第四章 關山工商的沿革
第四節 綜合高中時期的關山工商(民國 85 年~迄今)
(NP-1，1010408 訪談)
留不住老師與留不住學生一直是偏鄉學校的隱憂，當校長們費盡心思努力提 供好的教學環境及後援會的支持系統，仍留不住優秀的人才，那種心痛與無奈，
並没有因教練與選手被挖角事件而落幕，當社區發展越來越停滯時，出走潮也越 來越明顯。
第四節 綜合高中時期的關山工商(民國 85 年~迄今)
一、為何要改制為綜合高中？主要有二個原因：
(一) 教育政策呼應教改的呼聲
民國 83 年行政院成立教育改革審議委員會，提出教育鬆綁的理念，
目的在解除不合理的束縛，並於民國 85 年提出總諮議報告書，建議中小 學實施學校本位管理，從學校結構著手，強調將原本屬於教育行政單位 的權力移至學校，並在個別學校內，建立代表性的作決定的系統，進行 有關預算、課程與人事等方面的決定（林明地，1999:31）。將相關事務授 權由學校層級自主作決定，學校擔負績效責任（林新發，1999:331）。學 校可以根據學校特定的需求制訂各項決策，尤其是資源配置方面，學校 可以決定執行各項政策的優先順序及權責（陳麗珠，2000:129）。學校本 位管理成為教改潮流之顯學，雖然當時尚未發現學校本位管理對學生的 學習成就及學校績效有顯著的實施成效（李天興，2000:18），但當時世界 各國皆已實施學校本位管理，我國亦採用試辦方式鼓勵學校採用。由學 校自訂實施計劃，報請教育行政機關核定，採用何種方式由學校自行決 定，視成效再做調整。
綜合高中最有利於學校本位管理之實施，當時我國在中等教育後期 積極推展綜合高中，綜合高中的組織編制、人事行政、課程與教學及經 費分配上皆做重大改變。因此學校本位管理配合綜合高中的學制更動，
因勢利導，試行推動。學校本位管理之形成背景是因學校教育績效不彰
和學生成績低落，因此實施學校本位管理之時，教師、家長、學校行政 人員以服務代替領導，以施與代替掠奪，本諸教育良心體認教育的主體 是學生，只有學生受益，教育才算是成功。而學校本位管理下學校內的 行政權、教師專業權、學生受教權及家長教育參與權，考驗著所有參與 者的智慧，也影響著學校的發展。
(二) 校長的企圖心
民國 84 年 A5 校長對教育部所研擬的綜合高中學制非常有興趣，也體 察到教改的聲浪及時代的變遷，催促著學校必須要改變。於是在多次的 學校行政會議及教學研究會討論之後，決定參加試辦綜合高中。民國 84 年 5 月 11 日教育部擇定關山工商自 85 學年度起，以三屆五年的時間全面 試辦「綜合高中」實驗課程。初期全省僅有 18 所學校參與試辦。對於綜 高理念、行政管理、科班調整及課程的設計，都是按照教育部的指示辦 理。因應新的學制，學校的經營理念與實際作法有了很大的改變。除了 實施綜合高中的學制外並配套執行「高中職社區化計劃」，肩負提升社區 化教育資源共享及產學合作的重責大任，也為推展十二年國民基本教育 政策鋪路。
二、關山工商綜高時期的發展歷程
85 年改制綜合高中至今，蛻變的過程之艱辛，非三言兩語所能道盡。試 從校長的領導風格、行政工作的挑戰、師資調配與學程經營的挑戰、學生管 理與班級經營的挑戰、專業教室的配置的挑戰及學校及重點經營：原住民重 點學校等面向，來描繪關山工商從職業學校轉型為綜合高中的發展歷程。
(一) 校長的領導風格
綜合高中體制的特色是「多元化的領導」，也就是學生的學習成果考 驗著教師、行政團隊及家長的智慧，三者是合作夥伴，以學生為中心，
教師專業自主發展特色課程，家長參與學校事務，教師、學校行政團隊 以服務代替領導，只有學生受益，教育才算成功。綜合高中體制的校園 文化是「有什麼樣的老師，就有什麼樣的校長；有什麼樣的校長，就有什 麼樣的學校。」校長的教育理念不再像高職時期能「上推下行」，但校長 的領導風格仍深深影響學校的發展。關山工商綜合高中時期歷任校長的領 導風格分述如下：
表 4 – 4 - 3
國立關山工商綜高時期歷任校長(民國 85 年~100 年)
任職起迄 籍貫 校長 學歷 任職年齡 服務年資 到任前職務 調任後職務 82.8~88.2 臺東 A5 師大公訓系 51 4.5 年 國中校長 OO 高中校長 88.2~91.2 屏東 B1 師大生研所 52 4 年 國中校長 OO 高職校長 91.2~95.7 臺北 B2 彰師大工研所 55 4 年 高中主任 OO 高職校長 95.8~99.7 臺東 B3 高師大 55 4 年 國中校長 OO 高職校長 99.7~ 彰化 C1 彰師大工研所 51 高中主任
資料來源：參考自關山工商文書組檔案資料。(2012)。
1. 綜合高中的推手-A5 校長
“會想推動綜高，是因為想讓當地的子弟可以感覺幸福、感覺受照 顧，…全面要求晚自習(延續 A3 校長的政策)，讓社區家長看到學校 的用心，讓家長放心將孩子放到學校。”
（NP-1，1010408 訪談）
A5 校長的活力與點子似乎永遠用不完，回校兩年推動第八節輔導課及 夜間課業輔導，總是有學生抱怨太累不想上課，也有老師堅持自己下班的 權益，因此，校長常常會找老師、家長、學生溝通，一次又一次，忙得不 可開交。但是每天早上 A5 校長又總是早早站在校門口迎接老師及學生的到 來，晚上又不間斷的巡視校園，關心晚自習的狀況。A5 校長常常利用假日 邀請大家到自家的菜園摘菜，泡茶用膳，為大家加油打氣，這樣的校長總 是令老師不忍拒絕他的要求，很多家長也被校長的誠意感動，遠從臺東都 會區將孩子送來關山就讀。熱心、勤勉的他改變了關山工商的體質，升學 的學生變多了，校園的讀書風氣也從技職匠氣多了書卷氣。在政府補助大 量的經費及提供多名保障升大學名額的獎勵政策下，新設備、新課程、漂 亮的升學榜單，一切看來欣欣向榮。
“我會轉進綜高，是因為關山工商不要侷限在職業類科，因為如 果侷限在職校的框框，就收不到中等以上程度的孩子，那我如果 擴大職科到綜高，就有機會找到中等以上的學生，我會親自挑選 最好的老師來帶這些優質的孩子，可以有上國立大學的競爭力，
職科只能收到中等以下的孩子，美國社區大都是綜高，可以全面
照顧社區孩子的需求，本地的優等生不想到外地時，可以在地就 讀，得到一樣的照顧，大時代在轉變，綜高以後，升大學的人數 增加很多，……我太早被調走，不然我會再積極推動，綜高經費 較多，改善了學校的教學設備。……我不怕得罪老師或學生或家 長，就是班級數降到一年級剩下 3 到 4 班也沒關係，只要是對學生 好的，該做就要勇敢去做，不要怕得罪人。”
（NP-1，1010408 訪談）
“85 年進入關山工商，為首屆綜合高中；擔任綜高一 7 導師，學生 49 人，全年級 7 班；學生入學成績提升，部分學生來自市區。略 微感受社區對辦理綜高的肯定。綜高真的是一個很好的學制，教 師的角色很重要，老師有很大的空間很大的彈性可以發揮，想想 看 5 人以上就可以開課，老師可以因著學生的興趣及需求規劃課 程，只要老師課程規劃妥當，學生學到東西，多好！＂
(PP-6，1010605 訪談)
2. 建構綜合高中工程師—B1 校長
88 年繼任的 B1 校長繼續推動綜合高中政策，戮力建構物理、化學教 室、生物教室及語言教室，增聘多位國文、英文、數學、史地及理化等多 位教師，加強學術學程的師資及設備，相對的，專業學程老師及課程的空 間被壓縮很多，老師面臨轉型和修習第二專長的壓力，當時許多老師對學 校的發展頗有異議。個性樸拙的校長與教師會之間，對於學校的經營，有 多次的衝突，在純樸的小鎮上，製造出頗多的話題與討論。
“以前教師會理事長都是由一級主管擔任，而一級主管同時又是 校長的下屬，當下面有意見，基層老師有意見或包含行政主管自 己也有意見時，就很難對校長建言，…所以基層教師主張兼職行 政的一級主管可以擔任理事或監事，但不要兼任教師會理事長或 監事長…避免受到權力結構的影響，………教師會的執行就比較 合理，這只是一個行為的默契……” (PP-9，1010504，訪談)
“ 早 期 教 育 部 中 部 辦 公 室 官 派 的 校 長 比 較 有 魄 力 ， 賞 罰 分 明，…….認真的老師有受到鼓勵，不認真的老師校長他也會勇敢
去糾正他。也比較敢衝敢貫徹執行教育政策。”
(NP-7，1010204，訪談)
89 年請國立臺灣師範大學美術系林磐聳教授設計學校校徽，以關山 工商之所在位置關山的「關」字簡寫「关」字作為校徽設計的基礎，並將 之發展成簡潔的造型。校徽的造型有如關山工商原住民舞蹈團的頭飾，
象徵大地的孩子在關山工商接受教育，培養出敦品勵學、術德兼修的國 家棟樑。校徽的整體造型，有如一扇開啟的窗門，代表青春學子在關山 工商的教學環境中，得以透過教育，打開思想的窗戶，開拓寬廣的視 野。這也意味著關山工商告別職校時代，正式跨入以原住民特色為辦學 重點的綜合高中時代。
圖 4 - 4 - 1 關山工商綜合高中時代的新校徽
90 年新學制試辦期滿(85 年至 89 年)，全國正普遍實施綜合高中體制 的時候，試辦綜合高中的優勢消失，關山工商正要面臨學制轉型之後的 真正考驗。當年 10 月，關山工商首度辦理校長遴選，在準備與校長候選 人對話的討論會中，校內的老師們不斷的抛出對未來校長的期許，這是 首度教師可以參與學校決策，表達對未來校長的期望，大家希望透過不 斷的激盪想法凝聚出共識，我們到底需要什麼樣的校長來帶領我們？學 校的未來需要什麼樣的風格及特色？大多數的老師都在期待著。五位校長
90 年新學制試辦期滿(85 年至 89 年)，全國正普遍實施綜合高中體制 的時候，試辦綜合高中的優勢消失，關山工商正要面臨學制轉型之後的 真正考驗。當年 10 月，關山工商首度辦理校長遴選，在準備與校長候選 人對話的討論會中，校內的老師們不斷的抛出對未來校長的期許，這是 首度教師可以參與學校決策，表達對未來校長的期望，大家希望透過不 斷的激盪想法凝聚出共識，我們到底需要什麼樣的校長來帶領我們？學 校的未來需要什麼樣的風格及特色？大多數的老師都在期待著。五位校長