技職教育政策與學校發展

圖 2 - 2 - 1 我國技職教育體系圖

資料來源：參考自技術及職業教育季刊，(2011)，宋修德。網址：

tve.ie.ntnu.edu.tw/tvej/uploads/paper-list/0101/10_100

「務實致用」的技職教育體系，在配合社會經濟及產業發展時，不斷的培育 實用優質的人才，為國家提供了充裕的人力資源及技術，為臺灣締造了舉世稱羨 的經濟發展奇蹟。但在時代環境不斷的變遷，我國技職教育的體系及政策，也隨 之多次的變革和調整。近十年來隨著教育觀念的改變、少子女化的問題、教育競 爭的普遍化、教育國際化的趨勢，以及兩岸關係的開展等新局勢的發展，技職教 育體系正面臨著新一波艱鉅的挑戰，政府推動各種措施，帶動技職學校辦學的積 極性，紛紛投入軟、硬體資源，提供學生更為優質的學習環境和教育品質，建立 了一貫完整的技職教育體系及第二條的教育國道，擴增各級技職學生的升學機 會。技職教育體系的發展，已由過去以基層的職業教育、專科教育為主，漸次轉 移至目前以技術學院、科技大學為重點。但追求創新卓越永續發展，實乃現階段 技職教育最重要的課題。分述教育部近期推動的技職教育重要政策與發展策略及 技職教育的政策對學校發展的影響分述於下：

一、林騰蛟、李彥儀(2011)綜合教育部近期推動的技職教育重要政策與發展策 略，歸納為十點：

(一) 盤整技職教育體制結構

整體而言，技職體系(如圖2-2-1) 通盤規劃技職學制定位，俾利學子 適性選擇。在養成教育部分適合以四技、五專等較長學制及日間正規學 制培育人才；在職教育部分則適合以二專、二技等較短學制及夜間、週 末進修學制提供進修機會。但近年來，技職教育實施總量管制之後，五 專、二專及二技等學制人數大量減少，四技和研究所學制卻是大幅成 長，出現了層次結構不和諧、進修學制萎縮的現象，以及五專學生數偏 重護理科的情形，再考量少子女化的趨勢，技專校院整體同步減縮招生 規模勢在必行。

(二) 改進技專招生入學制度

考量技職學生的生源減少，配合高中及高職免試入學方案的推動，將 全面擴大改採申請入學方式，改進四技繁星申請入學方式和配套措施 (三) 鼓勵學校發展重點特色

學校校內必須建立共識，確定學校發展方向，掌握社會脈動，結合 相關系科領域教學成果，強化師資及教學設施，發展學校重點系科成為 特色系科，營造學校重點特色。發展整合性學群，進行有系統的模組化 教學及課程規劃，開設具特色的學程課程，培養學生獲得不同領域的專 長。推動校際間合作，發展與業界的策略聯盟，建立教育夥伴關係，共 享教學的資源。整合教學資源並致力於優質化，以提升學校辦學競爭 力。

(四) 落實技職師生實務教學

學校的課程和教學，應強調學生實務應用技能的養成，將業界用人 需求納入課程發展的機制，加強學生實務課程學習（如專題製作等），重 視動手操作及解決實際問題的能力，以培養產業所需製程及品管實務應 用人才。彈性薪資方案擴大延攬及鼓勵留任優秀師資；加強現任技職教 師赴公民營企業研習，以強化教師實務教學能力；修正技職師資標準規 定，兼重技職師資質量水準及實務師資特色要求。鼓勵各校優先遴聘具 備一定業界實務工作年資者擔任教學；亦可引進產業資源協同教學，延 聘業界資深但學歷受限之專業人員（或專業及技術教師），到校傳授實務 經驗。此外，引進國際通用證照制度，鼓勵師生通過技能檢定，取得專 業證照，接軌國際，以利學生就業實力的提升。

(五) 推動學生校外實習方案

技職學生在校期間參與校外實習，可將產業界生產實境當成學校教 學場所的延伸，有助學生及早適應就業環境，提升畢業後就業競爭能 力。由學校安排學生實習計畫，組訓參與實習學生。鼓勵學生負笈海外 實習，接受跨文化訓練，加強外語能力的學習，以及國外環境的適應體 驗。畢業生的就業輔導及追蹤調查列入校務評鑑的重要指標之一。

(六) 普及勞作教育服務學習

在職場之中，除專業知識和專業技術之外，工作態度、職業道德、

應對進退、社交禮儀、熱誠負責等「軟技能」的素質，常常是決勝的關 鍵。學生除「主學習」之外應加強軟技能的「副學習」或「附學習」，透 過正式課程、非正式課程或潛在課程的實施，發揮境教涵養、潛移默化 及形塑定格的效果。學生以團體、社團、班級、小組、個人等不同形 式，參與各類服務學習，擔任社區服務、一日志工、教育志工、社會志 工、國際志工等等，契合技職教育的核心價值。各校執行情形，將納入 獎補助及評鑑指標，以及辦理績優學校評選。

(七) 強化技職產學合作研發

共同培育質精適用的技術人才，達成學校、產業、學生三贏的目 標。鼓勵技職學校充分運用高素質師資及充足的研發能力和設備，積極 擴展產學研發成果；強化產學聯繫協調平臺，完善產學研發運作機制環 境，協助產業發展關鍵技術，提供產業技術研發支援；以及鼓勵研發成 果轉化，擴大專利申請、技術移轉及商品化；同步提升學校的教學和研 究，以培養學生創意創業和扎根實務的能力。

(八) 改進技專校院評鑑制度

鼓勵各校建立自我評鑑制度，增訂各校自訂彈性特色指標，尋求自 我改進缺失；將加強技職畢業生就業追蹤調查，列入校務評鑑重要指 標；落實教師評鑑辦法，建立內控檢核機制及SOP標準作業流程，發揮行 政預警及修正功能。

(九) 擴大技職師生國際交流

推動教育服務輸出--深耕東南亞計畫，籌劃招收陸生來臺就學。提升 技職學生外語能力，建立學習能力指標；推動實施第二外語，逐步提升 學生外語基礎能力。選拔優秀學生參加各類國際技藝競賽，讓技職學生 能有機會和國際好手同臺競技，在國際場合上發光發亮。

(十) 放寬私校管制自主辦學

97年1月修正公布的私立學校法，賦予私校更大的自主彈性；但也規 範了私校的退場機制，允許有整併或停辦的空間。自99年9月起，齊一公 私立高中職及五專前三年在學學生的學費收費差距。

二、從高中職學校數的變動分析及高中職學生人數的變動分析，探討技職教育的 政策對學校發展的影響。

臺灣的技職教育發展，本是完全配合我國經建發展的需求而調整擴充的，

所以學校的發展與經濟的發展及政策的走向習習相關（楊朝祥，1996）。周祝 瑛(2008) 提出：從高中、高職學校數量及學生人數的變化看教育體制問題 時，政府在1994年提出「廣設高中、大學」的口號及1996年「教育改革總諮 議報告書」中的建議，於是高中的數量及學生人數逐年增加。高職數量及學 生人數逐年減少，廣設高中的結果是擠壓到高職的生存空間，但也擠出了一 堆問題，如：教育日漸一元化，難以符合社會多元人才的需求，綜合高中稀 釋高職原有的品質與資源。廣設大學也壓縮了技職教育的發展。分述如下：

(一) 從高中職學校數分析：參考歷年之教育統計資料，配合我國「57-100學年 高中職校數變動一覽表」(表2-2-1)分析如下：

1. 由表2-2-1可以看出，57學年度實施九年國民義務教育之前，高中校數為 177所，高職校數為134所，比例約為5.7：4.3；十年後高中校數為187所，

高職校數擴增到184所，高中職校數差距縮小，比例約為5：5。69學年度以 後高職校數開始領先高中校數，72學年度高中與高職的校數比為4.7：5.3，

77學年度高中與高職的校數比為4.4：5.6，82學年度高中與高職的校數比為 4.8：5.2，84學年度高中與高職的校數比為5：5。100學年度高中的校數為 222所，高職的校數為155所，高中與高職的校數比為6.8：3.2。

2. 行政院依據「臺灣經建十年計劃人力發展部門」及「臺灣經建四年計劃」

（71-74年）」均訂定高中職比例為3：7，於是69學年度高職校數191所，

首度超越高中校數184所。79學年度高職校數更達到最高216所，比高中校 數多出46所，為最大差距，顯示出當時政府對基層技術人力迫切需求。

3. 83學年起高中改採學年學分制，高中校數開始增加，高職校數開始減少。

4. 84學年度高中校數為206所，再度超越高職校數的203所。85學年度開始將 綜合高中納入試辦。高中校數及高職校數均呈現出大幅度減少。

5. 綜合高中學制在政府教育政策推動之下，由85學年度18所學校試辦開始，

到94學年度辦理校數呈倍數增加（表2-2-1）。93學年度辦理綜合高中校數 為162所，超越該學年度高職校數的161所，普通高中校數150所。94學年 度綜合高中增加為163所，高職學校則持續減少為157所，普通高中校數

151所。95學年度辦理綜合高中校數首度減少，至100學年度綜合高中校數

http://www.edu.tw/statistics/content.aspx?site_content_sn=8930

表 2 – 2 - 2

我國 57-100 學年高中、高職及綜合高中學生人數數變動一覽表 學

年 學生數 學

年 學生數 學

年 學生數

高中 高職 普高 高職 綜高 普高 高職 綜高 57 152877 116206 72 190214 404549 87 276987 493055 34851 58 161459 137642 73 192360 407832 88 286354 467207 45264 59 178537 175650 74 194757 421784 89 294878 427366 61711 60 190798 198969 75 200599 437924 90 296182 377731 74798 61 197151 216905 76 206019 447328 91 296135 339627 87374 62 191388 232574 77 208994 444232 92 300135 325996 93554 63 185349 255965 78 204457 438140 93 305698 326159 103937 64 185181 282415 79 209010 449114 94 308942 331604 111666 65 181933 296493 80 218061 475852 95 306463 335554 112677 66 181150 304992 81 229876 500721 96 304342 339497 110215 67 177647 312061 82 238660 515211 97 302741 346563 103575 68 181408 328395 83 245688 523982 98 306787 354608 96396 69 180665 349138 84 255387 523412 99 311554 362514 89088 70 182391 374206 85 268066 520153 100 318284 366727 83714 71 187015 394258 86 291055 509064

資料來源：參考自教育部統計處(2012)。網址：

http://www.edu.tw/statistics/content.aspx?site_content_sn=8930