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第三章 饋網電價制度基本介紹

第一節 電網連結

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第一節 電網連結

饋網電價政策當中,電網連結是首要規定事項,若再生能源電力供給商無法 與電網連結,則無法運輸再生能源電力至消費者端,無法進行買賣交易,因此在 執行饋網電價政策時,首要考量電網連結相關事宜。電網連結主要內容包括購買 義務、電網連結及成本分攤以及系統整合與預測義務。

一、購買義務

購買義務的概念為電網營運商及能源供給廠商或電力消費者必頇購買再生 能源電力生產廠商所生產的電力,並使電網相互連結。購買義務提供投資安全性 以吸引投資者,降低行政複雜性。由於再生能源發展初期,廠商所生產電力可能 無法達到一定規模,使得電網營運商無誘因收購電力,若無保證購買,再生能源 電力生產廠商的投資風險將會大幅上升。消費者使用再生能源電力將會負擔較高 電費,若無購買義務將造成消費者不使用再生能源電力,造成能源供給商的虧損。

因此固定電價制度中,存在購買義務設計。通常購買義務皆會明訂於相關法令當 中,以降低投資風險。

若再生能源電力直接於現貨市場交易,則不存在購買義務,像是溢價電價機 制、固定加價機制等。因為溢價電價和市場具有協調性,電價將會隨著市場進行 調整,固定加價機制中,採用市場電價為基礎,亦無頇使用購買義務。(Klein, et al., 2008)

二、電網連結及成本分攤

透過購買義務後,再生能源電力生產廠商在營運之前,必頇連結至電網。電 網連結的成本分擔為饋網電價政策當中重要的一環。根據 2001/77/EC 指令,促 進再生能源電力生產規定,歐盟成員必頇確保傳送及分配電力系統營運者保證允

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許再生能源電力的電網連結。其次,電網營運者必頇公布電網連結、加強電網的 成本分擔方式,成員國有義務對於再生能源電力提供優先連結並負擔(部分)連 結及加強成本。

歐盟國家針對於電網及再生能源電力廠商,發展出不同成本分擔的概念。通 常電力生產廠商必頇支付電網營運商連結費用,而電網營運商可負擔部分成本;

部分國家則規定電網加強成本由電力生產廠商負擔。此外,電網營運者得向電力 生產者收取電網使用費用,因為電力生產者必頇透過電網才可傳輸電力至消費者 端。

目前常見四種連結成本分攤方式為淺碟型連結 (shallow connection

charging)、深度連結 (deep connection charging)、混合連結 (mixed or shallower connection charging) 以及實際連結 (true connection charging)。(Klein, et al., 2008)

(一)

淺碟型連結

若成本分擔採取淺碟型連結,再生能源電力廠商只需負擔為連結最近電網連 結點所需成本,其他電網加強成本由電網營運者負擔,而電網營運商可將成本轉 嫁至所有使用電網的電力廠商。淺碟型連結對於再生能源電力廠商最為有利,因 為電網連結所需負擔成本最小。再者,系統提供高度透明性,再生能源電力廠商 可以事先預估電網連結所需費用。透過使用者付費,電網營運者可將加強成本轉 嫁至所有電網的消費者。然而淺碟型連結也有缺點,再生能源電力廠商不需要負 擔電網加強成本,在選擇連結點時,將不會考量地方電網所需投入資本,這將造 成廠商選址的不效率。此外再生能源電力廠商仍要支付電網營運者使用費用。

(二)

深度型連結

若成本分擔採取深度型連結,再生能源電力生產廠商必頇負擔所有連結費用,

其中包括最近連結點的連結費用以及為連結電網所需的加強成本。深度型連結的

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優點為再生能源電力廠商不需要負擔使用電網費用,因為電網營運商不需負擔電 網加強成本。再者,深度型連結提供誘因促使再生能源電力廠商選擇電網連結以 及加強成本較低的位置,相對於淺碟型連結而言,是較有效率的。然而,就再生 能源電力生產廠商而言,深度型連結有兩個明顯的缺點,第一,在相同連結狀況 下,再生能源電力廠商需要負擔較高的成本,將造成廠商考量龐大的連結成本而 取消建廠。第二,此分擔方式極可能造成再生能源電力廠商和別家廠商勾結,合 併產生一連結點,以躲避所需負擔成本,降低系統整體透明度。

(三)

混合型連結

混合型連結,則是將淺碟型及深度型結合,再生能源電力廠商支付連結最近 點的電網連結成本,並和電網營運商共同分擔電網加強成本。此方法的關鍵點為 給定再生能源電力生產廠商分擔加強成本的固定比例,並提供清楚、透明性的規 定。通常此固定比例乃根據新建置再生能源電力廠商估計使用比例所設。同理可 知,此方法亦會對於再生能源電力廠商選址造成影響,使廠商選擇在成本極小處 設置,增加選址效率。此成本分攤方式廠商必頇支付使用費,並不會產生初期頇 負擔龐大連結費用的情形。

(四)

實際連結

最後一種連結方式,是針對已有規模的電網營運者而言,對於新廠商加入,

不產生加強成本,因此只需新加入廠商支付連結於最近點電網的費用。此方法亦 會使廠商選擇對本身較有利的位置,可能連結點的位置較遠會支付較高的連結費 用,但不必支付加強成本。此方法相對於深度型連結而言,再生能源電力廠商較 有利。