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則下，積極主動的實施全方位外交，並持續加強與周邊國家和西方各國的交往，
注重外交為經濟建設服務，39已成功讓越南融入國際社會，擴大與世界各國、國 際和地區組織的雙邊和多邊交往，40為了與中國大陸南海爭端中獲取國家最大的 利益，在外交上，越南仍繼續堅持多邊化、多樣化、全方位的外交政策，除鞏固 與中國大陸、俄羅斯等傳統友好國家關係的同時，提高國際社會地位，主動、積 極地融入世界，為革新事業爭取廣闊的外部市場和穩定的外部環境。41在南海爭 端中，越南不願獨抗中國大陸的壓力與威脅，故而積極拉攏美國、日本、印度、
俄羅斯等大國勢力，提出東南亞南海區域穩定、航行自由權及國際海事糾紛，採 多邊協商及遵守國際法條約和平解決爭端等作為，以確保全面的開放和未來區域 合作與和平。42同時加強與美國的軍事合作，43以期增加中國大陸南海主權問題 解決的複雜性與困難度，迫使中國大陸妥協接受越南提議的多邊或國際協商方 式。
第三節 相互關係之比較
一、懲越戰爭前
（一）中國大陸
1950 年代初期中國大陸的「一面倒」政策，使其與蘇聯關係極為友好密切，
且同為共產主義國家，這對中越關係而言，具有正面的意義。1956 年蘇共二十 大後，雙方在意識形態上出現極大的矛盾，中蘇的對立逐漸擴大，關係每下愈況，
39 周岳峰，「試析越南全方位外交政策」，東南亞研究，1994 年第二、三期（1994 年 5 月），
頁 29~31。
40 黃真、黎氏秋紅，「革新開放後的越南外交戰略與中越關係」， 東南亞縱橫 AROUND SOUTHEAST ASIA，2010 年第 1 期（2010 年 1 月），頁 34~37。
41 畢世鴻，「2010 年越南國情綜述」，雲南東南亞研究網 ，2011 年 5 月 24 日，http://www.ynuseas.cn /xxx.asp?id=767（2011 年 12 月 21 日閱覽）
42 Thái An，「Mỹ - ASEAN: Giải quyết hòa bình các tranh chấp hàng hải」，越南網，2010 年 9 月 25 日，http://vietnamnet.vn/chinhtri/201009/My-aSeaN-Tu-do-hang-hai-theo-luat-quoc-te-937530/
（2010 年 12 月 24 日閱覽）
43 張凱勝，「美越海軍今起首度聯合演訓華盛頓號航母參與南海緊繃局勢瞬間加溫」，中時電 子報，2010 年 8 月 12 日，http://news.chinatimes.com/2009Cti/Common/2009Cti-News-Print/
0,5201 , 110504x 11201008（2010 年 9 月 22 日閱覽）
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此時越南在中國大陸與蘇聯之間，選擇了中間路線，不偏向其中任何一國，故中 越關係尚未受到明顯的影響。1960 年蘇聯斷絕對中國大陸的援助，將意識形態 的矛盾延伸到國家利益的衝突，中國大陸的外交政策也從「一邊倒」轉為「兩條 線」也就是「反美排蘇」，此種改變導致中蘇在中南半島的激烈競爭，並相當程 度的影響了中越的關係發展。1964 年起，蘇聯對越戰的態度從「脫身政策」改 為「插手政策」後，便積極的對越南實施軍經支援，至 1970 年代，蘇聯對越南 的援助，在質量上均已超過了中國大陸對越南的援助，這使得越南的「中間路線」
開始逐漸偏向蘇聯。在 1975 年南北越統一以前，中越關係大體而言屬親密友好 時期，兩次印支戰爭中國大陸對越南「無私」的支援為其具體表徵。
可以說，在 1950 至 1964 年第一次印支戰爭前後，是中越關係最友好的時期，
此期間，雙方合作大於競爭，和諧大於分歧，協調多於磨擦；1964-1975 年美國 參加越戰期間，雙方關係雖無嚴重衝突，然已逐漸往相反的方向發展，即競爭大 於合作，分歧大於和諧，磨擦多於協調。1978 年越南加入蘇聯主導的「經互會」
並與蘇聯簽訂具軍事同盟性質的「蘇越友好合作條約」，幾乎宣告了中越關係的 正式破裂。1978 年底，越南在蘇聯的支持下入侵柬埔寨，並構建「印支聯邦」，
嚴重挑戰中國大陸在此一地區所欲扮演的「中央性角色」，進而引發 1979 年中 國大陸發動「懲越戰爭」，使雙方的關係跌至谷底。
（二）越南
越南與中國雲南、廣西、廣東三省接壤。在東南亞各國中它是和中國接觸最 早、關係最深，歷史文化相互交融的唯一國家。44早在西元 939 年前的越南便和 中國發生了密切的關係，這個時期的越南是北屬的越南，亦即被中國所管轄與統 治的越南，由於兩國內部發生了巨大的變化，自 939 年起統治關係轉變為宗藩關 係，此種關係一直持續到 1885 年越南淪為法國的殖民地，中國也淪為西方列強 的次殖民地之後才告終止。1949 年 10 月 1 日中國大陸政權成立，1950 年 1 月
44 呂士朋，北屬時期的越南（香港：中文大學，1964年），頁1
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18 日，中越正式建立外交關係，中國大陸是第一個承認越南的國家，胡志明把 兩國建交的日子稱為「越南外交勝利日」，而兩國的關係自此進入新的里程。
自兩國 1950 年以來的實際關係發展來看，是時而合作又時而衝突，時而親 密又時而疏遠，其關係變幻莫測，充滿了不同的變數，分析影響中越兩國關係發 展的主要因素有以下五項：一、國際情勢。二、意識形態。三、民族矛盾。四、
領土糾紛。五、軍經援助。其中國際情勢屬國際環境的層次，意識形態、民族矛 盾、領土糾紛和軍經援助皆屬政府及社會的國家層次。
中越兩國均為社會主義制度的國家，在兩國「合分合」關係發展過程中，均 與國家生存與發展構成密切的關聯，尤其是越南「因獨立而合作，反因建國而成 仇」越中情節。越南抗法獨立戰爭，原共黨領袖胡志明欲請求前蘇聯軍援越共，
但因史達林不肯公開支持越共，轉而請求毛澤東支援並肩抗法，45在奠邊府一役 擊潰法軍，北越政權成功獨立。其次，在 1964 年底前中國大陸支援北越政府抗 美統一戰爭的政經軍資援，以足使北越具有充分的戰力對抗美國。在戰爭後期前 蘇聯援越政策的改變，仍在 1966 年及 1975 年越南總書記黎筍分別強調中國大陸 的支援是抗美戰爭的首要功臣。46所謂「越中情誼深，同志加兄弟」正是在此時 期雙方關係的最佳寫照。
二、懲越戰爭後
（一）中國大陸
在冷戰後，東協成為影響中越關係發展較主要的因素。其原因在於東協各國 與中國大陸自 90 年代以來，都希望擴大貿易與投資來促進經濟成長，雖然雙方 關係有實質的進展，但東協始終未能去除中國大陸安全威脅的疑慮。1995 年後，
此種情況開始有了變化。由於雙方不斷的加強溝通與協商，東協對中國大陸的疑 慮逐漸消除，並由於彼此合作關係的不斷深化，在越南加入東協後，中越關係亦 隨之趨於更加穩定與友好，1989-1995 年期間，由於東協與越南之間最大的障礙
45 楊碧川，胡志明與越南獨立（臺北：一橋出版社，1998 年），頁 115。
46 劉宏喧，中國睦鄰史（北京：世界知識出版社，2001 年），頁 378。
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（越南自柬埔寨撤軍）已消除，雙方關係發展便一日千里，至 1995 年，越南順 利加入東協，成為東協的第 7 個會員國，此一情勢的轉變，除雙方為經濟及政治 利益考量外，在安全上由於越南與中國大陸還有著陸地和海上的領土爭端，尤其 在南沙群島，其爭端不僅涉及中越兩國，還涉及東協其他成員國，故越南之所以 加入東協，實存有藉東協以制衡中國大陸之意，而東協也希望藉越南的加入來制 約中國大陸潛在的威脅。1999 年中國大陸邀請越南的高層訪問北京，將中越關 係定位為：建立「長期穩定、面向未來的中、越睦鄰友好與全面合作關係」，在 與越南關係上，中國大陸提出「長期穩定」、「全面合作」、「友好合作」的目標，
至 2002 年 11 月東亞「10＋3」高峰會議中，中國大陸與東協簽訂了《南海各方 行為宣言》，並協議在南海問題解決之前，各方承諾保持克制，不採取使爭議複 雜化和擴大化的行動。南海主權爭端一直是中越關係發展最大的負面因素，它隨 時有可能引爆中越下一場的軍事衝突，《南海各方行為宣言》的簽訂，雖未從根 本解決問題，但短期內應可維持南海的寧靜與和平，這對中越關係而言，具有正 面的影響。
中國大陸是東亞的強國，也是亞洲的大國，面對南海問題是針對環南海周邊 國家主權爭議問題處理，而非僅針對越南，現行中國大陸處理南海問題的基本政 策，是依據 1984 年鄧小平提出的「有些國際領土爭端，要從現實出發，尋求新 路子解決，可先不談主權，共同開發。」47語意，從而發展出「主權在我、擱置 爭議、共同開發」政策主張，在胡錦濤推動新時期新階段周邊外交政策，採「與 鄰為善、以鄰為伴」的睦鄰外交政策，並以「睦鄰、安鄰、富鄰」作為指導方針，
48期化解與各南海主權國家間的衝突進而合作以解決主權爭議，達到「和平、安 全、合作、繁榮」的目標，49塑造一個安全、穩定、和平的區域形勢。
47 孫莎嵐，「和平的崛起與我國南海政策」，廣東工業大學學報，第 5 卷第 1 期（2005 年 3 月），
頁 53。
48 曾明君，「睦鄰、安鄰、富鄰是對我國睦鄰友好外交政策的豐富與發展」，柳州師專學報，
第 19 卷第 2 期（2004 年 6 月）頁 63。
49 蘇雲婷，「中國的睦鄰外交政策與週邊外交」，石家莊學院學報，第 10 卷第 4 期（2008 年 7 月），頁 27。
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（二）越南
越南自 1995 年正式加入東協組織後，除與東協環南海國家爭奪南海主權 外，更重要的是聯合主權爭端國共同對抗中國大陸的南海主權壓力。越南已由獨 立對抗轉變為結合區域組織力量抗衡中國大陸，越南採「國際化、公開化、政治 化、非敏感化」的「四化」路線，50藉東協國際性區域組織的地位，透過「大國 平衡戰略」及「集體安全機制」將南海主權議題之解決，由中國大陸所提的「雙 邊談判」改為「多邊化」或「國際化」協商處理，51以爭取越南在南海的國家利 益。
1986 年越南實施革新開放政策後，除國家政治體制上尊重中國大陸為區域 大國，同時積極學習中國大陸經濟改革經驗，擴大與中國大陸的經貿合作，中國 大陸也期望藉越南拓展與東協間的經濟貿易發展，因此雙方關係隨之趨於穩定友
1986 年越南實施革新開放政策後，除國家政治體制上尊重中國大陸為區域 大國，同時積極學習中國大陸經濟改革經驗，擴大與中國大陸的經貿合作，中國 大陸也期望藉越南拓展與東協間的經濟貿易發展，因此雙方關係隨之趨於穩定友