根據前述糧食安全指標之建置，本研究實證結果列示如下：
一、1992-2012 年我國糧食安全狀況
全球足夠性與永續性構面在 1999-2006 年大都呈現較為安全的「藍燈」，顯示糧 食安全水準在平均水準以上，採取穩定糧食生產、資源永續利用以及確認進口來源穩 定等平常性、中長期措施即可。1992-93、1996-97 與 2008 年則出現需要加強注意並採 取相對應的預備措施的「黃燈」，顯示這些年度因為糧食安全程度降低，已經偏離平 均水準一倍標準差以上，有必要短期之應變機制併行中長期預備措施，以避免情況進 一步惡化。
其中，2008 年因氣候變遷導致全球糧食減產，使得全球足夠性出現需要特別關注 的情況，然由於發生在 2008 年下半年，因此 2008 年的燈號出現「黃燈」，但由於各 國政府立即採取相關因應措施，因此2009 年糧食安全指標回升至「藍黃燈」，顯示糧 食安全情況正往好的方向前進；且由於一般糧食作物生長週期短則三個月，長則半年，
因此 2009 年各國積極增產隨即彌補了 2008 年減產所造成的糧食不足的短暫性問題，
故2010 年起全球足夠性與永續性重新恢復成平時狀況下的「藍燈」。
在我國國家足夠性與永續性方面，從 1992 年至 2004 年均處於平時狀況僅需注意 觀察的「藍燈」，此種情況政府措施應採長期穩定糧食供給、需求以及資源永續利用 的相關政策。然2005 年起我國國家足夠性與永續性指標開始轉壞，由原本的「藍燈」
轉為需要加強注意的「藍黃燈」，再加上2008 年發生金融危機與國際糧價飆漲等突發 事件，且國際原油價格亦同時大幅攀升，對我國主要仰賴進口的黃豆、玉米、小麥等 大宗穀物，不論是進口購入成本、國內配送成本等，均造成某種程度的壓力，且這些 主要糧食作物價格從2008 年以後便一直維持在高水位，對於我國而言實為需要特別密 切關注。因此2008 年以降，我國國家足夠性與永續性便一直呈現需要特別注意的「黃 燈」，顯示實有必要推動穩定糧食供給及大宗進口物資價格的短期政策，同時輔以提 升資源永續利用率的中長期政策，以維護國家糧食之足夠與永續利用。
在國家可及性與穩定性的構面上，2000 年以前均屬平均水準以上的「藍燈」，但 2001-2002 年卻突然出現需要密切關注、且必須推動短期穩定、長期提升資源利用相關 政策的「黃燈」。探究其原因，可能與我國在2002 年加入 WTO 有相當大的關係。2002 年我國加入WTO 前，必須以頭期款的方式開放豬腹脇肉、雞肉、豬雜及牛雜等之頭期 款配額進口及部分水果配額進口，對我國相關市場產生衝擊，影響我國糧食安全穩定 性。頭期款的實施雖從1998 年 2 月我國與美國達成協議後開始實施，但由於是逐步達 成開放目標，可能因此反映在2001-02 的國家可及性與穩定性的下降。
由於逐步開放至2002 年我國入會後達到要求目標，市場衝擊已經完全吸納，因此
自 2003 年起糧食不安全的狀況稍微解除，轉為趨好的「藍黃燈」，至 2004 年重新恢
該構面標準差為12.68，而紅燈的臨界值為構面分數需小於 22.99，1992 年該構面分數 為21.81，相當接近「黃紅燈」的臨界值，因此可以推論前述事件雖使得家計足夠性與
最後在食品安全與營養構面上，2003 年以前大都是安全的「藍燈」或是 1992-93 年和1996-97 年的「藍黃燈」，顯示我國食品安全與營養在 2003 年以前尚可稱糧食安
二、2013 年前三季預警結果
1.5 開發符合國人飲食偏好之稻作品質，以增加本國米食消費量。
超市、大賣場及連鎖生鮮超市促銷，推出供應不限量、售價明顯低於市價的豬肉
2.4 鼓勵國民食用替代糧食以渡過短期間價格高漲的危機。
(四) 紅燈
1. 判斷準則與基本考量
以 1992 至 2012 年設為基期，將糧食安全指數之總平均分數減去 3 個標準差，即 呈現「紅燈」信號。此時是面臨非常緊急之情況，整體糧食明顯不足；若任由市場機 制自由運作，國民可能連維持最低生命限度之糧食都無法獲得；因此，從生產以至流 通、消費，皆應有公權力強制介入來維持秩序。同時，亦應優先將資源轉換為農業生 產，以確保人民可取得最低限度必要之糧食。
2. 因應目標及策略
(1) 糧食供給確保目標之策略
1.1 特定農產品供給減少，可能對飲食生活產生重大影響，故政府於平時即應預擬發 生危急情況下，農產品緊急增產的計畫。計畫內容可包括：應增產的農產品為何
、種植方式、其他作物的因應等。
1.2 為在緊急狀況下，農產品增產的計畫能順利進行，對於生產所需要的各項資材 ( 如種子、種苗、肥料及農藥、飼料等)，亦要擬出確保的策略。
1.3 為確保緊急情況下的糧食供給，除了利用儲備緩衝及進口確保措施外，生產者、
食品業者及消費者亦須共同努力，以增進供給及抑制多餘需求。包括要求生產者 對於農產品進行規畫性的提早產出；對於食品業者，要求抑制廢棄農產物數量，
並促進農產品的流通等，至於消費者部分，除要求不要囤積或搶購食物外，對於 減少食物浪費、抑制廢棄數量亦應加以宣導。另政府可同時提供給替代品的資訊
，以促進消費的轉換替代。
(2) 價格和流通的安定目標之策略
2.1 實施配給及價格管制，以公平分配糧食。
2.2 為防止囤積、惜售或趁機漲價等事態出現，若無法確保糧食適當的流通之虞時，
即可以公權力介入管制。
2.3 當物價持續高漲，亦或是物價有高漲的可能時，即使已實施控管、流通與指導措 施，若仍無法穩定價格之虞時，則由政府設定標準價格，如限制零售業者的販售 價格等，若販售價格超過標準價格，須指示將販售價格降至標準價格以下，不服 從規定時，可予以處罰。