第二章 台灣農業援助之形成
第一節 戰後台灣農業發展概況
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第一節 戰後台灣農業發展概況
台灣農業從清末開始逐漸興盛起來，同治十三年(1874年)，沈葆楨奏准廢除 一切渡台禁令，移民者不斷湧入，人口增長，原本外銷出口的稻米轉而僅能供 給島上的居民，而茶、糖等經濟作物並可外銷出口貿易取得生活上之需要。且 因條約開放通商口岸，外商開始在台設立洋行，使台灣貿易對象從中國、日本 擴大為世界各地。並使台灣政治經濟重心也隨著各地農業開發的進行逐漸由南 向北發展，其政治經濟的重心亦由台南轉移到台北。
甲午戰爭後，台灣割讓給日本，日本政府因殖民需求，在台灣提倡「工業 日本、農業台灣」的殖民政策，即為把台灣的糖米輸出供應日本國內所需，再 從日本輸入大量的工業品到台灣來，因此該政策重點放在如何增加台灣的農業 生產量。
在此時期，雖日本政府因殖民需求而提升台灣的農業生產量，但也同樣帶 來幾個重大進步、革新措施於台灣的農業，打下台灣良好的基礎農業，也幫助 了後來的工業發展順利，約可分為以下五項探討之。
(一) 推廣種植蓬萊稻米
1925年，「蓬萊米之父」磯永吉教授利用台灣在來米成功改良成口感較佳的 蓬萊米，大量推廣並培育蓬萊系列品種。
(二) 積極建設農田水利
台灣總督府對於水利事業發展，採兩方面進行：一為建立埤圳的行政管理
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邁入二十一世紀的台灣農業政策，目標不僅在於解決農業、農村、農民的 問題，也在於保障全體消費者的權益、維護共有的環境資源。基於產業、農民、
消費者、資源環境、國際經貿等政策觀點的整體考量，平衡公經濟與私經濟發 展需求，建構新世紀農業發展願景，加上我國於2002年加入WTO後農業結構面 臨調整與轉型之壓力，且隨著國民所得提高，國人對農產品衛生安全及品質更 形重視，農產品之生產轉以質優及衛生安全為主。讓台灣農業邁向「永續發展 的綠色產業」，「尊嚴活力的農民生活」，以及「萬物共榮的生態環境」。
從發展休閒農業34，到2009年的「精緻農業健康卓越方案」提出，2014年 的「自由經濟示範區-農業加值」政策。下表2-2將台灣從1945年開始到現今，
依據各年代政策之不同做一表格整理，可了解到台灣的農業政策是如何的演 變，而基於健康、效率、永續經營的施政理念，為因應全球化及國際經貿自由 化，農委會亦確保農業永續發展，提出了漸變的農業調整政策，俾發揮台灣農 業的科技優勢與地理條件。
34 休閒農業是為結合農林漁牧生產、農村文化及農家生活，提供國民休閒旅遊與體驗學習的產 業，是傳統農業提升附加價值的新亮點產業，亦是深具發展潛力之新旅遊型態。
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會/大會文件/決議，http://www.un.org/zh/ga/documents/gares.shtml 。37 1946 年外蒙古提出入會申請，但因冷戰等因素有所擱置，1955 年第十屆大會期間，加拿大主 導推動了一項包括 18 國的整批入會方案，讓大部分提出過申請的國家，不論其政治屬性皆能同 時入會。這項計畫因為有助於打破會籍問題僵局而獲得會員國的壓倒性支持，但因外蒙古的立場