能源技術服務業

能源技術服務業（Energy Service Companies，ESCOs 或簡稱 ESCO）是實現 節約能源、提供「能源效率全方位改善服務」的一種事業型態，ESCO 業者針對 政府機關、商業大樓及工廠的照明、空調、生產設備等實施節能診斷，同時導入 節能新設備，提供具體的節約能源手法，其服務費用由節省下來的能源費用攤 還，此為 ESCO 事業的最大的特徵。能源服務業的定義：能源服務公司從事於發 展、設置與融資於顯著節能效能的計畫，以五至十年為期限，其核心業務主要在 改善客戶自有或營運的設施的能源使用效率或負載量（Cudahy and Dreessen 1996;

Dayton et al. 1998; Goldman and Dayton 1996; Singer and Lockhart 2002; Vine forthcoming）。有關 ESCOs 的業務範圍及節能績效保證合約分述如下：

一、能源技術服務業之業務範圍

所謂能源技術服務業，就廣義來說，其業務範圍可包括能源的買賣、供應、

管理；節能改善工程（Retrofit Engineering）的工程施作；節能績效保證合約

（Performance Contract）的統包承攬；公用設施的設備運轉維護與管理；節約能 源診斷與顧問諮詢等(經濟部能源委員會，2001)。

王文伯、陳信男及黃耀輝(2004)則認為 ESCOs 是對於各種工、商、機構等能 源用戶(亦即業主，Host)，從診斷到設計、安裝、施工、驗證、監測、維修、甚 至安排融資，所提供全方位的節能技術服務(Turn-key)，也可稱為「統包」，然後 再從實施的節能績效中，向客戶收取費用。

另外經濟部商業司(2004)將能源技術服務業定義：從事新及淨潔能源、節約 能源、提升能源使用效率或抑制移轉尖峰用電負載之設備、系統及工程之規劃、

可行性研究、設計、製造、安裝、施工、維護、檢測、代操作、相關軟硬體構建 及其相關技術服務之行業。

美國能源技術服務業全國協會(NAESCO，2005)定義為：一種研發、設計、

安裝以及改善能源效率、設備維護成本之融資投資計畫的事業。一般而言，美國 ESCOs 提供的服務包括下列的業務範圍：

1.開發、設計、融資節約能源的改善和投資計畫。

2.安 裝 和 維 修 節 約 能 源 的 設 備 。

3.量 測 、 監 控 、 和 證 實 該 計 畫 所 節 約 的 能 源 。 4.承擔所保證節約能源金額未達成時的風險。

ESCO 運作架構與流程主要由能源服務公司、能源用戶、金融單位等三方構 成，如圖 2-1。通常能源服務公司會挑選有潛力的能源用戶先行拜訪，說明他們 可提供的服務，並溝通瞭解客戶需求。在双方獲得初步共識後，簽訂合作意願書，

確認節能改善專案的共同推展意願。之後，能源服務公司會對能源用戶的能源使 用方式進行診斷，初步評估可能採取的措施，並提出診斷評估報告或是節能改善 措施(Energy Conservation Measures，ECMs)規劃書。

之後，双方再就所提出的改善內容加以討論，確定節能專案進行的範圍與方 式，並分別就節能效益驗證的方法，能源使用基準線的確立與日後調整的原則、

資金籌集與付款的方式、合約期限、運轉管理及維護保養與效能維持的責任歸屬 等合約內容，加以商討。在這一階段，一般會和金融機構討論確立資金財務計畫，

然後三方共同簽訂合約。

圖 2-1 ESCO 運作架構與流程

資料來源：經濟部節能績效保證合約業務參考手冊，2001，P22 客戶開發

簽訂合作意願書 耗能診斷

提出節能方案(ECMs)規劃書 簽訂工程統包合約

提出節能方案(ECMs)工程施工 節能績效驗證(M&V) 省能效益維護(Maintenance) 依財務取得

模式付款 改善投資費用回收

提供初期投資費

二、節能績效保證合約

趙宏耀(2005)認為，節能績效保證合約是一種創新的節約能源改造推動方 式，藉著結合節約能源改造工程技術與資金融通二種領域的專業知識，協助客戶 提升其能源使用效率，進而達到降低能源成本的目的。一般性的做法是由具有專 業節約能源技術的能源技術服務公司，為客戶評估可行的節能改造措施(Energy Conservation Measures，ECMs)，分析改造工程所需要的資金及回收年限，作為是 否推動節能工程的參考。客戶若能有預算執行，通常便以傳統工程發包程序完成 節能改造工程。反之，若客戶缺少經費執行，能源技術服務公司可以在金融機構 的協助下，評估該客戶的信用狀況後，認為其風險可以控制的前提下，提供一筆 資金融通予該客戶進行改造工程的落實執行。客戶則用改造工程執行後所節省能 源的現金流，在合約期限內分期來償還該資金。如此一來，能源用戶改善了他的 能源使用效率，減少能源費用支出，而且不必額外支付工程費用；能源技術服務 公司增加了公司的營業額及獲利；金融機構紓解其資金壓力，增加了一種新業務 賺取利差。能源用戶、能源技術服務公司、金融機構三者便共同創造了一個三贏 的局面。國家社會則因為大家改善了能源使用效率，減少二氧化碳排放，降低對 環境的衝擊，也減低受到國際間貿易制裁的風險。

多數能源技術服務公司以「節能績效保證合約(Energy Saving Performance contract，ESPC」為首要業務。ESCOs 提供能源用戶自能源診斷評估、改善方案 規劃、改善工程設計、工程施工、監造管理，到資金籌集之財務計畫（Financing program）及投資回收保證的等全面性服務；並採用適當的手法或程序驗證評價 節能效益，給與能源用戶節能績效保證，再以專案自償方式由節省之能源費用償 還節能改善工程所需的初始投資費用。換句話來說，ESCOs 即在以客戶的立場，

運用最新之技術和觀念，與客戶共同尋求企業內能源使用合理化，找出任何可以 節能的機會，為客戶節省每一分錢。有關「節能績效保證合約」的經費與利益分 配 ，如圖 2-2。

台灣綠色生產力基金會(2004)曾強調，ESCOs 不但能夠透過能源效率的診 斷，節能設備的安裝，節能措施的規劃與設計等專業技術，為顧客節約能源，提 升設備效率，再從節能效益中收取一定比率的報酬，確實能發揮「節能共享」的 精神。當 ESCO 事業契約終止後，顧客不再提撥一部分能源效益給 ESCO 業者，

顧客可以全部獨享所獲得之節能效益。

圖 2-2「節能績效保證合約」的經費與利益分配

資料來源：經濟部節能績效保證合約業務參考手冊，2001，P5

另外，「節能績效保證合約」業務最大的特色，就是自償性專案（Self-sufficient project）、節能績效保證（Guaranteed savings）、統包專案工程（Turn-key project）、

非資產性擔保的融資（Project financing）、節能績效驗證（M&V, Measurement &

Verification），茲將上述內容說明，整理如表 2-1。

表 2.1 節能績效保證合約特色 特 色 說 明 自償性專案

（Self-sufficient project）

節能改善工程之初始投資費用，須全部從改善後所節省 之能源費用中分期償還（Pay By Savings）。

節能績效保證

（Guaranteed savings）

能源服務公司必須保證顧客於合約中所承諾達到的節能 效益，否則應負擔未達到的差額（No cure, no pay）。

統包專案工程

（Turn-key project）

能源服務公司提供用戶自能源診斷評估、改善方案規 劃、改善工程設計、工程施工、監造管理，到資金籌集 之財務計畫（Financing program）及投資回收保證的等全 面性服務 （One stop shopping）。

非資產性擔保的融資

（Project financing）

節能績效保證合約完全以能源改善工程案的合算性（盈