第五章 農業援助在泰國與印尼之比較
第二節 比較台灣對泰國和印尼農業援助
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第二節 比較台灣對泰國和印尼農業援助
上節將泰國與印尼雙方的自然環境、經濟環境、文化背景與華人政策做一簡 單的比較與介紹，這節則為探討比較我國對於泰、印雙方的農業援助方面之異同，
以下繪製一表格(表 5-6)詳列出我國對於泰、印雙方之農業合作計畫。
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2009 農企經營計畫
2011 協助泰國皇家計畫基金會執行 園藝發展計畫
OVOP(一鄉一產業)農企業計畫 2014 皇家計畫基金會澀柿及菇類生
產計畫
皇家計畫基金會柑橘及百香果 植病防治計畫
2015 萬隆地區強化農企業培育發展
計畫
資料來源：筆者蒐集資料自製(以年份為計畫開始日，大多數計畫為持續進行之計畫)。
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如基礎設施劣化、水資源管理不佳、缺乏知識交流與培訓/推廣服務、採後處理 及加工知識不足、管理不善、農村體制不健全、地方政策不當等等，糧食作物在 印尼當地是為供不應求的狀態，因此台灣對其援助從基礎下手，推廣多項作物、
協助建立農業企業經營、推廣產品商業化模式等，亦開設多個研習班、演講活動 等來幫助印尼農民學習農業知識，以增加印尼的農業生產。
在農業政策面上，泰國的食品安全的措施優於印尼，因為泰國政府不允許農 業土地轉化為其他用途，但是印尼卻徵用農用土地並轉換為住宅或工業區土地，
多數印尼農民沒有土地所有權，據估計全印尼只約有 40%農民擁有自己的土地，
也因此造成了印尼糧食之不足，印尼官方見識到此問題，已於 2013 年提出最新 政策以因應之。154
台灣對於印尼的援助，從一開始的協助農作物增產，改善農業技術，到最近 幾年推行的專業人才培訓、農企業發展輔導、建立溫室等更上一層的技術輔導，
如「印尼萬隆地區強化農企業培育發展計畫」，計畫中的印尼倫邦國家農訓中心 即建立了溫室及「實習集貨中心」，希望成為印尼農民實習之場所，未來更能成 為當地農民學習我國先進農業技術的優先場所，藉以宣傳台灣經驗。
另外，我國農業技術團與茂物農業大學合作建立的茂物農企業經營推廣中心，
以此為基地發展水晶番石榴、有機蔬菜及東方蔬菜高價值品項，並將產品銷售至 高價超級市場等通路，成功經營Taiwan ICDF-IPB品牌，並於各大展覽及活動受 到廣大迴響，該中心已成為台、印農業技術合作展示的櫥窗。藉由與茂物農企業 經營推廣中心的基礎以及產銷輔導成功經驗，擴大與印尼農業部合作。155
154 印尼國會在 2013 年 7 月正式通過〈農民保護與賦權法案〉，土地分配和農業保險是新法案中 的兩大重點，可參考本份論文頁 91 有更詳盡的介紹。
155 〈駐印尼技術團至萬隆展開新計畫〉，上網日期：2015 年 5 月 18 日，檢自：中華民國駐外單 位聯合網站，活動訊息，
http://www.taiwanembassy.org/ct.asp?xItem=579398&ctNode=2224&mp=2。
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之資源，進而與開發中國家發展夥伴關係，加上全球糧食危機，農業援助是為一 與其他國家增進合作關係之方式，亦是為我國農業外交的方針策略。
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第三節 小結
我國自 1959 年派出第一批農業人員前往越南協助農業發展，到現在持續透 過駐外技術團、醫療團、外交替代役及專案計畫等方式，協助友邦及友好國家發 展。協助有機農業的興起，幫助當地農民創建自我品牌，開辦多場研習班、講習 會，協助提供先進的農業技術，提供獎學金鼓勵來我國學習技術等方式，我國駐 外技術團就是依靠著穩扎穩打的方式，深根於基礎的農業以增進我國於國際上的 地位。
在世界各個角落，從墾荒、引種、試種、推廣，到產銷結合、加工、貿易，
兼顧效益與效率逐步複製成功計畫；從早期著重農產品增產，轉型到建構完全的 農業知識發展，促進農產品多樣化。技術團亦幫助在當地建立起國合之友會，如 泰國國合之友會是一個以泰國農業部官員為主體之聯誼組織，創辦人為安南博士，
在性質上或功能上都可提供我國駐外單位做為一個與泰國政府自然而長期的連 繫管道，雖執行計畫已結束，但還是可以透過此會與泰國政府持續性地聯繫，具 有長期互動往來之功能。泰國國合之友會招募之會員，以曾經來台灣參加土地改 革訓練所、海外會或國合會所辦理之研習班學員為主。157
我國駐外技術團除了提供農業技術，連帶也幫助他國的醫療、教育、融資等 不同面向的援助，採取「目的正當、手段合法、執行有效」的特質，除了提升台 灣的國際地位，另一方面也在實踐全球永續發展的理念，重新正視農業對人力、
原物料、自然資源以及社會穩定的能力，基礎的掌握住了，才能更進一步，這也 是農業援外的意義。
157 〈台灣經驗引進泰國〉，國際合作發展基金會第 13 期電子報，上網日期：2015 年 5 月 18 日，
檢自：http://www.icdf.org.tw/epaper_file/20020805epaper-no13.htm#c2。
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