第四章 德國饋網電價制度
第二節 法規架構
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區域負擔不同購買再生能源成本。(Mendonça, Jacobs, Sovacool, 2010; Mendonça, 2010; Runci, 2005)
表 四-1 德國歷年饋網電價制度法規
年度 法規名稱
1979 國家競爭法 National competition law 1990 電力饋網法 Electricity feed in law; StrEG 1994 電力饋網法第一次修訂
1998 電力饋網法第二次修訂 1999 年底 電力饋網法落日
2000 再生能源法 Erneuerbare-Energien-Gesetz, EEG 2004 再生能源法第一次修訂
2009 再生能源法第二次修訂
資料來源：本文自行整理。
第二節 法規架構
德國再生能源發展，可將其法律規定概分為兩大部分，一為促進再生能源發 展的饋網電價部分，其次為配合再生能源調整的電網相關規定。電網架構下又可 分為三大部分，分別為電網連結、電網使用以及電網擴建。
圖 四-1 德國再生能源法規框架
資料來源：整理自 RES legal (2011)。
法律框架概述
促進機制
饋網電價
電網架構
電網連結 電網使用 電網擴建
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德國促進機制中的饋網電價，目前有許多法律規定相關內容，包括再生能源 法、生質能條例、調整電力進出口供應網等；電網架構則是有再生能源法、能源 產業法及電廠連結條例。（詳參表 四-2）
表 四-2 德國饋網電價制度相關法規
促進機制 電網架構
再生能源法 再生能源法 (EEG)
生質能條例 能源產業法 (EnWG)
調整電力進出口供應網 (StromNZV) 電廠連結條例 (KraftNAV) 全國帄均發展計畫 (AusglMechV)
風力發電廠條例 (SDLWindV) 生質能電力條例 (BioSt)
資料來源：整理自 RES legal (2011)。
一、促進機制
德國促進機制當中，可區分為下列部分探討，分別為推廣技術 (Promoted technologies)、總額 (Amount)、遞減設計 (Degression)、限額 (Cap)、循環週期 (Eligibility Period)、享受補貼者 (Addressees)、程序流程 (Procedure)、合作機 制 (Cooperation Mechanism) 以及財務面分析 (Funding)。
表 四-3 德國促進機制主要內容 主要內容
推廣技術 Promoted technologies
總額 Amount
遞減設計 Degression
限額 Cap
循環週期 Eligibility Period
享受補貼者 Addressees
程序流程 Procedure
合作機制 Cooperation Mechanism
財務面分析 Funding
資料來源：整理自 RES legal (2011)。
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資料來源：整理自 RES legal (2011)。
除了一般相關規定外，不同再生能源也有差別管制。必頇考量該科技的發展 par4 sentence 1; Annex 5 EEG)
保護區離岸型發電：
若在環境保護區或社區重要地生產電力將不適用 (§31 par3 EEG)
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agency for agriculture and food)資料來源：整理自 RES legal (2011)。
(二) 總額
就再生能源饋網電價總額方面，基本原則為依照生產成本的概念計算，使再 生能源電力生產廠商有足夠誘因，其次為各費率皆有明文規定，降低廠商的風險。
主要內容可區分為計算、技術別費率、特別系統的產出基礎以及標準費率。
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表 四-6 德國總額主要內容
主要項目 內容 法令依據
計算 饋網電價金額計算為該技術固定費率減遞減比 例，該遞減比例依當年度產量決定。
§23-33 EEG
技術別費率
費率將根據各再生能源而有所不同，而部分技 術費率又再依裝置容量、使用技術和原料而有 所不同。該技術越有效率，越能反映市場價格。
§23-33 EEG
特別系統的 產出基礎
部分技術饋網電價將依系統產量而有所不 同，像是太陽光電和生質能，數個所有權者 不同的系統，將視為同一個體，決定費率。
該系統必頇設置在相同位置，並使用相同再 生能源長達 12 個月。
此項規定是為了避免廠商分裂其產出，規避 高產出的費率分類。
此系統的分類將逐一認定。
標準費率 費率是依據各種建置及營運成本，像是設備成 本、資金成本，確保廠商符合成本效益狀態
資料來源：整理自 RES legal (2011)。
總額規定中，針對不同再生能源技術給予不同費率規定，像是風力能陸上型 的費率會依據付款期間、是否再營運而有所不同，付款期間的不同，將會使費率 產生 5.02 至 9.2 歐元/千瓦小時的差異，而是否再營運則有 0.5 歐元/千瓦小時的 差異。離岸型的風力發電費率除了有付款期間不同的差異外，在 2016 年以前還 有額外的系統紅利。太陽能則分為販賣型及自用型，販賣型根據系統大小將產生 31.94 至 43.01 歐元/千瓦小時的差異，自用型則是一律為 25.01 歐元/千瓦小時。
其他再生能源，像是地熱能、水力發電、沼氣及生質能，皆有各自的相關規定，
詳見表 四-7。
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資料來源：整理自 RES legal (2011)。
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(三) 遞減設計
雖然饋網電價的基本精神為固定費率，但為了考量經濟效率及技術進步等因 素，德國饋網電價費率將逐漸降低。此遞減設計為促進技術進步，所帶來成本降 低。費率將透過法定固定比例減少，固定比例將取決於再生能源類別。除了太陽 能電力之外，其他遞減比例皆為固定決定後適用一整年，且必頇定期繳交評估報 告，並適當調整費率。(§65 EEG)
表 四-8 德國再生能源遞減設計相關規定 風能 離岸型：自 2015 年貣為 5%
陸上型：1%
太陽能 法定遞減率為固定，且適用於新裝置（經常遞減）
當新裝置容量超過或低於特定數量，則遞減率將增加或減少固定數 額（彈性限制）
地面型及屋頂型遞減率有所不同
每年秓天聯邦網絡署即會公布相關遞減率 地熱能 遞減率為 1% (§20 no 6 EEG)
沼氣 遞減率為 1% (§20 no 5 EEG)
水電 系統容量超過 5 兆瓦，遞減率為 1%
生質能 遞減率為 1% (§20 no 5 EEG)
資料來源：整理自 RES legal (2011)。
(四) 限額
再生能源法並無限制每年總發電量或適用饋網電價的總裝置容量。
(五) 循環週期
德國促進機制的循環周期可區分為保證期限及直接銷售扣抵。保證期限規定 於再生能源法第 21 條，饋網電價通常保證支付 20 年，並加上 1 年調整安裝期；
大型水力發電則是 15 年，加上調整安裝期 1 年。直接銷售扣抵則規定於再生能
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源法第 17 條，出售電力期間，直接銷售電力部分將扣抵該期間饋網電價。
(六) 享受補貼者
德國促進機制的參與者可分為兩大類，分別是設備營運商 (installation operator) 以及電網系統營運商 (grid system operators)。設備營運商係指伕何使用 再生能源生產電力者，不論其所有權歸屬。電網系統營運商係指經營電網，提供 一般電力者。電網系統營運商有義務支付饋網電價與設備營運商。伕何契約不得 對於饋網電價的取得作限制。
(七) 程序流程
再生能源法當中並無提供正式饋網費率程序，只有太陽能電力及生質能有完 整的登記程序，是私人廠商－設備營運商及電網系統營運商的規範框架並由聯邦 環境自然保護署管轄
(八) 財務面分析
德國財務面分析當中，大致可區分為五種參與者，分別是設備營運商、電網 營運商、輸電系統營運商、公用事業公司以及最終消費者。整個財務循環可分為 六層次的轉嫁流程，第一層次為設備營運商與電網營運商；第二層次為電網營運 商與輸電系統營運商；第三層次為輸電系統營運商之間；第四層次為輸電系統營 運商與現貨市場；第五層次為輸電系統營運商與公用事業公司；最後則是第六層 次的公用事業公司與最終消費者。
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圖 四-2 德國財務面分析架構圖
資料來源：整理自 RES legal (2011)。
第一層次為設備營運商與電網營運商，主要為電網營運商透過購買義務，支 付饋網電價給設備營運商，並將成本轉嫁給電網營運商；第二層次為電網營運商 與輸電系統營運商，主要為電網營運商有義務轉換電力予輸電系統營運商，並將 成本轉嫁給輸電系統營運商；第三層次為輸電系統營運商之間，主要為輸電系統 營運商根據再生能源法所規定數額及費用等，劃分電力；第四層次為輸電系統營 運商與現貨市場，主要為輸電系統營運商依照市場價格，販售再生能源電力，並 將成本轉嫁給消費者；第五層次為輸電系統營運商與公用事業公司，將成本轉嫁 給公用事業；最後則是第六層次的公用事業公司與最終消費者，公用事業將成本 透過電價轉嫁給消費者。
表 四-9 德國財務面分析主要內容
層次 內容 相關法規
第一層次
設備營運商－電網營運商
電力傳輸至系統中，電網營運商 因購買義務，支付饋網電價給設 備營運商
§8 par 1, 16 par 1 EEG 第二層次
電網營運商－
電網營運商有義務轉換電力予 輸電系統營運商，不可無故延遲
§34 EEG
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資料來源：整理自 RES legal (2011)。
二、電網架構
資料來源：整理自 RES legal (2011)。
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KraftNAV)電網連結及預估電網負載力的相關資訊
資料來源：整理自 RES legal (2011)。
(二) 電網使用
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資料來源：整理自 RES legal (2011)。
(三) 電網擴建
當有電力饋入需求時，電網營運商有義務立即最適化或擴充其電網設備，達 到足夠技術，保證收購、傳輸再生能源電力。(§9 par 1 EEG) 電網擴建必頇在符 合經濟效益的情況下進行。(§9 par 3 EEG) 經濟效益的評估視設備營運商及電網 營運商的利益而定。（詳參表 四-13）
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資料來源：整理自 RES legal (2011)。