第二章 臺灣人權促進會的創立
第二節 成立過程
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等議題，具體支援其他領域訴求的社會運動。在半官方性質的「中國人權協會」
之外，「臺灣關懷中心」可算是第 1 個臺灣本土化的人權機構，為當時「黨外」
得以持續灌輸人權主張的管道。42
第二節 成立過程
如前所述，1970 年代以來，由於政治反對運動蓬勃發展，「人權」不再只是 抽象的概念，許多與人權相關的具體行動、主張或組織，開始被作為政治反對運 動的訴求及追求改革的手段。事實上，隨著外在環境的轉變，政治反對運動過程 中所聚集的這些能量，已逐漸擺脫在政治領域中進行體制內權力競逐的框架，轉 向具有高度自主性、明確議題導向的民間團體運作模式。1984 年「臺灣人權促 進會」成立及後續工作的逐步推展，正代表著這股積聚已久的能量被完全釋放，
以建立具有民間能量的市民社會為目標，開始在政治領域之外，追求一個更加成 熟的人權社會。43因此，本節主要討論臺權會的籌備、成立過程及組織架構。
一、籌備到成立
「美麗島事件」發生後，許多政治異議份子遭到逮捕淪為政治犯，政治犯的 救援及人權問題受到重視，受到以「美麗島事件」政治受難者家屬為核心成立的 關懷中心的影響，時任立法委員的江鵬堅亦有意成立一個國際性的人權組織。
441984 年 12 月 10 日正值聯合國大會通過「世界人權宣言」的 36 週年紀念，以 江鵬堅為首關心人權的學者、律師及社會人士所推動的以保障及促進國內外人權 為目的的國際性人權機構—「臺灣人權促進會」，即在臺北市正式宣佈成立，為
42 郭松穎著，〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型—以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉，
頁 77-78。
43 郭松穎著，〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型—以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉，
頁 78。
44 李勝雄口述、嚴婉玲訪談整理，〈李勝雄〉，臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—口述訪 談，http://www.digitaltahr.org.tw/digitaltahr-2/pages/db/collection/human-rights-oral.jsp，瀏覽日 期：2013 年 5 月 5 日。
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臺灣第 1 個由民間成立之國際性人權組織。45
1984 年 8 月江鵬堅等人開始進行成立臺權會的籌設，從籌設到正式成立共 歷經 7 次籌備會議、其中包含 2 次發起人會議及 2 次創會會員會議。從 7 次籌備 會議的會議紀錄可以發現，籌備過程中除了討論臺權會的組織架構、發起人名 單；制定、審議章程等基本問題外，針對臺權會與政治運動、國際人權組織之間 的關聯性及是否登記為合法團體等問題皆有討論。46
1984 年 8 月 25 日舉行的臺權會第 1 次籌備會議，參加者有江鵬堅、李勝雄、
郭吉仁、張晉城、史菲菲、黃宗文、施瑞雲、顏尹謨，會中就組織名稱、架構、
入會方式、成立時點及章程草案加以討論，並做成以下決議：
一、本會定名為「臺灣人權促進會」。
二、會員包括基本會員、贊助會員、榮譽會員。
三、會員入會採半公開方式，即應由基本會員推薦，經執行委員會 審查通過始成為會員，推薦對象以關心人權且未曾參與破壞人 權行為者為對象。
四、決定在 1984 年國際人權日 12 月 10 日對外正式宣布成立本會。
五、由江鵬堅擬定章程草案。47
依本次會議紀錄，此一人權組織正式定名為「臺灣人權促進會」，並訂於 1984 年 12 月 10 日的國際人權日正式成立。其後舉行的第 2、3 次籌備會議，則進一 步確認江鵬堅、李勝雄、郭吉仁、張晉城、史菲菲、黃宗文、施瑞雲、顏尹謨、
顏錦福、洪奇昌、鄭欽仁為臺權會籌備小組成員，由江鵬堅擔任召集人，持續就
45 臺灣人權促進會，〈「臺灣人權促進會」成立聲明〉，《臺灣人權促進會會訊》第 1 期（1985 年 2 月），頁 2；臺灣人權促進會，〈創會經過〉，《臺灣人權促進會會訊》第 1 期（1985 年 2 月），
頁 3。
46〈臺灣人權促進會籌備會議紀錄〉，臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會議紀錄，
http://www.digitaltahr.org.tw/digitaltahr-2/pages/db/collection/human-rights-conference.jsp，瀏覽日 期：2013 年 5 月 5 日。
47 臺灣人權促進會，〈創會經過〉，《臺灣人權促進會會訊》第 1 期，頁 3；〈臺灣人權促進會第一 次籌備會議紀錄〉，臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會議紀錄，
http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-001b，瀏覽日期：2013 年 5 月 5 日。
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該會之章程草案及發起人名單進行討論，尤其是發起人名單敦請層面極為廣泛，
包括國內知名的學者、醫生、律師、企業界與教會人士等。48
第 1 次發起人會議（即第 4 次籌備會議）於 1984 年 9 月 27 日在臺大校友社 舉行，與會人士除原來參與籌備的成員外，尚有張忠棟、劉福增、林鐘雄、張國 龍、黃爾璇、湯金全、巫永福、徐慎恕、白義豐、林世華、林永豐等學者及社會 人士參加。會中討論激烈，一致贊同成立該會，並強調該會應保持公正、超然的 立場、超越政治與黨派，並且決議由徐慎恕擔任召集人與陳水扁、李勝雄、郭吉 仁、張忠棟、江鵬堅、李鴻禧、胡佛、張晉城等 9 人成立組織章程草案專案小組，
協助修正章程草案。49 隨後，在 10 月 13 日召開的第 2 次發起人會議（即第 5 次籌備會議）中，組織章程草案專案小組由郭吉仁代表提出修正經過報告，並繼 續推選發起人。50
1984 年 11 月 18 日召開第 1 次創會會員大會（即第 6 次籌備會議），會中由 主席江鵬堅宣讀原章程草案，再宣讀原章程草案之修正及增訂意見，並逐條審議 通過臺權會的組織章程，並決議通過後之組織章程由郭吉仁、顏尹謨、張晉城進 行後續文字修飾的工作。除此之外，在此次會議中另有幾項決議：
一、第 2 次創會會員大會前繳交同意書，確認會籍；
48 〈臺灣人權促進會第二次籌備會議紀錄〉，臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會 議紀錄，
http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-002b，瀏覽日期：2013 年 5 月 5 日；〈臺灣人權促進會第三次籌備會議紀錄〉，臺灣人權促 進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會議紀錄，
http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-003b，瀏覽日期：2013 年 5 月 5 日。
49 臺灣人權促進會，〈創會經過〉，《臺灣人權促進會會訊》第 1 期，頁 3；〈臺灣人權促進會第四 次籌備會議紀錄〉，臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會議紀錄，
http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-004b，瀏覽日期：2013 年 5 月 5 日。
50 〈臺灣人權促進會第五次籌備會議紀錄〉，臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會 議紀錄，
http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-005b，瀏覽日期：2013 年 5 月 5 日。
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豐共同主持的「臺灣人權促進會」成立記者會在臺大校友會館召開。臺權會的執 行委員尤清、洪奇昌、黃爾璇、顏尹謨、郭吉仁等皆出席這場記者會，黨外的省 議員游錫堃、蘇洪月嬌、及蘇東啟等人也都親赴會場致賀。此外，尚有創會會員、
來賓、記者等約 40 多人前來共襄盛舉。秘書長林永豐並在記者會中，宣讀了「國 際人權聯盟」、「國際特赦組織」、「亞洲資料中心」、以及美國參議員甘迺迪、眾 議員索拉滋、眾議員李奇的賀電。55
在記者會上，會長江鵬堅親自宣布臺權會成立聲明，並正式宣告該會於次日 正式成立。「臺灣人權促進會」成立聲明內容如下：
1948 年 12 月 10 日聯合國大會通過「世界人權宣言」，明白揭 櫫「承認人類社會所有成員的固有尊嚴、平等而不可讓與的權利，
乃是世界上自由、正義及和平的基礎」、「忽視與侮滅人權，將產生 蹂躪人類良心的野蠻行為，人類享有言論及信仰的自由，免於恐不 及匱乏的自由的世界之出現，乃是一般人們的最高願望」，本會同 仁秉持保障人權的信念，選擇在「世界人權宣言」36 週年紀念宣 布成立，更具意義。
「臺灣人權促進會」乃是一超越任何黨派之民間組織，係由一 群關懷人權、熱心服務的人士所結合，我們的成員包括有大學教 授、律師、醫師、企業界、宗教界、青年朋友、公職人員等各界人 士，同時為建立本會公正超然的聲譽，本會章程明定，嚴禁會員利 用本會名義或標誌對外從事競選活動。
「人類一家」，只要是人，不論在什麼地方出生，在什麼環境成 長，都應該享有人的尊嚴，以及自由平等的生存權利，人權國際化 是當今世界的潮流，透過國際間的宣言、公約以及國際人權組織加 以推動。人權的獲得，是人類共同追求的精神文明，也是人類至仁 至理至愛理想社會的基本內容，人權的工作，更是任重而遠。我們
55 臺灣人權促進會，〈「臺灣人權促進會」成立記者會記實〉，《臺灣人權促進會會訊》第 1 期（1985 年 2 月），頁 4。
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竭誠希望大家熱烈支持及參與。56
此聲明內容明白指出，臺權會選擇於 12 月 10 日成立之意義及宣誓捍衛人權的決 心。尤其值得注意的是，聲明中更清楚的表示臺權會超越黨派、不為任何政黨或 政治團體作嫁的立場。
然而，參與這場記者會的記者們，所關心的並非臺權會成立的價值及未來的 發展方向，在當時的時空背景下，他們所關心的是「臺灣人權促進會」的成立，
是否可以視為向強人威權體制「挑釁」的行徑。因此，在這場記者會中，「中國」
與「臺灣」用語的敏感性；臺權會與中國人權協會的區別；以及所謂「黨外」與 爭取「人權」兩者間的微妙關連性等成了主角。然而，由於參與臺權會成立的成 員，對於堅持臺權會之民間團體自主性，必須要跟政治領域有明確的分野，故面 對記者的提問江鵬堅會長亦秉持著此一原則回應。57
在記者會上，各界對於在「中國人權協會」之外，成立「臺灣人權促進會」
之意義、兩者間的區別及是否有合作的可能性等問題多有疑問。對此江鵬堅會長 回應：
人權組織並不具有「排他性」和「獨佔性」，所以「中國人權
人權組織並不具有「排他性」和「獨佔性」，所以「中國人權