第五章 結論與建議
第二節 對 ESCO 產業發展之建議
本研究擬針對上述的研究結果，提出下列的建議項目供政府單位、ESCO 推 動單位、ESCO 業者、銀行業者、能源用戶等相關單位，在制定 ESCO 產業發展 政策及執行策略時之參考。
一、政府方面：
（一）擴大 ESCO 市場：政府一定要制定法令(若法令制定不及，頒布行政命令 亦可)，強制政府機關，以及工商業界一定要進行節能，另外也應編列私 部門補助款，加速市場擴散成效，才能讓 ESCO 產業永續發展。大陸、韓 國之政府都強力介入，國內政府亦應仿效他國做法，積極發展國內 ESCO 產業。
（二）工業局應介入協助 ESCO 產業發展：工業局輔導產業發展相當有經驗，
而且經費也非常充裕，例如近年成功的輔導數位文化創意產業融資機制建 立的經驗，以及兩兆双星的產業發展經驗，都可以傳承至 ESCO 產業。
（三）制定獎勵優惠措施：應訂定推動節能之目標與管理機制，並以溫室氣體減 量後知確證額度提供獎勵優惠措施，以吸引更多的 ESCO 業者投入及能源 用戶導入。
（四）政府資金投入：政府應於 ESCO 產業邁向成長期、市場產值變大或貸款利 率高時，應重視「ESCO 發展基金或專案優惠貸款融資機制」的發展，以 提供 ESCO 業者多樣化的融資管道機制，以及低利率資金，進而展現政府 照顧 ESCO 產業的用心。
二、推動單位(ESCO 協會、綠基會)
（一）建構 ESCO 產業發展平台：即建構 ESCO 產業發展服務鏈，將政府機關、
ESCO 業者、能源用戶、銀行、節能設備供應商、M&V 專家等相關單位 及人員於此發展平台，進行政策、資訊交流及機制運作。
（二）建構 ESCO 節能效益模式及基準線訂定，解決當前能源用戶、銀行與業者
爭議：節能效益的驗證結果，隨著計算人員或是模式的不同，計算結果有 很大的差異，為避免不必要的爭端，建立節能效益在統一標準下予以量 化，藉此分析何者為最有效的節能效益，是目前 ESCO 協會當務之急。目 的是甲、乙双方訂定合約時，將節能的效益模式基準線，明訂於合約內，
此舉可減少第三公證單位的仲裁或訴諸於法庭，因而可減少對 ESCO 的傷 害，以及促進對 ESCO 產業的正常發展。
（三）建立技術審查作業標準：節能技術作業標準化，對產業的發展亦有舉足輕 重的影響，例如節能績效保證合約如何寫、節能方式如何敘述等專案合約 管理 PCM(Project Contracting Management)，以及 IPMVP 的格式化(Formate) 等都需建立作業標準，以節省相關單位(包括銀行)的審查時間與 ESCO 業 者的作業規劃時間。
（四）應朝整體解決方案(Total Solution)之產業發展模式進行：目前 ESCO 產業 發展模式，仍屬摸索階段，有意投入的業者，大都屬中小企業，節能之核 心技術受到限制。推動單位應明確確定 Total Solution 之產業發展模式，
以利 ESCO 業者儘早規劃準備並與其他的業者進行策略聯盟，或引進大型 企業當領頭羊。
三、其他方面
（一）成立單一窗口的銀行：因為 ESCO 產業目前需要融資的銀行，並非全面性 之各銀行，為達事半功倍成效，「ESCO 火金姑專案基金融資機制模式」
之策略性銀行，就是最好的銀行業者的單一窗口。
（二）建立 ESCO 產業為特許行列：需有能源管理專業人員簽證，才可進行 ESCO 服務，以及量測與驗證。在歐洲就努力在進行 ESCO 公司資格門檻的訂 定，以確保節能技術的服務品質。
（三）育成產業優等生：ESCO 產業萌芽期，即應育成產業優等生，以讓能源用 戶、金融機構產生信心，進而使產業順利往產業生命週期之成長期發展。
（四）能源用戶：屏除生產掛帥觀念，高階經理人應全力支持自己企業接受節能
服務，盡量出席節能成功案例說明會，以儘早導入節能績效保證服務。
（五）銀行業者：提供財務諮詢服務，協助 ESCO 業者計算節能績效保證合約成 本。
（六）開辦能源管理課程：近年來世界各國對於能源問題，紛紛以國家為主導，
集思廣益共謀整體對策，以因應能源情勢的變化；所以學校除推動能源教 育外，更應開辦能源管理課程，以符合「京都議定書」生效後之能源教育 走向。
第三節 未來研究之建議
由於國內的 ESCO 產業仍處於產業萌芽的階段，有許多政府政策面、輔導面 都還在制修訂階段。本研究之個案深度訪談，本次研究者限於人力、時間及經費 等因素，並未將政府相關官員納為訪談對象，致使有些政策走向、產業融資機制、
產業發展障礙、獎勵優惠措施、市場發展目標等無法進行探索性實證分析。建議 未來可將政府主管機關官員納入訪談對象。
其次，國內其他產業，如高科技中小企業、新創事業或重大建設產業(如高 鐵)，初期都有銀行融資問題，如果用授信與風險，以及財務工程之相關理論進 行研究，可能會有不同的發現與研究價值。
最後，本研究所提出之三種(本土化 ESCO 融資信用保證機制模式、本土化 ESCO 發展基金或專案優惠貸款融資機制模式、本土化 ESCO 火金姑專案基金融 資機制模式)適切之國內本土化 ESCO 產業融資機制模式，對 ESCO 產業發揮的 綜效與實施成果，值得後續研究者實證探索。
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敬愛的 TAESCO 會員您好：
7.貴 公司是否曾以「節能績效保證合約」向銀行融資成功案例：
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