我國的數位學習現況與展望

網路資訊的豐富、多元與方便，已成為知識經濟時代的主流，而全球 資訊網（World Wide Web, WWW）的開創，更讓許多傳統媒體黯然失色。

尤其是全球資訊網的超媒體架構（hypermedia），讓使用者能以一致的存取 介面，快速獲取全球各地的多元資訊，使用方便、製作簡易以及標準化的 特色，讓全球資訊網以驚人的速度成長（林姿妙，2001）。在政府的「國 家資訊通信基本建設計畫方案」全力推廣下，臺灣網際網路的使用率節節 高升，以 International Telecommunication Union 於 2005 年提出的調查報 告顯示，臺灣電腦的普及率達 57.5％，位居全球第 14 名、更榮登亞太地 區第 3 名；上網人口普及率達 58％，居全球第 16 名、亞太地區第 4 名，

僅次於澳洲、南韓與紐西蘭。由上述兩項指標可以發現，臺灣在亞洲四小 龍當中的數位表現不俗（李雅萍，2007）。尤其近年來，臺灣資訊工業在 政策、產業界與民間的大力配合下，其表現水準領先於國際其他經濟體。

根據 WEF 的 2005-2006 調查（行政院國家資訊通信發展推動小組，2006）， 臺灣的亮眼表現可以歸因於下列幾點：

一、 政府願意長期推動據發展遠景的 ICT 建設與應用。

二、 強調高品質的科技技術人才與積極推動人才回流措施。

三、 科學園區的規劃建立。

四、 良好的資通訊基礎建設等。

事實上，資訊國力的展現可以說是根基資通訊科技的發展；資通訊科 技的發展才能建構良好的數位環境，而數位環境的建設才能提升數位學習 的機會與成效。以下擬針對數位學習環境的建設與規劃、教育應用與發展 做一簡要說明。

壹、數位學習環境建設與規劃

回顧國內的數位學習推展歷程，政府相關部門積極推動建設的腳步未 曾停歇。自 1997 年，教育部開始著手規劃國民中小學九年一貫課程，本 著資訊融入學科的精神，將資訊教育列為重大議題，融入七大學科領域的 課程中，資訊應用儼然成為學習的主要工具，資訊素養也成為必備的基礎 能力。1997 年，行政院在「知識經濟發展方案」中，提出推廣資訊科技與 網際網路應用、消弭知識差距，以使全民共用知識經濟成果、建構網際網 路應用之基礎建設、檢討教育體系、加強勞動階層之資訊教育，避免企業 轉型時造成結構性失業問題。2001 年行政院宣佈為「知識經濟推動元年」， 揭櫫我國「以知識立國」的時代就此展開，將全力發展知識密集型產業，

並建構一個能適應知識經濟，全民共享福祉的新社會。2001 年的「全國經 濟發展會議」也提出將建設環島光纖網路系統，以及調整教育政策、增加 教師在職進修機會，以提昇國內人力素質，加速產業升級。而教育部於 2001 年所規劃的「中小學資訊教育總藍圖」，更提出了「資訊隨手得，主動學 習樂；合作創新意，知識伴終生」的整體願景（教育部，2001）。

2001 年，行政院國家資訊通信發展小組（National Information and Communications Initiative Committee, NICI）規劃完成的國家資訊通信發展 方案計畫，亦把數位學習納入「網路社會化」的一環，顯現數位學習之重 要性。2002 年度施政方針中，行政院更進一步提出將鋪設高速資訊通訊網 路、建構完善資訊教育基礎及應用環境、加強推動資訊及網路教育、增進 全民資訊應用知能、充實網路學習內涵、善用網路資源改進教學模式、提 昇網路教學品質、建立網路學習體系等措施。

2002 年 1 月 15 日行政院國科會通過「數位學習國家型科技計畫」的 構想，預計五年內投入四十億元進行此項跨部會計畫，該計畫共分七個分 項，分別為：

一、 全民數位學習 二、 縮減數位落差

三、 行動學習載具與輔具─多功能電子書包 四、 數位學習網路科學園區

五、 前瞻數位學習技術研發

六、 數位學習之學習與認知基礎研究 七、 政策引導與人才培育

該計畫目標是要創造多元化的數位學習環境、提昇全民數位素養、促 進國家競爭力、激發市場需求、以擴大數位學習產業發展的環境。李寶進

（2008）將該計畫目標歸納如下：

一、 創造可隨時隨地學習的多元化數位學習環境。

二、 提昇全民數位素養進而提昇國家整體競爭力。

三、 全面激發市場需求，擴大數位學習產業經濟規模。

四、 政策引導有利數位學習產業發展的環境。

五、 推動臺灣成為全球華文社群數位學習軟硬體研發中心。

六、 帶領臺灣成為全球數位學習相關科技研究重鎮。

上述的各項資訊政策與數位建設，在在顯示了政府建構數位學習環 境、提振國家競爭力不遺餘力，也是臺灣近年來資訊國力備受肯定的原 因，更讓我們的下一代能夠擁有豐沛的數位資源、培養厚實的數位能力，

與世界接軌，向未來迎航。

貳、數位學習教育應用與發展

資訊科技及網路的蓬勃發展，為學校帶來多元且彈性教學方式，同時 也將學習空間由教室擴展到超越時空限制的學習型態，因此數位學習的相 關議題受到教育界重視，政府除上述各項資訊建設相關政策的規劃與推動 外，對於數位學習在教育應用上的推展也不遺餘力。目前我國數位學習的 發展在高等教育是以開辦數位學習課程為主，而中小學的數位學習則以資 訊融入教學的方式輔助九年一貫教學、以及協助偏鄉與弱勢學童學習以及 分享教學資源為主，以下簡要說明其發展重點（韓善民、郭耀煌，2007）。

一、 建置數位學習認證機制，在職進修學位專班正式啟動，促進高等 教育數位學習質量並重發展。

二、 推動數位學習專業人才培育及偏遠地區教師數位學習。

三、 鼓勵大學策略聯盟發展國際化數位學習學程。

四、 推動中小學參與國際網路學習活動並進行實體參訪與交流。

五、 建置主題式學習網，豐富數位學習內容與教學活動。

數位學習要成功推動，需要面對的挑戰除了科技的成熟、軟硬體環境 的配合，更重要的是教師的理念與學習者的學習習慣是否能夠配合轉換。

在數位學習的規劃中應建構以「人」為中心的網路學習環境及數位學習模 式，尊重個別差異，藉由網路提供多元化學習空間及優質化的學習內容，

完成一個具有啟發性、多元化、全方位與終身學習的環境，與讓每一個人 都能從多元管道享有相等教育資源。展望未來，政府除了延續數位人才的 培育、提供偏遠地區教師數位學習管道、建置內容豐富的數位學習網，也 將著力推展下列工作（楊正宏，2007）：

一、 推動發展具特色之數位學習通識課程及學程。

二、 全面落實數位學習認證機制。

三、 建置數位學習內容分享及交換機制。

四、 4.強化網路使用安全，提升全民資訊素養與知能。

五、 發展偏遠地區網路課後輔導，協助解決城鄉教育落差。

參、國內數位學習產業現況

臺灣地區的數位學習業者，按照其提供的服務類型可分成三大類：數 位學習技術業者、數位學習內容業者及數位學習服務業者。數位學習技術 業者又可以分為平台業者和工具提供業者，這些技術業者主要提供課程製 作、傳送、管理之軟硬體系統及工具的學習管理系統(Learning Management System, LMS)、學習內容管理系統(Learning Content Management System, LCMS)，以及教材編輯工具(authoring tool)。

數位學習內容業者主要提供數位學習教材所需的內容。這些內容大多 為：IT 技能、企業技能、生活型態、學校課程、量身訂製等。這些數位課 程內容可以是內容提供者自行開發、製作，如出版社，也可以是其他機構 所授權使用，如學術機構將其教學課程授權業者數位化。數位學習服務業 者提供 e-learning 導入顧問諮詢或是相關係統整合的業者，以及專門提供 課程製作服務的業者均屬於此類型。

以目前市場規模佔有率來看，以內容業者比例最高，大約佔此數位學 習產業的 60%，數位學習的技術業僅佔 10%。而臺灣的數位學習產業根據 相關的研究報告指出，有下列問題尚待解決：

一、 國內市場需求不振，缺乏典範成功案例。

二、 國內廠商規模小，技術與經驗不足。

三、 產業資訊不夠透明，產業分工亦不明顯。

四、 產業缺乏標準互通的環境與品管的機制。

五、 產業缺乏國際行銷與教材交易環境。

肆、臺北市數位成功經驗

臺北市政府教育局以「培養現代國民，均衡人文發展」、「展現臺灣主 體，尊重多元文化」、「強化社會關懷，輔助學習弱勢」及「拓展全球視野，

展現創意特色」做為施政的四大主軸，強調多元發展與現代並蓄之風貌，

在整體規劃重點上，分為：「精緻、優質、卓越、創新教育」、「資訊教育」、

「幼稚教育」、「特殊教育」、「體育教育」、「語文教育」、「性別、生命、青 少年教育」、「創意與科技教育」、「社會教育」及「學校建築與設施」等十 大領域。其中尤以「資訊教育」在教師專業職能的精進與學生個人化學習 的建立上更是最為重要的一環（李世鳴，2007）。

資訊科技的發展影響已劇烈改變著人類的生活。世界先進國家莫不重 視運用資訊科技強化學習的資訊融入教學模式。臺北市政府教育局為能因 應全球化與知識經濟的影響，並落實臺北市各級學校資訊教育的整體構 想，於 1998 年 6 月訂定「臺北市資訊教育臺皮書」第一期計畫（臺北市 政府，1998），執行期程為 1998 年 8 月 1 日至 2001 年 12 月 31 日止，所 擬訂達成之重點目標分別為以下五項要點：

一、 建立優良的資訊教學環境。

二、 提昇教師運用資訊科技於教學的素養。

三、 培養學生現代化的資訊能力。

四、 發展資訊化的課程教材與軟體。