第一章 緒 論
第一節 研究背景與動機
壹、研究背景
近年來資訊通訊科技（information communication technology, ICT）的發展是一日千里，其資訊數位 化、溝通行動化的能力，使得資訊的傳遞接收與人際互動幾乎是無所不在的可近（access）與易用，網 路成為訊息交換、找尋答案解決各種問題的主要工具與途徑。ICT 與人的相互型塑，其不僅是為國家、
經濟目的服務，其本身更是普羅大眾資訊獲取、學習、娛樂、消費、溝通、社交…等日常生活中不可或 缺的一部分。因此，世界各國 1980 年代起紛紛將培養數位時代公民應有的 ICT 技能與應用能力列為重 要的教育目標之一（教育部，2008）。
我國教育部從 1990 年代開始推動各項 ICT 教育政策，依期程分別著重於建置與更新 ICT 設備、基 礎資訊素養訓練、ICT 融入教學、培訓中小學教師具備資訊素養且轉化成課程與教學的能力等目標。1998 年九年一貫課程改革正式將資訊科技納入課程之中，其十大基本能力中「運用科技與資訊」、「主動探索 與研究」、「生涯規劃與終身學習」都和資訊科技有關（教育部，1998）。綜觀這二十年來國內各階段性 的 ICT 教育政策，促使 ICT 設備成為現今學校場域中最強而有力且合理性的裝置，大量經費投注在建置 與更新電腦教室、校園網路無所不在、班班有電腦和單槍、電子白板、E 化專科教室，甚至行動學習裝 置（平板）最新 ICT 設備。學校必須設置資訊教育推動委員會，校長必須發揮科技領導，教師被責成實 施 ICT 融入教學，學生必須養成基本資訊素養—使用、管理、理解及評鑑科技能力（教育部，2008），
也促使今日 ICT 融入創新教學的聲音成為中小學場域之中耳熟能詳的術語。
貳、研究動機
回顧教育科技與學校結合近百年的歷史，每一階段的教育改革過程中，教育科技總是被賦予能改善 教學，提升學生學術成就與學校績效表現的利器。近 20 年來 ICT 導入教育自然也不例外。科技愛好與 倡議者的 ICT 對教育功效聲稱論述穿透教育政策、學校、教師、家庭、家長與深植社會大眾之中，政治 人物爭相擁抱 ICT，大規模的 ICT 設備進入到學校，各國課程改革與資訊科技產生高度關聯，過往像國 家在危機中（A National at Risk）以及 NCLB（No Child Left Behind Act）國家教育法案，認為資訊科技 是可以改進學生學習成效的工具，而將科技引入科學及數學課程改革，更強化了資訊科技在教育的合 理、合法性。正當 ICT 成為教育改革中不可避免的論述之際，2000 年國內天下雜誌針對國中、小教師進 行「運用資訊與網路能力」調查,結果顯示國小只有 19.9%，國中只有 15%的教師會在課堂上使用電腦或 網路教學（李雪莉，2000），可見當時 ICT 與教學關聯仍是低的。2001 年 Larry Cuban 在美國科技重鎮
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矽谷的學校進行調查研究，其結論亦指出不論是在學前幼稚園還是在中學、大學，ICT 在老師的教學中 並未扮演重要的角色，科技在學校教學上未有太大的改變，大量資金投入於電腦科技卻未產出預期的結 果，且是「過度銷售低度使用（Oversold and underused）」（Cuban, 2001）。
Cuban 認為大量經費投入在 ICT 軟硬體設備的建置，雖然促使過去昂貴少數人可用的設備，如今已 如今普及成為教育人員人人可用、必用的基本素養，但是從主要運用在行政為主，改變到必須運用科技 於教學和學習活動的歷程卻是緩慢，充滿了困難與挑戰；況且大多數學校 ICT 創新教學仍是政治的象徵，
卻沒有實質的產生如政策所預期的效果--尤其是教師運用 ICT 融入教學與學習的區塊（Cuban, 2001）。
Waller（2007）研究指出 ICT 在學校的使用存在科技是中立的、科技導入學校教育能導致學生自動學習、
教師接近與取得教育科技，更能促進專業及效率提升、ICT 設備促進學校進步、學生需要科技素養以便 未來就業所需等五種迷思。可見，若只是單純的關注在 ICT 設備的有無，並不足以處理知識、資本、經 濟和 ICT 的發展與流動所造成學習環境結構、組織鬆散開放，沒有固定時間表、低度控制，更廣泛的脈 絡空間的教育實務新面貌與需求。
研究者從 1990 年至今將近二十年小學現場的 ICT 教育推動實務經驗，對照 Cuban、Waller 等人 2001 年、2007 年之研究結果有類似的感受：除了科技愛好者主動認真投入教學創新外，大部分教師實施 ICT 融入教學仍是低層次支援即有教學的方式，依賴電子書使用，而缺乏自行設計教材的意願，視 ICT 創新 教學團隊方案或教案設計是額外的任務與負擔，部分軟硬體設備購置卻低度的使用等等現象，教育機關 與學校決策者通常反應出推動電子化科技設備進入到學校，透過績效責任訪視評鑑手段，或以獎勵或競 爭型計畫作為，就能促進教師運用 ICT 融入教學，改變教師的教學文化採取 ICT 創新教學，也就能提升 學生的學習成效，擁抱科技變化帶來的進步等現象，然而這種情形是場域的個殊性還是全國小學的普遍 性值得進一步調查。如果大量教育經費投注於學校 ICT，卻產生低度的效益，是不符政治與經濟效益的。
Apple （2004）曾針對 Cuban 研究結果說：政府持續花費這麼多錢於學校 ICT 能給學校代來更大的績效 嗎？把錢花在小班，提高老師薪資、改善學校環境、提供免費營養午餐、落實弱勢照顧及補救教學、幼 兒園不是更好嗎？這樣的批判值得令人省思。
事實上，教師才是 ICT 應用在學校教育成功與否的重要關鍵，Becker and Ravitz （2001）針對教師 教學、電腦使用、教學環境的國家型調查報告，顯示出 Cuban 的觀點是受到支持的。但是，該研究也發 現隨著時間的前進，美國下個十年隨著科技能力和網路的發展，老師在課堂上使用 ICT 於教學的情況不 會這麼悲觀且是指日可待的。如今距離 Larry Cuban 發表《Oversold and underused》一書又過了十年，我 國小學 ICT 設備的進步與普及率，以及師生資訊素養提升也是不可同日而語；況且，Cuban 當年的研究 中並未包含對小學階段學校進行探究，且國內中小學教育階段與學校生態與美國並不相同，其研究結果
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未必能推論至我國小學實施 ICT 教育的現況與成效。基此，研究者認為有必要進一步探究國內小學 ICT 教育的實施現況，關注教師運用 ICT 於課程教學與學習相關層面實踐的問題，成效是否仍如 Cuban 當年 研究的結論一致。若不是，那些方面超越了 Cuban 的科技論述？若是，則影響我國小學教師實施 ICT 融 入教學的因素為何，以至於至今應用 ICT 融入教學和學習方式依舊無法如預期般的效用？針對研究結果 提出改進之道，必然有助於政策推動、課程與教學實務改進之依據，提升教學效能與學生學習成效，這 也是研究者的期盼。
第二節 研究目的與問題
壹、研究目的
基於上述的研究背景與動機，本研究的目的有二：
一、根據 Larry Cuban 的科技論述觀與研究結果，探究國內小學自 1990-2011 年以來，在社會充滿 ICT 運用在學校教育的意識，以及教育部因應知識經濟社會需求而推動一連串的資訊教育政策之下，
國內小學教師運用 ICT 於教學和學習活動的現況。
二、透過全國性調查影響教師運用 ICT 融入於課程與教學之因素，了解目前不利於小學教師實施 ICT 融入教育的主要因素，及其降低教師實施 ICT 融入教學意願之影響程度，尋求解決因應之道，並 嘗試建立影響教師實施 ICT 融入教學行為之預測模型。
貳、研究問題
根據研究目的，具體而言本研究的問題如下：
一、根據 Larry Cuban 對 ICT 運用在教學的論述觀點，我國二十年來大量投入教育經費於學校 ICT 設 備，以及推動 ICT 教育，那麼現今我國小學教師運用 ICT 於教學與學習的現況為何？是否仍如 Cuban 當年的研究結果與其對科技應用在教學上的論述觀點一致？上述問題，分為下列六大面向問題：
（一）小學 ICT 軟硬體設備現況為何？
（二）小學教師的 ICT 素養與技術支援需求現況為何？
（三）小學教師使用 ICT 設備融入教學現況為何？
（四）小學教師面對 ICT 教育政策回應作為現況為何？
（五）小學教師覺知學校推動 ICT 融入教學的行政作為與成效現況為何？
（六）小學教師因 ICT 導入對其教學影響之變化為何?
二、調查現今影響國內小學教師運用 ICT 融入教學的不利因素為何？哪些不利因素仍是至今降低教師
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實施 ICT 應用於課程與教學意願的障礙？
三、根據實施 ICT 融入教學現況與影響因素調查分析結果，進一步探討不同背景變項（個人、學校）
教師在實施 ICT 融入教學現況與影響實施 ICT 融入教學意願因素的差異性為何？
四、影響教師實施 ICT 融入層級與降低實施 ICT 融入教學意願之預測、路徑與結構模型為何？
第三節 名詞釋義
為了使各項研究問題清晰明確，玆將本研究所涉及之重要名詞界定如下：
壹、Larry Cuban 科技論述觀點
本研究所依據的Larry Cuban科技論述觀點是指Cuban從1986 年出版了《教師與機器：1920年後教室 使用科技》（Teachers and Machines: The Classroom Use of Technology Since 1920）起至2002年間陸續發 表與科技在教育相關的文章論述，其中主要的又是以Cuban2001年從矽谷教室的實際觀察與探究經驗，
出版的《過度銷售低度使用：教室中的電腦》（Oversold and Underused: Computers in the Classroom）一 書中的論述觀點為主要內涵。Cuban批判科技導入教育從歷史的觀點來看都是不成功的，科技愛好者與 倡議者過度理想與誇大聲稱科技的功效，最後都是「過度銷售，低度使用」、「高科技學校，低科技學 習」「最大接受科技，但是最小改變」。然而這樣的結果並不能純然的歸咎於老師的抗拒改變，也不能
出版的《過度銷售低度使用：教室中的電腦》（Oversold and Underused: Computers in the Classroom）一 書中的論述觀點為主要內涵。Cuban批判科技導入教育從歷史的觀點來看都是不成功的，科技愛好者與 倡議者過度理想與誇大聲稱科技的功效，最後都是「過度銷售，低度使用」、「高科技學校，低科技學 習」「最大接受科技，但是最小改變」。然而這樣的結果並不能純然的歸咎於老師的抗拒改變，也不能