我國 ICT 教育政策的演進及其內涵

電腦和通信科技是 21 世紀發展最迅速的科技之一，ICT 的進步改變了商業和工業的工作模式，促進 知識經濟的發展，因此，ICT 的發展與建設也常用來衡量一個國家現代化與國力的指標，這也正是為何 資訊教育或資訊通信科技在教育上的運用（ICT in Education）會成為現代教育改革所關注的課題。有鑑 於此，教育部自 1980 年代起為厚植國家資訊發展基礎、培育全民資訊素養及應用能力，開始推動資訊 網路教育環境建置，冀望透過善用 ICT 提升教育品質、促進教育機會均等。1983 年 8 月，教育部提出「各 級學校資訊教育課程及設備暫行標準」，做為學校推展 ICT 教育的依據（吳鐵雄，1988）。1997 年，整合

「改善各級學校資訊教學計畫」、「電腦輔助教學軟體發展及推廣計畫」、「TANet 到中小學計畫」，彙總

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為「資訊教育基礎建設計畫」（教育部, 1997）。1998 年實施「資訊教育擴大內需方案」，2001 年，教育 部再提出「中小學資訊教育總藍圖」，全面推展資訊教育（教育部，2001）。2003 年開始正式實施的九年 一貫課程，將資訊教育列為六大重大議題之一，資訊教育自此正式由國中延伸至國小（教育部，2003）。

2008 年，教育部公佈「中小學資訊教育白皮書」，以學生構面為主，以教師、數位教學資源、資訊通訊 設施、國內外資訊教育合作及資訊教育行政機能等構面為輔，提出願景、目標、推動策略及行動方案。

此白皮書強調中小學資訊教育是培養中小學學生資訊科技應用能力、態度與行為的教育，其中資訊科技 應用能力涵蓋軟體應用、硬體應用及網路應用能力；資訊科技應用態度與行為則包括合法、合理使用軟 硬體及網路的正確觀念與行為（教育部，2008a）。2008 年公布微調的「國民中小學九年一貫課程綱要」，

更建議增加資訊教育議題的授課時數，將三至七年級的教學時數調整為 32 至 36 節（教育部, 2008b）。

2009 年因金融海嘯緣故，行政院啟動推動振興經濟方案，教育部提出「建置中小學優質化均等數位教育 環境計畫」，加速建置中小學最新資訊通信（如多功能 e 化專科教室：即配置包括電子白板、液晶螢幕、

投影設備、電子顯微鏡、電腦、搖控器等 e 化設備之教室，校園全面無線網路與網路電話等等）科技硬 體設備（教育部，2009）。2012 年推動「教育雲端應用及平台服務推動計畫」，以因應 e 化數位科技的時 代來臨，強調全方位 e 化資訊學習環境，朝向健全的資通安全網路環境與新科技的應用發展，提供 320 萬中小學生資訊科技學習，縮短數位落差，創造均等數位環境（教育部，2012）。

以下就 ICT 教育政策推動時程、工作重點與內涵做整理與分析。

壹、ICT 教育政策推動時程與工作重點

根據教育部部史-資訊網路教育政策的記載，推動的重點與方向分成二個階段：

階段一：建置中小學資訊教學環境（民國 79 年~90 年）

表 2-2-1 教育部推動資訊教育政策一覽表 I

時間 計畫名稱 重點工作

79 年 建構「臺灣學術網路（TANet）」 提供大專校院教學研究專屬網路並與世界接軌 81.7~86.6 電腦輔助教學發展及推廣計畫

1.加速充實教學軟體資源，製作發行好學專輯，推廣至各校使用。

2.辦理優良軟體選拔，鼓勵各界發展優良社教軟體，作為師生購 買軟體之參考。

82.7~86.6 改善各級學校資訊教學計畫

1.電腦教師資格與師資培育。

2.研擬有關各級學校電腦設備採購、維護及管理之規範制度。

86 年 7 月

資訊教育基礎建設計畫、國家資訊 通信基本建設（NII）人才培育中 程發展計畫、遠距教學中程發展計 畫、社會教育資訊網計畫

1.短期目標為改善各級學校資訊教學計畫、電腦輔助教學計畫、

TANet 至中小學計畫，各項重點工作之延續與拓展。

2.長期目標則為建置一個全方位的資訊教學環境，普及全民資訊 教育。

88 年 6 月 擴大內需方案（64 億 7 千萬）

1.完成中小學教學軟硬體環境建置。

2.培訓教師基本資訊素養。

3.使所有學校均有電腦教室並連網。

資料來源：整理自教育部部史網站（http://history.moe.gov.tw/policy.asp?id=11）

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階段二：建構全民網路學習系統（民國 90 年起~迄今）

表 2-2-2 教育部推動資訊教育政策一覽表 II

時間 計畫名稱 重點工作

90 年 中小學資訊教育總藍圖 轉化中小學資訊網路教育重點為實施資訊融入教學之創新教學活動 91 年 建構全民網路學習系統 1.執行「縮短中小學城鄉數位落差」配套措施。

2.建立網路不當資訊防範機制、加強師生資訊素養等工作。

94 年 創造偏鄉數位機會計畫 1.改善城鄉數位落差，至 98 年底建置 168 個數位機會中心。

97 年 「中小學資訊教育白皮書」 善用資訊科技、激發創意思考、共享數位資源和保障數位機會等核心理念。

98 年

振興經濟新方案-四年五千 億計畫：建置中小學優質化 均等數位教育環境計畫」

1.建置 e 化專科教室、e 化數位教室。更新電腦教室；設置多媒體學習中心。

3.建設國小教室網路電話、無線網路、高中職資通安全及上網安全之服務機制 等，加速「學生能運用資訊科技增進學習與生活能力」、「教師能善用資訊 科技提升教學品質」，及「教室能提供師生均等的數位機會」的願景與目標。

101 年 教育雲端應用及平台服務 推動計畫

整合數位教學資源、提供公平學習機會、社群服務互動平臺、安全上網上網 安全

資料來源：整理自教育部部史網站（http://history.moe.gov.tw/policy.asp?id=11）

從上表 2-1-1、表 2-1-2 教育部推動資訊教育與網路政策時程與重點工作來看，第一階段（民國 79-90 年）期間，政策著重於資訊與網路的軟、硬體環境建設以及教師資訊素養與基本技能為主，提供學校電 腦、網路環境建置，CAI 教學軟體使用以及教師資訊能力訓練。第二階段從民國 90 年起至今，政策朝 向建立學習網路、終身學習、雲端行動學習、資通安全、資訊科技融入創新教學為發展方向，也兼顧因 資訊科技所造成的數位落差與機會均等公平正義的問題。

這二階段的教育政策推動，有關大規模硬體設備建置提前或是集中在短時間內加速實踐和經濟因素 有關。第一階段於 1999 年經濟不景氣採取的擴大內需方案，政府共追加預算六十四億七千二百三十萬 元，透過加速推動資訊教育基礎建設，擴大資訊產品的需求，且由學校內的資訊教學進而擴大帶動家庭 對電腦的需求，促進資訊與通訊產業界的發展。這個政策推動也將原訂於民國九十年六月完成的短期目 標，提前二年（至八十八年六月）達成，使所有國民小學皆有電腦教室且可上網路，並且加速培訓所有 的中小學教師具備資訊基本素養，使資訊教育向下扎根。第二階起因於 2009 年發生全世界金融海嘯，

資訊產品嚴重出口衰退，政府提出振興經濟新方案-四年五千億計畫，其中有關資訊建設方案：「建置中 小學優質化均等數位教育環境計畫」，加速了 ICT 硬體的建置，實踐 2007 年訂定之資訊教育白皮書目標，

如 E 化專科教室、無線網路與網路電話的建置，應用互動式電子白板於各科教學方案，班班有單槍與電 腦，也促進教室中普遍應用教科書廠商開發的電子教科書，然其對教師教學與學生學習之影響與成效還 有待驗證。

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貳、ICT 教育政策內涵

根據教育部推動的各項資訊教育政策中，其中「資訊教育基礎建設」、「中小學資訊教育總藍圖」與

「2008-2011 資訊教育白皮書」對於中小學資訊教育之發展與進程有詳細的規劃與推動願景與目標，其 內涵分述如下：

一、資訊教育基礎建設計畫（1997 年 6 月）

為因應資訊時代的需求，建置完善的資訊教學環境以奠定資訊教育基礎，教育部 1997 年整合先 前「改善各級學校資訊教學計畫」、「電腦輔助教學軟體發展與推廣計畫」以及「TANet 到中小學計畫」

為「資訊教育基礎建設計畫」，擬定 7 大目標以解決當時推動資訊教育的困難與問題，整理如下表：

表 2-2-3 1997 年推動資訊教育的困難問題與推動目標

困難與問題 解決方案與推動目標

1.中小學校現場缺乏資訊人才，教師資訊技能不足。

2.ICT 教學軟體質與量不足，教師缺乏應用 ICT 於 教學的概念 與知能。

3.ICT 教育目標與課程實施方式偏重電腦技能養成，忽略應用 ICT 學習、解決問題能力培養。

4.中央與地方缺乏整合推動 ICT 教育長期計劃。

5.學校對 ICT 教育重要性認知不足，缺乏行政支援與組織推動。

6.一般教室 ICT 設備及網路環境建置不足、管理維護亦有困 難，也缺乏結合學科教學需要。

1.加強教師資訊人才培訓。

2.充實資訊教學資源。

3.改善教學模式，推動資訊融入教學。

4.普及師生資訊素養

5 推動調整學校行政組織制度。

6.延伸台灣學術網路（TANet）到中小學。

7.提升學校資訊科技與網路設備。

資料來源：整理自教育部資訊教育基礎建設計畫（教育部，1997）

1998 年 11 月教育部推動「資訊教育基礎建設計畫擴大內需方案」，達成全國各國民中學平均每 三十班有一間電腦教室；各國民小學平均每四十班有一間電腦教室，且每間學校均能以 ADSL 或光纖 T1 速度連上學術網路。分析教育部資訊基礎建設計畫內涵，其製定之資訊科技與網路政策走向所持的 思維是 ICT 可突破教學環境限制，將衝擊教育制度，改變傳統以老師主導的團體教學模式，創造的多 元化、全方位的隔空學習環境，學生可依個人能力與興趣自我學習，老師則扮演啟發的角色輔導學生 學習（教育部，1995）。基此，在資訊化社會裡，資訊素養與基本技能將成為每個人生活中的必備條

1998 年 11 月教育部推動「資訊教育基礎建設計畫擴大內需方案」，達成全國各國民中學平均每 三十班有一間電腦教室；各國民小學平均每四十班有一間電腦教室，且每間學校均能以 ADSL 或光纖 T1 速度連上學術網路。分析教育部資訊基礎建設計畫內涵，其製定之資訊科技與網路政策走向所持的 思維是 ICT 可突破教學環境限制，將衝擊教育制度，改變傳統以老師主導的團體教學模式，創造的多 元化、全方位的隔空學習環境，學生可依個人能力與興趣自我學習，老師則扮演啟發的角色輔導學生 學習（教育部，1995）。基此，在資訊化社會裡，資訊素養與基本技能將成為每個人生活中的必備條