第三章 戰後接收與改組
第二節 戰後臺灣產物保險的接收與處理
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第二節 戰後臺灣產物保險的接收與處理
戰後臺灣產物保險的接收，是依循接收前之規劃來進行。首先，進行監理的 工作，再依照不同的狀況來進行改組。戰後臺灣產險業之接收，可以劃分成兩部 分來看，首先是產險業務的接收與處理，其次則是日產清理工作的進行。兩者先 後歷經產險業重整的三個階段，分別是監理、籌備及成立時期，而每一階段的工 作重點也亦不相同。戰後臺灣的產險業，便是在這兩項工作的持續進行中，而逐 漸建構起來的。本節主要探討戰後臺灣產險業的接收情況。首先，探究產險業在 進行改組之前，是如何被接收？先後經歷了哪些過程？其次，雖是依循法規進行 接收，但實際的接收狀況為何？又，在接收過程中，遭遇了哪些問題？而面對這 些問題提出了哪些解決方案？最後，則希望能探討戰後臺灣產險業的接收與處理 對於整體產險業發展之影響。
一、接收過程與方法
自日本投降後，臺灣的產險業暫時陷入停頓的狀況，政府認為此對社會、經 濟之影響很大，因而於 1945 年 12 月 12 日設立全省保險業監理委員會，命黃秉 心為主任委員，從事整理日本遺留之保險會社，並計劃如何拓展保險事業，110此 即是產險業進入監理時期的起始。
1、 監理時期：
臺灣產險業的監理時期，起自 1945 年 12 月 12 日全省保險業監理委員會的 設立，終於 1946 年 6 月 15 日大成保險會社將清理資料移交，且併入臺灣產物保 險公司籌備處之時。在進入產險業的監理階段後，首先是將日治時期遺留下來的 12 家保險公司的財產進行凍結，並將臺灣各保險公司之動產、不動產，分別造 冊呈送行政長官公署財政處及日產處理委員會備查。111與此同時進行的，是對於 舊契約的整理、新契約的計劃、人員的調整派遣，以及負責監理繼續管理保險業
110 黃秉心，〈保險事業在台灣（上）〉，頁 8。
111 黃秉心，〈保險事業在台灣（上）〉，頁 8。
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務之人員，及各分店所支付款項。112
在戰後臺灣產險業務的接收與處理上，扮演最重要角色的是大成保險公司。
戰後計接收 12 間產物保險會社，除大成保險會社之總店設於臺灣，且是由日臺 合資組設外，其餘 11 間產物保險會社之總店皆設於日本，其資本金、責任準備 金等皆不在臺灣。113有鑑於此，政府於接收時，便委託大成保險會社處理新、舊 保險契約等相關問題。
在經過接收時初步的混亂與整理後，政府於 1946 年 2 月發佈訓令，要求原 先日治時期的產險公司，除大成保險公司外的 11 產險公司，自 1946 年 2 月 16 日起一律停止接受新保險契約，並結束其支店、出張所及代理店。該 11 間產險 公司應收未收保險費及應付未付保險費，也限自 1946 年 2 月 16 日起至 5 月 15 日止清理完竣，並於財產清理完後，合併組設新公司。114大成保險公司作為接收 過渡時期的承保單位，在舊契約的處理上，是將原先日治時期的 11 間產險公司 保險業務之未滿期責任，就其承保件數、保險金額，及已提存之責任準備加以承 接，並繼續履行各項保險契約未了責任，按實清理。其間，共計提存之保費及各 項準備為舊臺幣 356 萬 5,608.51 元，補付應支賠款及退回保費為舊臺幣 161 萬 5,474.29 元。115惟在舊契約中有關戰爭保險之案件，是令其於公告後一個月內登 記，屬於國人應拿回的由政府派員向日本政府索取後發，並非由該公司處理。116 在新契約的開拓上，也是由財政處委託大成保險公司來辦理。
新契約的辦理，是由政府通知臺灣銀行貸與大成保險會社 500 萬元，並委託 該會社代辦水、火兩種保險。117大成保險會社接受政府委託辦理保險業務，並收 取委託費，其中火險為所收保費的 30%，水險則為所收保費的 20%，針對新契
112 臺灣產物保險公司，〈臺灣產物保險公司概況〉，《臺灣銀行季刊》，1：2（1947.9），頁 133。
113 〈日賠償戰爭保險金處理辦法公告案〉，《行政長官公署檔案》，國史館台灣文獻館藏，館藏號：
00326620071002。
114 〈各種保險處理方法，由長官批准公布〉，《民報》，1946 年 2 月 17 日，發刊號 130。
115 孫堂福，〈臺灣之產物保險〉，頁 357-358。
116 〈各種保險處理方法，由長官批准公布〉，《民報》，1946 年 2 月 17 日，發刊號 130。
117 〈日賠償戰爭保險金處理辦法公告案〉，《行政長官公署檔案》，國史館台灣文獻館藏，館藏號：
00326620071002。
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約所產生的各項損益，全由財政處所承受，與大成保險會社無關。關於新契約的 帳目，也另設新帳簿登載，並將所收之保險費存入臺灣銀行，一切支應須經監理 委員會的認可，每月亦須將各種書表造具，向監理委員會報告。118
在人員的調整派遣方面，其派遣來的監理委員多是與保險相關機構的人員，
如中國銀行及中農銀行之行員，此對於業務的承接與整理，都有極大的幫助。119 除了派遣有經驗的行員，以加快業務處理的速度外，在此階段亦召開會議，針對 營業所之冗員予以裁撤，並陸續將日籍員工遣送返國。120
由上述可知，在監理時期產險業務的整理，是由原先接收混亂的情況，至 1946 年 2 月頒布訓令，開始有章法的對於新、舊契約進行整理。對於這些日產 的接收，只是進行第一步財務清點的動作，並由監理委員會進行監督，仍算不上 是對於接收之日產開始作處理工作，而作為過渡單位的大成保險會社，其所開展 的業務也僅是受委託。至於戰後臺灣產險業的重新開展，以及針對接收之日產真 正做處理，要到 1946 年 6 月 16 日籌備時期才開始。
2、 籌備時期：
進入戰後臺灣產險業重建的籌備時期最重要的指標是 1946 年 6 月 16 日臺灣 產物保險公司籌備處的成立，該處是有鑒於保險業監理委員會係屬消極的監視，
並不能積極開拓保險事業，為集中接收產險會社之所有人力、財力與物力，以重 建臺灣產險業而設立的。121經過監理時期的初步整理及清算後，其主要仍承續監 理階段之工作，繼續清理登記舊契約，及清算日人拖欠款項。臺灣產物保險公司 籌備處最初的產險業務，是來自於 1946 年 6 月 16 日由大成保險會社移交的新、
舊保險契約，計有火災保險契約 18,077 件，其中，承繼其它會社之舊契約有 16,608 件，受委託業務之新契約未滿期者，計有 1,469 件，詳如表 3-2 與表 3-3 所示。
118 〈大成會社承受新舊損害保險契約辦法等送核案〉，《行政長官公署檔案》，國史館台灣文獻館 藏，館藏號：00312620002002。
119 當時受派來台擔任監理委員的，除財政處之何宜武、文永洵、楊貽清之外，還有中國及中農 銀行的行員，黃一殊、褚實應、蔡篤伶、吳九如等人。〈臺灣保險會社監理委員何宜武等七員 派任案〉，《行政長官公署檔案》，國史館台灣文獻館藏，館藏號：00303231040001。
120 臺灣產物保險公司，〈臺灣產物保險公司概況〉，頁 133。
121 秦賢次、吳瑞松，《台灣保險史綱（1836-2007）》，頁 67。
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表 3-2：大成保險公司承繼 11 保險公司之舊契約
時間 件數 保險金額 保險費
1946 年 4 月 1 日 41,544 1,711,552,930.20 6,213,328.79 1946 年 6 月 15 日期滿 24,930 782,975,120.90 2,499,328.23
其它失效 6 563,212 22.50
1946 年 6 月 15 日移交 16,608 928,014,597.30 3,713,978.06 資料來源：〈大成火災海上保險株式會社委託業務移交清冊電送案〉，《行政長官
公署檔案》，國史館臺灣文獻館藏，館藏號：00329770005004。
資料說明：檔案中並未標明數據的單位，但依統計的時間推估應為舊臺幣。
表 3-3：受政府委託受理產險業務新契約表
時間 件數 保險金額 保險費
1946 年 4 月 337 54,913,350 421,748.07 1946 年 5 月 697 132,011,851 1,151,780.35 1946 年 6 月 15 日止 438 36,155,019.47 326,299.67 合計 1,472 223,080,220.47 1,899,828.09
期滿 2 2,700,000 -
解約 1 151,200 228.61
1946 年 6 月 15 日止現存 1,469 220,229,020.47 1,899,599.48 資料來源：〈大成火災海上保險株式會社委託業務移交清冊電送案〉，《行政長官
公署檔案》，國史館臺灣文獻館藏，館藏號：00329770005004。
資料說明：檔案中並未標明數據的單位，但依統計的時間推估應為舊臺幣。
雖說臺灣產物保險公司籌備處最初的工作，仍是承接舊有保險契約以及由大
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成保險會社移轉而來，自 1946 年 4 月開始的新保險契約，但與監理時期已有本 質上的不同。在新契約的定義上，大成保險會社僅是受委託承保，而移轉至臺灣 產物保險公司籌備處時，已成為該公司本身的業務。此外，由表 3-3 來看，自 1946 年 4 月起至 6 月 15 日為止，承保之件數遞增。
將 1946 年 6 月 16 日定為籌備時期的起始，除了該處的設立外，還有在形式 上對於接收之日產已算是清理接收完畢。122為此，臺灣產物保險公司籌備處為推 進社會事業便利，並保障原被保險人及舊保戶權益，自 1946 年 6 月 28 日起先行 設立營業部。該處之營業部實為原先之大成保險會社直接併入其中而形成，其除 了對於在 1946 年 4 月 1 日前，向大成保險會社外 11 家產險會社所投保而未到期 之契約，限自 6 月 28 日起至 8 月 27 日止辦理登記外，更為臺灣產物保險公司籌 備處開辦新的火險、水險業務，並且同時洽商公司的分保事宜。123
如上所述，在籌備階段，除了臺灣產物保險公司籌備處的成立、新舊產險業 務的移交與開拓外，還有對於日治時期產險公司的接收清理完畢。日產之接收，
係依照行政院公佈之「收復區敵偽產業處理辦法」為準則，並視產業性質分交各 機關接管運用，其中為日產者均收歸中央政府。124在臺灣產險業方面，因除大成 保險公司為日臺合資外，其餘皆是本公司設立在日本，臺灣僅是分公司的狀況，
因此日治時期的 12 間產險公司，至戰後合併改組為省營的臺灣產物保險公司。
臺灣產物保險公司籌備處對於這 12 間產險公司的接收，並非是將其直接併 入該公司之中，而是遵循法規欲將接收日人的現款及處理日產所得款項解繳國 庫，處理方式是在臺灣銀行開立接收日產款項專戶，飭由各接收機關進行繳交。
臺灣產物保險公司籌備處對於這 12 間產險公司的接收，並非是將其直接併 入該公司之中，而是遵循法規欲將接收日人的現款及處理日產所得款項解繳國 庫，處理方式是在臺灣銀行開立接收日產款項專戶，飭由各接收機關進行繳交。