南海爭端始於法國殖民主義占
19 畢恆達，教授為什麼没有告訴我（台北：學富文化，2006 年），頁 25。
20 朱浤源，撰寫博碩士論文實戰手冊（臺北：正中書局，2008 年），頁 95、223。
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領時期的 1930 年代， 1975 年越南統一後，加速了對南沙群島的侵犯，中國大 陸現以「和平發展」為主軸，在捍衛南海主權上，受到國內經濟、社會建設及 南海周邊國家與西方大國相當的制約，21在經濟全球化的現代國際社會，中國 大陸除了以「睦鄰外交」政策與東南亞各國發展經貿、安全及政治合作外，也 大力發展其海上能量，發展航空母艦，派遣漁政船、海監船至南海實施維權執 法巡航與海洋科學研究調查等措施。中越兩國積極面對挑戰，維護國家利益的 作法，可作為中華民國海洋戰略與南海政策借鏡。
我國學者丘宏達所著《關於中國領土的國際法問題集（修訂本）》根據中 越兩國的官方文件、歷史記載、論據及重要事件指出中國早於越南發現並使用 西沙群島，依照國際法原則至少有「原始性權利」（inchoate title），從而轉變成
「完全權利」；南沙群島雖早為中國人發現與使用，但直至 1940 年代始將南沙 群島列入廣東省，從先占、託管等國際法檢視，西沙及南沙群島毫無疑問是中 國的領土；22沈克勤所著《南海諸島主權爭議述評》一書以國際法述明國家領 土主權之取得與變更、國際法有關海島的規定、國際間解決島嶼主權爭議案例，
並旁徵博引自秦漢時期中國發現南海諸島迄今之各項資料，論證中國擁有南海 諸島主權的史實；同時論述了法國殖民越南時期覬覦、侵占西沙及南沙群島的 經過，有助瞭解越南獨立後承襲法國殖民主義主張擁西沙、南沙群島之緣由，
及中越南海主權爭議的衝突與競合；臺海兩岸對南海主權均主張「擱置爭議，
共同開發」，部分學專家也倡議兩岸可先就打擊海盜、海上救難、海洋環境保 護、生態保育及資源開發等面向共同合作，以維護南海主權及相關權益，23惟 兩岸分治多年，在彼此主權仍有爭議及國際現勢下，相關的合作仍未見具體的 實踐，而南海各方行為準則與各種南海爭議解決途徑的論述，可供本文作為化 解衝突、爭議，共同合作發展部分的參據。
21 吳士存，南海爭端的起源與發展（北京：中國經濟出版社，2010 年）
22 丘宏達，關於中國領土的國際法問題集（修訂本）（臺北：臺灣商務，2004 年）。
23 沈克勤，南海諸島主權爭議述評（臺北市：臺灣學生書局。2009）。
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我國學者傅崐成所著《南（中國）海法律地位之研究》一書，以國際法及 歷史依據為經緯，廣泛蒐集中華民國、中國大陸、加拿大、越南、菲律賓、泰 國、馬來西亞、新加坡及印尼等國資料，說明我國 U 型線內歷史性水域及其內 群島之法律地位，並提出第一級為整個南海，各國可依照 1982 年聯合國海洋 法公約第 123 條，有關資源、環境、航運及科學研究等事務進行合作；第二級 為 1947 年 U 型線內歷史性水域，中國及其人民基於歷史證據，享有種種優先 權利；第三級則為西沙、南沙群島以直基線劃出 2、3 塊「群島水域」，中國在 此水域享有排它之主權，但不妨礙他國過境通行權的南海法律地位，並以此作 為各國合作的基礎的「三層級理論」。24傅崐成及水秉和編著的《中國與南中 國海問題》一書，亦指出南海主權爭議與東協各國尚未有效解決，中國雖提出
「擱置爭議、共同開發」的政策，但南海的合作與開發應有一定限制與管理，
主權國應具一定的優勢與主導權，25其中有關中國大陸與東協及兩岸相互間的 合作建議，提供中越南海的開發合作之研究。學者王冠雄所著《南海諸島爭端 與漁業合作》一書，分析相關爭端國家對南海共同開發的倡議及合作的可能性，
並提出參考南極條約中「凍結主權」的設計，運用於解決南海紛爭的參考，26可 作為本研究探討中越南海政策與共同合作模式參考。
前立法委員姚嘉文所著《南海十國春秋：南海與台灣安全》一書，主張中 華民國應將防禦正面自臺灣海峽轉向南海，27筆者認為在兩岸仍未結束敵對狀 態的狀況下，此策略的轉向並不符合現實，惟為有效應對南海紛爭，維護我國 南海權益，應加強有關國防建設與海上執法能量，提高資源開發與經營力度。
國際海洋法的實施與發展與南海爭端的解決有極為密切的關聯，而南海領土主 權爭議，在美、日等區域外大國為維護其國家利益的涉入下，已非單一國家可 片面決定，亦非國際法律可逕行決斷，而是需要透過各爭端國之協商與合作方
24 傅崐成，南（中國）海法律地位之研究（臺北：一二三資訊，1995 年）。
25 傅崐成、水秉合編，中國與南中國海問題（臺北：問津堂，2007 年）。
26 王冠雄，南海諸島爭端與漁業共同合作（臺北：秀威資訊科技，2002 年）。
27 姚嘉文，南海十國春秋：南海與臺灣安全（臺北市：大村文化，1995 年）。
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有可能達成。
二、海洋戰略層面
我國學者林正義及宋燕輝在《南海情勢與我國應有的外交與國防戰略》研 究報告中指出，中國大陸、越南等南海聲索國挾經濟快速成長、國防武力日益 更新，競爭海洋資源及鞏固占領島礁主權，而中華民國在追求一個平衡的大陸 政策及南向政策的情況下，南海外交國防戰略面臨兩面為難的窘境。如採取積 極、強硬的作法，可能影響中華民國與東南亞國家的經貿關係。若採取消極、
溫和的政策，可能造成周邊國家進一步掠奪南海資源。因此中華民國必須要擬 訂一個平衡的南海外交及國防戰略，確保國家安全利益，28現今南海情勢與當 年想較已有相當變遷，南向政策亦不復推動，惟有關各聲索國的南海政策及國 防力量等資料，可為本文研究中越南海戰略與政策之參據，並為中華民國重新 審視現行南海戰略之借鏡。
中國大陸學者王曙光編著《海洋開發戰略研究》指出中國在 21 世紀應以 內在空間和資源發展的西部大開發戰略，及發展潛在或外在空間與資源的東部 大海洋戰略並行，建設海洋強國的國家發展戰略，納入國家中長期發展規劃，
而海洋強國戰略的核心內容是發展海洋經濟，實施海洋開發。29中國現代國際 關係研究院《海上通道安全與國際合作》一書指出，大海是謀劃戰略的戰場，
是合作的搖籃，海洋權益、海上通道、海運安全、海洋資源及海權體系是國家 戰略的重要組成，海洋安全戰略是一國根據其對本國面臨的海上威脅的判斷，
運用其海洋力量，維護其海洋利益的方略。馬漢也指出海權不只是海上的軍事 力量，而是要能控制海洋通道。中國作為一個發展中國家，遠洋戰略能力有限，
缺乏海上安全的有力保障，而中國海洋力量的發展與崛起，可能引發美、日等
28 林正義、宋燕輝，南海情勢與我國應有的外交國防戰略（臺北：行政院研究發展考核委員會，
1996 年）。
29 王曙光，海洋開發戰略研究（北京：海洋出版社，2004 年）。
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海洋強國擔心打破現有的勢力均衡，使「中國威脅論」不斷發展。30中國大陸 國家海洋局海洋發展戰略研究所編《中國海洋發展報告（2010）》指出中國的 海上安全環境仍面臨挑戰，與海上鄰國及區域外大國在南海問題上的摩擦增多，
美國高調重返亞洲，周邊海域之外的大國加強對區域內事務的滲透及參與，南 海周邊的一些國家希望使得南海問題國際化，邀請區域外國家利益的介入，使 南海局勢更為錯綜複雜，給中國海洋發展帶來挑戰。越南已將建設海洋強國作
美國高調重返亞洲，周邊海域之外的大國加強對區域內事務的滲透及參與，南 海周邊的一些國家希望使得南海問題國際化，邀請區域外國家利益的介入，使 南海局勢更為錯綜複雜，給中國海洋發展帶來挑戰。越南已將建設海洋強國作