第二章 兩岸服務業市場開放承諾分析
第一節 依 WTO 承諾分析兩岸服務業市場平均開放程度
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第二章 兩岸服務業市場開放承諾分析
本章分析兩岸服務業市場開放承諾，如下：第一節針對 WTO 承諾分 析兩岸服務行業市場平均承諾開放程度，第二節說明我國已開放大陸地區 人民來台投資業別項目，第三節研析 ECFA 早期收穫，第四節分析歷次江 陳會開放項目。
第一節 依WTO承諾分析兩岸服務業市場平均開放程度
有關服務業別分類，依 WTO/120 文件將服務業區分為 12 項主要業別
（sectors），包括：商業服務業、通訊服務業、營造及相關工程服務業、配 銷服務業、教育服務業、環境服務業、金融服務業、健康與社會服務業、
觀光及旅遊服務業、娛樂文化及運動服務業、運輸服務業及其他未分類服 務業等業別，以及 155 項次業別（sub-sectors）。3
Hoekman（1995）依據各國的 GATS 承諾表，將 155 項服務子行業活 動，搭配四種服務提供模式，總共 620 個欄位，當一國對某個欄位作出的 承諾是完全沒有限制的，則設定數值為 1；若為完全限制，則設定數值為 0；若為部分限制，則設定數值為 0.5。如此即可計算出每一個國家所承諾 的數目占完全承諾數目的比重，也可算出每一個國家給不同子行業不同權 數所得到的平均涵蓋率數值，及完全沒有限制承諾占該國總承諾之頻率比 率 （frequency ratio）。4本研究採用此方法計算我國與中國大陸在杜哈回 合所提之修正清單，可以概略了解兩岸平均開放的程度。
一、我國服務業市場平均承諾開放程度
根據 Hoekman 計算法，得知我國服務業市場平均承諾開放程度為 48%，
3 詳如附 錄 1
4 Hoekman, B., “Assessing the General Agreement on Trade in Services”, in W. Martin and L. Winters （eds.） The Uruguay Round and the Developing Economies, pp. 327-364, World Bank, Washington, D.C., 1995.
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見表 2-1。其中商業、通訊、營造及相關工程、配銷、教育、環境、金融、
健康及社會、觀光旅遊、休閒文化及運動、運輸、其他 12 項服務類別，
市場平均承諾開放程度為 68%、40%、67%、80%、60%、63%、43%、54%、
50%、30%、21%、0%。我國在環境、金融、運輸三項服務平均承諾開放 程度比中國大陸低，在商業服務中專業和不動產兩項比中國大陸低，其餘 服務項目開放程度都我國比較高。
表 2-1 我國服務業市場平均承諾開放程度（Mode 1~3）
服務業分類 平均承諾開放程度（%）
商業 68
專業 45
法律 83
會計、審計及簿計 75
租稅 75
建築 50
工程 50
綜合工程 50
都市規劃及景觀建築 50
醫療和牙醫 0
獸醫 67
護士心理師等 0
電腦及其相關服務 100
研究與發展 100
不動產 25
未附操作員之租賃 60
其他商業 79
通訊 40
郵政 0
快遞 50
電信 92
視聽 58
營造及相關工程 67
配銷 80
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教育 60
環境 63
金融 43
健康及社會 54
觀光旅遊 50
休閒文化及運動 30
運輸 21
海運 19
空運 33
鐵運 47
路運 33
其他 0
整體服務業 48
資料來源：本研究整理
二、中國大陸服務業市場平均承諾開放程度
根據 Hoekman 計算法，得知中國大陸服務業市場平均承諾開放程度，
見表 3-2。其中商業、通訊、營造及相關工程、配銷、教育、環境、金融、
健康及社會、觀光旅遊、休閒文化及運動、運輸、其他 12 項服務類別，
市場平均承諾開放程度為 40%、34%、50%、77%、50%、67%、53%、0%、
50%、3%、42%、0%。
表 2-2 中國大陸服務業市場平均承諾開放程度（Mode 1~3）
服務業分類 平均承諾開放程度（%）
商業 40
專業 62
法律 83
會計、審計及簿計 83
租稅 100
建築 83
工程 83
綜合工程 83
都市規劃及景觀建築 83
醫療和牙醫 83
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服務業分類 平均承諾開放程度（%）
獸醫 0
護士心理師等 0
電腦及其相關服務 55
研究與發展 0
不動產 83
未附操作員之租賃 0
其他商業 41
通訊 34
郵政 0
快遞 83
電信 58
視聽 28
營造及相關工程 50
配銷 77
教育 50
環境 67
金融 53
健康及社會 0
觀光旅遊 50
休閒文化及運動 3
運輸 42
海運 83
空運 10
鐵運 70
路運 70
其他 0
整體服務業 39
資料來源：本研究整理