第四章 中國大陸與香港簽署 CEPA 對香港的影響
第二節 CEPA 對 香 港服務業 貿易影 響之 分析
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第二節 CEPA對香港服務業貿易影響之分析
一、CEPA 服務業部門開放措施之分析
CEPA 在貨品貿易方面，自 2006 年 1 月 1 日起香港貨品出口中國大陸 市場已全面零關稅，實現貨品貿易自由化，接下來香港與中國大陸進一步 深化合作的重點，主要是在服務貿易領域，香港服務業非常發達並具有優 勢，對於香港有優勢的行業，中國大陸皆進一步擴大開放。中國大陸「十 一五規劃」亦把與香港的經貿合作納入其中，提出要繼續實施內地與香港 更緊密的經貿關係安排，支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，
保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位。
在 CEPA 下香港服務提供者可在多個服務領域以優惠待遇在內地開設 業務，當中許多是香港具有優勢的領域。CEPA 開放措施讓香港服務提供 者以優惠條件進入內地市場。優惠的形式包括開放中國大陸於 WTO 未開 放之業別、放寬專業服務業各項資格要件限制、允許獨資經營、降低最低 註冊資本額要求、降低地域及服務範圍限制等，開放情形說明如下：
（一）開放中國大陸於 WTO 未開放之業別：
自然科學和工程學的研究和實驗開發服務、市場調研服務、管理諮 詢與相關服務、人員提供與安排服務、建築物清潔服務、印刷服務、
專業設計服務、公用事業服務、健康服務(醫院)、社會服務(療養院)、
娛樂和文化服務(演出場所、演藝經紀、互聯網文化經營單位、網路 遊戲)、體育服務、機場管理服務、空運銷售和營銷服務、電腦訂位 系統、城市間定期旅客服務、物流服務、商標代理、專利代理、個 體工商戶等業別。
（二）放寬各項資格要件限制：
法律服務、會計審計和簿記服務、建築設計服務、醫療和牙醫服務、
工程造價諮詢服務、視聽服務(華語影片和合拍影片)、建築及相關 工程服務、保險及其相關服務、銀行及其他金融服務、證券和期貨 服務等業別。
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（三）允許獨資經營：
軟體服務、數據處理服務、房地產服務、廣告服務、相關科學技術 諮詢服務、攝影服務、會議和展覽服務、筆譯和口譯服務、視聽服 務(電影院)、環境服務、海運服務、輔助服務、航空器維修和保養 服務等業別。
（四） 降低最低註冊資本額要求：
分銷服務、保險及其相關服務、銀行及其他金融服務、旅遊服務、
倉儲服務、貨物運輸代理服務等業別。
（五）降低地域及服務範圍限制：
電信業(增值電信服務)、分銷服務、銀行及其他金融服務、證券和 期貨服務、旅遊服務、海運服務、公路運輸服務等業別。
二、CEPA 對香港服務貿易之影響
有關 CEPA 執行效益，香港服務提供者利用 CEPA 優惠進入中國大陸 市場的情形，據香港工業貿易署統計如表 4-2，統計顯示香港服務提供主 要以申請運輸及物流服務（586 件，占 38.7%）、分銷服務（262 件，占 17.3%）、
航空運輸服務（106 件，占 7%）等大物流產業為主，合計申請服務提供者 證明書獲准數達 954 件（占 63%），主因可能是隨著中國大陸與香港兩地 貨物運送往來漸趨密切，衍生對於大物流產業相關服務之需求，且中國大 陸對外資從事運輸及物流相關行業的限制甚嚴，CEPA 的優惠措施恰好提 供香港業者優於外資拓展中國大陸市場的機會。
表 4-2 香港服務提供者證明書申請統計（截至 2011 年 6 月 30 日）
服務行業 申請書數目 申請獲批
1 法律服務 18 18
2 會計、審計和簿記服務 2 2
3 建築專業服務及建築及相關工程服務 77 73
4 醫療及牙醫服務 15 14
5 計算機及其相關服務及信息技術服務 16 16
6 房地產服務 25 24
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（一）香港服務業者在中國內地設立企業之業務收益：
2007 年至 2009 年間，香港服務提供者在中國大陸設立企業，因 CEPA 而獲得港幣 1,984 億元的累計業務收益（詳如表 4-3），在這 些業務收益中，近 98%來自四個服務行業，即貨代、分銷、廣告/
視聽、運輸及物流，顯示這些行業在 CEPA 的直接效益較明顯（詳 如表 4-4）。
表 4-3 香港服務提供者因 CEPA 而獲得的累積業務收益
年份 金額(百萬港元)
2007 54,014
2008 75,653
2009 68,785
累積總額(2007-2009) 198,452
資料來源：香港工業貿易署
表 4-4 服務行業別之累積收益及占比
服務行業 金額(百萬港元) 占總額的百分比
分銷 88,029 44.4%
貨代服務 75,670 38.1%
廣告/視聽 20,288 10.2%
運輸及物流 10,084 5.1%
四個行業合計 194,071 97.8%
38 個服務行業總計 198,452 100%
資料來源：香港工業貿易署
（二）服務業就業機會增加：
在創造就業人數方面，2004 年至 2009 年間，香港服務業者在中國 大陸企業因 CEPA 而增聘的人數有持續增加的趨勢，至 2009 年底，
所有香港服務行業總計新聘用人數有 40,558 人；而香港本地的服務
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業因 CEPA 而新增聘用人數有 4,425 人，可知 CEPA 為中國大陸創 造的就業機會遠超過為香港本地所創造的就業機會（詳如表 4-5）。
表 4-5 香港服務業因 CEPA 而聘用人員數目
年份 在中國大陸新聘人數 香港本地新聘人數
2004 2,842 1,415
2005 9,414 4,295
2006 16,696 5,877
2007 31,316 3,884
2008 37,688 4,417
2009 40,558 4,425
資料來源：香港工業貿易署
二、香港具優勢產業發展情形
（一）香港經濟四個主要行業：
金融服務、貿易及物流、旅遊和工商業支援及專業服務是香港經濟的 四個主要行業。這四個主要行業帶動其他行業的發展，並且創造就業機會，
是香港經濟動力的所在，近年相關產值統計詳如表 4-6，統計顯示金融服 務業在 CEPA 的開放措施下 2005 年至 2007 年的獲益效果最佳，惟 2008 年受全球金融海嘯影響導致衰退。此外，旅遊產業亦有不錯的表現。
1. 金融服務涵蓋廣泛範圍的服務，包括銀行、保險、證券經紀、資產 管理及其他金融服務。
2. 物流是籌劃、實施和控制貨物(包括原材料、半製成品和製成品)、
服務及相關資訊從來源地至使用地的運送及儲存的過程。這些活動 包括貨運、貨運代理、倉庫、郵政及速遞服務。貿易公司與物流活 動有緊密的聯繫。
3. 旅遊包括入境旅遊及外訪旅遊。入境旅遊包括零售業、住宿服務、
餐飲服務、其他個人服務、客運服務及旅行代理、代訂服務及相關
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活動，但只限於為赴港的旅客提供服務的部分。外訪旅遊包括過境 客運服務及旅行代理、代訂服務及相關活動，但只限於為香港居民 提供到境外旅遊的服務的部分。
4. 專業服務包括法律服務、會計服務、審計(核數)服務、建築及工程 活動、技術測試及分析、科學研究及發展、管理及管理顧問活動、
資訊科技相關服務、廣告、專門設計及相關服務等。工商業支援服 務是指提供本地經濟體系內其他公司使用的服務（即中間投產消 耗），以及向公司及個別人士輸出的服務。
表 4-6 香港經濟四個主要行業產值(單位：百萬港元)及占香港生產總值百分比
四個主要行業 2005 2006 2007 2008 2009
產值 百分比 產值 百分比 產值 百分比 產值 百分比 產值 百分比
金融服務 172,100 12.7 228,200 15.7 304,800 19.3 255,600 16.0 235,600 15.2
旅遊 44,500 3.3 47,400 3.3 54,000 3.4 44,600 2.8 50,900 3.3
貿易及物流 388,400 28.6 393,900 27.1 404,000 25.6 409,400 25.7 373,400 24.1
專業服務及其他工
商支援服務 150,800 11.1 160,000 11.0 182,600 11.6 198,700 12.5 202,800 13.1
合計 755,800 55.6 829,500 57.1 945,400 59.8 908,200 57.0 862,600 55.6
資料來源：香港政府統計處
（二）香港經濟六項優勢產業：
文化及創意產業、醫療產業、教育產業、創新科技產業、檢測及認證 產業，以及環保產業是香港經濟的六項優勢產業。香港政府確認這些產業 在香港享有明顯的優勢，並致力進一步發展這些產業，近年相關產值統計 詳見表 4-7，CEPA 補充協議七即開放醫療（設立醫院）、分銷（銷售香港 出版圖書）、技術檢驗分析與貨物檢驗（3C 認證）、視聽、專業設計等相關 項目，惟因實施時間尚短，具體成效數據需待日後統計。
1. 文化及創意產業包括不同的行業組別，主要包括廣告；建築；藝術 品、古董及手工藝品；設計；電影、視像及音樂；表演藝術；出版；
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軟件、電腦遊戲及互動媒體；及電視與電台。
2. 醫療產業涵蓋私家醫院、診所、醫生和牙醫提供的醫療服務、護理 和提供給長者、藥物濫用者及殘疾人士的院舍服務，以及醫療相關 活動，包括零售醫療用品和醫療保險。
3. 教育產業涵蓋幼稚園、私營小學及中學（牟利及非牟利）、補習學 校、自資專上及其他大學課程（包括提供予非本地學生的大學課程）， 以及其他教育相關服務。提供予工商機構的培訓是一項重要的持續 教育活動，能提升員工的能力及生產力，故亦包括在教育產業的涵 蓋範圍內。
4. 創新科技產業不單涵蓋研究及發展（研發）活動，亦涉及有關機構 採用研發得來的嶄新或優化技術來推行創新產品與程序，以增強公 司的競爭力與業務表現。
5. 檢測及認證產業涵蓋以從事技術測試及分析；驗貨、抽樣檢驗及稱 量；以及醫療及 X 光化驗所作為其主要經濟活動的工商機構單位。
6. 環保產業在香港主要包括污水處理及廢棄物的管理、環境工程及顧 問服務，以及廢物及廢料進出口及批發貿易。
表 4-7 香港經濟六項優勢產業產值(單位：百萬港元)及占香港生產總值百分比
六項優勢產業 2008 2009
產值 百分比 產值 百分比
文化及創意產業 63,080 4.0 62,935 4.1
醫療產業 22,444 1.4 24,077 1.6
教育產業 15,809 1.0 16,386 1.1
創新科技產業 10,283 0.6 10,733 0.7
檢測及認證產業 4,499 0.3 5,090 0.3
環保產業 4,178 0.3 4,697 0.3
合計 120,293 7.6 123,918 8.0
資料來源：香港政府統計處
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