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警察人員訪談內容整理與研析

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題與警察人員訪談內容有關,警察人員之訪談共設計15 個問題(詳如附錄一)。

(二)一般民眾抽樣與訪談問題

本單元之訪談對象係以各行各業的一般民眾,以 Pe1 包含雜貨店、老師、學 生、郵局職員、公務人員、工程師、醫生、家庭主婦及待業者等各類職業人員,

以 Pe1、Pe2……等表示受訪人員;訪談問題就其接受路檢的經驗及感受敘述,檢 視於警察執行路檢勤務是選擇特殊對象或是隨機攔檢?其及接受臨檢的感受,以 瞭解民意,作為警察人員執行路檢勤務改進之參考?一位受訪者計有 6 個訪談問 題(詳如附錄二)。

(三)專家學者選擇與訪談問題

本單元之訪談對象特別選擇邀請 2 位對於臨檢法規及制度有特別研究的專家 學者接受訪談,以 A1、A2 表示受訪人員;訪談問題就其專業,請益目前路檢相 關法規是否符合憲法保障人權的精神及大法官 535 好解釋的意旨,釐清 535 號解 釋所提到「臨檢進行前應對在場者告以實施之事由」,此「實施之事由」係何所 指?最後探究學者專家個人對於路檢的感受及是否有改進的建議?計有 6 個訪談 問題(詳如附錄三)。

第二節 警察人員訪談內容整理與研析 一、訪談問題與對象

本訪談設計15 個問題,訪談 7 名不同縣市任職警察人員,採不計名半結構式 訪談方式進行。

二、訪談內容整理與研析

茲將訪談問題及回答內容逐一整理與研析臚列如下:

(一)請問您服務單位目前所執行的路檢勤務編排的單位及種類有哪些?實施這 些勤務之頻率為何?

1.訪談回答內容整理

(1)P1 回答:路檢部分由派出所編排,白天 6 班、晚上 4 班巡邏,每班巡邏 2 小時中,皆排路檢30 分鐘,一天 5 小時實施路檢,每週計 35 小時;臨檢由 分局編排每週約 3 小時,其中 1 小時為路檢勤務(大部分在週二);擴大臨檢 由警察局編排每週 3 小時(大部分在週五),其中 1 小時為路檢勤務,總計該 派出所每週約執行37 小時路檢勤務(整理如表 5-1)。

(2)P2 回答:路檢部分由派出所編排,每週 8 小時、分局編排每週 4 小時;臨檢 由分局編排每週4 小時,其中 2 小時為路檢勤務、警察局編排每月 4 小;擴大臨檢由警察局編排每月 8 小時,總計該派出所每週約執 行14 小時路檢勤務(整理如表 5-1)。

(3)P3 回答:路檢部分由派出所編排,每週約 52.5 小時(每天約 30 班巡邏,每 班巡邏2 小時中,皆排路檢 30 分鐘,一天計約有 7.5 小時)。分局 僅配合警局編排時間轉發給派出所編排勤務,警察局編排每月 4 小;擴大臨檢由警察局編排每月4 小時其中含路檢約 1.5 小時,總 計該派出所每週約執行55 小時路檢勤務(整理如表 5-1)。

(4)P4 回答:路檢部分由派出所編排每週約 42 小時(每天約 12 班巡邏,每班 巡邏2 小時中,皆排路檢 30 分鐘,一天計約有 6 小時);臨檢由分 局編排2 小時;擴大臨檢由警察局編排 2 小時,臨檢為單純臨檢不 實施路檢,總計該派出所每週約執行42 小時路檢勤務。(整理如表 5-1)。

(5)P5 回答:路檢由派出所編排每週約 42 小時(每天約 12 班巡邏,每班巡邏 2 小時,皆排路檢 30 分鐘,一天計約有 6 小時)。擴大臨檢由警察 局編排每週4 小時(含路檢 2 小時);臨檢由分局編排每月 6 小時

(含路檢約 3 小時),總計該派出所每週約執行 47 小時路檢勤務

(整理如表5-1)。

(6)P6 回答:路檢部分由派出所編排每週一班 2 小時路檢,含守望 30 分鐘,但

P7 14 小時 每月

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(1)路檢勤務時數方面-城鄉差異甚大

受訪的 7 個警察單位,路檢勤務時數最多者每週有 55 小時,最少者每 週僅有5 小時,相差 11 倍,據資料顯示,以都會化較深的城市,每週編排 路檢的時數較多。若以 7 個單總時數平均計算,平均每週每個派出所約實 施30 小時路檢,亦即每天派出所轄區平均約有 4 小時的路檢勤務,不可謂 不頻繁。

(2).路檢勤務方式方面-同中有異

A、相同點:勤務方式大致相同,各派出中,除了有一個所無自行編排路檢外,

幾乎都有自行編排之路檢勤務;臨檢勤務及擴大臨檢勤務分別由警 察分局及警察局編排,至於警政署舉辦的全國性擴大臨檢經向警政 署保安科查證,該項勤務業於 2005 年間取消,主要係考量各地方 治安狀況、重點、時、地均有許多差異,較適宜由地方自行選擇適 當時、地實施臨檢,爰回歸由警察局自行辦理。

B、相異點:各單位的勤務方式雖然大致相同,但並非完全統一,仍存在一些差 異,在7 個受訪單位中,有 4 個單位是在派出所所編排的每班 2 小 時的巡邏勤務中,內含 30 分鐘的路檢勤務,其他 3 個單位係編排 每班完整的2 小時路檢勤務,此 3 個單位中,有 2 個由派出所編排,

1 個由分局統一編排。而分局編排的臨檢有每週 2 小時、3 小時、4 小時或 6 小時不等,甚至有 1 單位僅配合警察局編排者每週 4 小 時;另有2 個警察局有編排臨檢勤務,1 個每月 4 小時另 1 個每週 4 小時,而擴大臨檢每個警察局均有編排,每週約有 2-4 小時不等,

臨檢及擴大臨檢大部分含有約二分一至三分之一的路檢時間,亦有 2 個單位為單純臨檢及擴大臨檢均不兼含路檢。

綜上,我國路檢勤務編排方式,大致上派出所(極少數除外)、分局及警察

局各有編排,而地點、時間部分,則因地制宜,而路撿時數部分,各地差異大,

最多及最少甚至有達11 倍之差距。

(二)貴單位實施路檢勤務是由分局排定或派出所自行排定(或均有排定),由 誰核准該勤務?

1.訪談內容整理

(1)p1 答:原則上由分局排定,由分局業務組先下交辦單詢問各所於該勤務時段 欲規劃何處為路檢點,業務組於彙整後再簽由分局長核定後施行。

(2)p2 答:巡邏勤務之路檢,由所長指定並報分局核備。

(3)P3 答:多由分局所規定,由分局長核定。

(4)P4 答:路檢勤務是由分局排定由分局長核准。而派出所平日就以交通稽查名 義來做相類似之工作,則由所長編排。

(5)P5 答:分局。由業務單位簽呈,經分局長核定後交基層執行機構實施。

(6)P6 答:路檢由分局排定,由分局長核准後編排。

(7)P7 答:皆由分局業務組報由分局長核可後實施。

2.訪談內容研析

由以上訪談內容可歸納出路檢勤務原則上是由分局排定或分局長核定後實 施,部分巡邏勤務含之路檢之勤務,由所長指定並報分局核備後實施。

依據警察職權行使法第 6 條第 2 項「前項第六款之指定,以防止犯罪,或處 理重大公共安全或社會秩序事件而有必要者為限。其指定應由警察機關主管長官 為之。」此條文所指「警察機關主管長官」依警察職權行使法第 2 條第 3 項「本 法所稱警察機關主管長官,係指地區警察分局長或其相當職務以上長官」。故依 上述訪談內容得知,不論是派出所或分局所之路檢勤務雖非分局長親自編排,但 均於預擬排定後送請分局長核定(等同於由分局長指定),勉予符合規定,因實 務上,尤其都會區,分局長極為繁忙而責任重大,轄區廣闊,如果要求分局長事 必躬親,由其掌握派出所多變的治安時間、地點,恐未必能真正切合實際需要。

(三)請問貴單位實施路檢有較常實施的時間或幾乎不太固定時段?

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1.訪談內容整理

(1)p1 回答:皆為固定時間 (例如早上 7-9 巡邏,08:20~08:50 路檢,9-11 巡邏,

10:20~10:50 路檢,以此類推;擴檢因係依分局規劃執行,故時間地 點也較為固定,如22-01 臨檢,22-24 為臨檢時段,00-01 為路檢時 段) 。

(2)p2 答:22-24 為路檢時段。

(3)P3 答::大約係上下班時刻、轄內易肇生交通事故路段。

(4)P4 答:固定每週五 19-23 時。

(5)P5 答:每週均會併星期五、六防制飆車勤務各 4 小時,分別規劃 2 小時路檢 兼防飆勤務,2 小時在線上防制飆車。

(6)P6 答:較常實施路檢時段為 20-24 時。

(7)P7 答:20 時至 02 時。

2.訪談內容研析

從訪談內容歸納警察路檢實施時段,每個警察單位本身都有較常實施路檢時 段,但每個警察單位略有不同,有些白天、晚上都有固定時段,而大部分的單位 較常實施時段為大多從晚上7 時到凌晨 2 時之間實施,其中又以 22 時 24 時之間 最多單位編排,20 實至 22 時次之。

(四)請問貴單位實施路檢有較常實施的路段地點嗎?

1.訪談內容整理

(1)p1 答:每個時段的路檢點不一定相同,以該時段犯罪熱點,例如經常發生竊 案或曾發生搶案附近路口或金融機構(如銀行、銀樓)為主;擴檢的路 檢係針對重要路口,例如A 所與 B 所交界處或易發生打架、酒駕之附 近路口臨檢。

(2)p2 答:有一定路段,大都於 OO 區 OO 路 O 段實施路檢。

(3)P3 答:轄內易肇生交通事故路段。

(4)P4 答:固定的地點。

(5)P5 答:有。均會擇聯外道路、轄區交界處及飲酒處所周邊重要道路實施。

(6)P6 答:有,於 OO 路與 OO 路口以及 OO 路與 OO 路口附近路段。

(7)P7 答:以主要道路十字路口為主。

2.訪談內容研析

從訪談內容窺知,警察實施路檢幾乎都有較固定的地點,例如犯罪熱點、犯 罪預防性的金融機構附近、易發生交通事故路段,有些是容易發生打架或酒駕之 處。質言之,路檢點選擇多在取締犯罪或預防犯罪的治安的考量上,及部分的預 防交通事故上(因該路檢常有路檢,路人的行車速度將會降低,以免被路檢警察 取締)。

(五)請您回想一下,您在執行路檢勤務時,對於路檢相關規定及路檢正確程序 有很熟悉嗎?

1.訪談內容整理

(1)p1 答:有。

(2)p2 答:有

(3)P3 答:有。

(4)P4 答:是。

(5)P5 答:知道。

(6)P6 答:有。

(7)P7 答:大致熟悉 2.訪談內容研析

有關執行路檢勤務時,對於路檢相關規定及路檢的正確程序,受訪者大部分 認為有熟悉,1 名大致熟悉,亦即受訪者大都認為自己實施路檢時熟悉相關規定及 路檢的正確程序。

(六)依您的經驗及見聞,您覺得目前執行路檢的警察人員熟悉路檢相關規定及