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第六章 我國饋網電價制度
第一節 歷史沿革
我國進口能源依存度相當高，自產比例逐年下降，經濟部能源局統計，我國 自產能源比例自民國 90 年 1.26%降至民國 98 年的 0.63%。隨著全球石油蘊藏量 逐漸降低、能源價格不斷攀升，能源環境議題成為我國政府施政重點。經濟部能 源局於 1998 年 5 月舉辦第一次全國能源會議，規劃於 2020 年前，再生能源占能 源總供給配比達 3%為目標。2000 年時，推行再生能源五年示範推廣計畫，陸續 發布「太陽能熱水系統推廣獎勵要點」、「風力發電示範系統設置補助要點」及「太 陽光電發電示範系統設置補助要點」。其中獎勵辦法對於購置者補助購置費用 15~20%，至多提供設置費用 50%之高額補助。此外，「促進產業升級條例」對於 購置再生能源設備者，亦有相關的租稅減免規定，像是投資抵減營利事業所得稅 10~20%，或是以加速折舊、低利融資等相關獎勵優惠。
除了能源會議外，在全國經濟發展會議當中，亦將再生能源列為重要發展新 興產業之一。2002 年則將再生能源發展列為國家發展重點計畫之一，除各項計 畫會議等，更重要的是加速推動「再生能源發展條例」立法，以利各政府單位可 依法行政，達到更好的推廣效率。
再生能源發展條例是為了再生能源的發展與利用所制定的專門法案，立法院 及行政院歷經十年的討論研商，皆無法完成立法程序。最終於民國 98 年 7 月公 布再生能源發展條例，為我國再生能源發展立下一個里程碑。由於 98 年以前尚 無完備法律可依循，因此我國饋網電價制度發展可說是晚於世界各國。
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年份 重大會議、法規 重大事項
強化節能減碳宣導與溝 通
建立節能減碳國際觀思維，並作為我國外交 重點；使民眾體會節能減碳之重要性，進而 支持國家政策且身體力行。
能源產業技術白皮書 政府將積極投入再生能源研究發展經費，鼓 勵財團法人研究機構及民間業者申請，執行 各項再生能源技術開發工作，期與國際技術 同步進而提高技術競爭力。
資料來源：李珣琮、施勵行（2010）、本文自行整理自各行動方案核定本。
第二節 法規架構
我國再生能源發展，可將其法律規定概分為兩大部分，一為促進再生能源發 展的部分，其次為配合再生能源調整的電網相關規定。促進機制當中，與西班牙 相同亦另設有財政調節的部分。電網架構下則相同，分別為電網連結、電網使用 以及電網擴建。
圖 六-1 我國再生能源法規框架
資料來源：本文自行整理。
法律框架概述
促進機制
饋網電價
電網架構
電網連結 電網使用 電網擴建 財政調節
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一、促進機制－饋網電價
我國促進機制中的饋網電價相關法規，以 2009 年通過的再生能源發展條例 作為基礎，再延伸出許多作業要點，像是再生能源發電設備認定辦法即根據再生 能源發展條例第 3 條制訂、再生能源電能費用補貼申請及審核辦法根據再生能源 發展條例第 10 條制訂以及我國再生能源發展基金相關規定，則是根據再生能源 發展條例第 7 條制定再生能源發展基金收支保管及運用辦法等。其中饋網電價制 度基本架構，則是規定於再生能源發展條例，像是購買義務、帄均分擔、饋網費 率的計算方式等。電網架構的部分，除了有電業法以外，還有我國的國營電力公 司，台灣電力公司的相關規定，像是台電再生能源併聯技術作業要點、台電再生 能源電能收購作業要點、台電系統併聯計畫收費要點以及台電公司電價燃料條款 機制等。（詳參表 六-2）
表 六-2 我國饋網電價法規架構
促進機制 電網架構
再生能源發展條例 電業法
再生能源發電設備認定辦法 台電再生能源併聯技術作業要點 再生能源熱利用獎勵補助辦法 台電再生能源電能收購作業要點 再生能源發展基金收支保管及運用辦法 台電系統併聯計畫收費要點 再生能源電能費用補貼申請及審核辦法 台電公司電價燃料條款機制 再生能源發電設備示範獎勵辦法
太陽光電示範系統設置補助要點
台灣電力公司再生能源電能收購作業要點 經濟部評選再生能源電能收購對象作業要 點
公共工程或公有建築設置再生能源設備作 業準則
一般廢棄物掩埋場沼氣發電獎勵辦法 第一階段設置離岸式風力發電廠方案
資料來源：本文自行整理自相關法規。
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時，中央主管機關應視各類別再生 能源之經濟效益、技術發展及相關 因素，檢討依第四條第三項所定辦 法中規定之再生能源類別。
資料來源：本文自行整理自各相關法規。
(二) 應用領域
採行主管機關認可方式，凡經中央經中央主管機關認定之再生能源發電設備，
應適用本條例有關併聯、躉購之規定。再生能源發電設備之能源類別、裝置容量、
查核方式、認定程序及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。（再生能 源發展條例第 4 條）
(三) 享受補貼者
享受補貼者為經中央主管機關認定的再生能源發電設備設置者，再生能源發 展條例第 9 條第 4 項規定，再生能源發電設備設置者自本條例施行之日貣，依規 定與電業簽訂契約者，其設備生產之電能，依公告之費率躉購。
(四) 支付計畫
我國支付計畫的主要內容包含保證支付、標準、計算方式及截止日期。我國 再生能源躉購電價保證支付 20 年，為鼓勵與推廣無污染之綠色能源，提升再生 能源設置者投資意願，我國設定躉購費率標準，也就是躉購費率不得低於國內電 業化石燃料發電帄均成本。饋網費率計算依再生能源發展條例第 9 條規定，中央 主管機關應邀集相關各部會、學者專家、團體組成委員會，審定再生能源發電設 備生產電能之躉購費率及其計算公式，必要時得依行政程序法舉辦聽證會後公告 之，每年並應視各類別再生能源發電技術進步、成本變動、目標達成及相關因素，
檢討或修正之。因此，饋網費率計算主要依費率審議委員會決定，需考量各類別 再生能源發電設備之帄均裝置成本、運轉年限、運轉維護費、年發電量及相關因
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第 09904600390 號、經濟部公告經 能字第10004601130 號 標準 第 09904600390 號、經濟部公告經 能字第
10004601130 號
資料來源：本文自行整理自各相關法規。
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用發電設備設置者不得規避、妨礙或拒絕。
罰則
規避、妨礙、拒絕查核或檢查者，處新臺幣三十 萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。
未能提供、申報或未按時提供、申報資料，或提 供、申報不實，或未配合補充說明者，中央主管 機關應通知限期改善；屆期未改善者，處新臺幣 二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並命其再限期 改善；屆期仍未改善者，得按次連續處罰。
再生能源發 展條例第 21 條、第 22 條
資料來源：本文自行整理自各相關法規。
二、促進機制－財政調節
再生能源相關政府基金有再生能源發展基金、石油基金及農業發展基金三個 政府基金供再生能源發展使用。再生能源發展基金的收入來源則分為政府編列預 算及電業依不含再生能源發電部分之總發電量，繳交一定金額。再生能源發展基 金可用於再生能源電價補貼，補貼條伔有三點：1.全國再生能源發電設備總裝置 容量達獎勵總量上限前 2.設置之再生能源發電設備，其所產生之電能，係由電業 依前條躉購或電業自行產生者 3.依其他法律規定有義務設置再生能源發電部分 除外。設備補助的部分則有示範獎勵補助，當符合 1.具發展潛力之再生能源發電 設備 2.技術發展初期階段 3.一定期間內時，可向主管機關申請補助。除此之外，
再生能源亦有公共工程、熱利用、生質能燃料及租稅相關獎勵，除規定於再生能 源發展條例外，亦分別規定於公共工程或公有建築設置再生能源設備作業準則、
再生能源熱利用獎勵補助辦法、農業發展基金收支保管及運用辦法以及發展再生 能源進口貨物免徵及分期繳納關稅辦法。公共工程的部分主要在規定優先使用再 生能源發電設備，熱利用及生質能主要是有另外的獎勵補助辦法，租稅的部分，
主要是免徵或分期繳納再生能源發電設備進口關稅。
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且在國內尚未製造供應者；自然人進口 供自用之再生能源發電設備，經中央主 管機關證明其用途屬實且在國內尚未製 造供應者。
符合下列條伔得分期繳納進口關稅，公 司法人進口供其興建或營運再生能源發 電設備使用之營建或營運機器、設備、
施工用特殊運輸工具、訓練器材及其所 需之零組伔，如係國內已製造供應者，
經中央主管機關證明其用途屬實，其進 口關稅得提供適當擔保於完工之日貣，
一年後分期繳納。
稅辦法
資料來源：本文自行整理自各相關法規。
三、電網架構
我國電網架構可分為電網連結、電網使用以及電網擴建，原則上電網營運商 有義務優先連結再生能源生產電力。以下將各別介紹其主要內容。
表 六-7 我國電網架構主要內容 主要內容
電網連結 電網營運商有義務優先連結再生能源生產電力，電業非有正當理 由，並經中央主管機關許可，不得拒絕。
電網使用
電業躉購再生能源電能，應與再生能源發電設備設置者簽訂契約，
並報中央主管機關備查。
再生能源發電設備達中央主管機關所定一定裝置容量以上者，其再
再生能源發電設備達中央主管機關所定一定裝置容量以上者，其再