關山鎮的開發史

一、全國最小的鎮

面積最小(全鎮土地總面積約 58.735 平方公里)，人口最少(101 年 5 月全鎮總 人口數為 9,549 人)。根據記載，人口最多時是在民國 57 年的 16,221 人 (關山鎮戶 政事務所，2012) 。關山舊名為里壠，所稱「里壠」，即發始於高山族語的「ㄉ一 ㄌㄢˋ ㄉㄧˋ ㄌㄢˋ」即「紅蟲」翻譯成音。據長住在此的長者說，早年關山 開發之時，蠻荒野地到處是又毒又猛的蚊蚋，被咬到無不紅腫奇癢，不但很難消 腫而且常會留下疤痕。

關山開發的很晚，清代時期，主要為阿美族和平埔族的分佈區。據臺灣總督 府編『東臺灣便覽』記載，『同治年間李天送至里壠開發，對原住民採和平妥協 態度』。因為越來越多的漢人移墾到東部，而里壠(關山)為璞石閣(今玉里)與寶桑 (今臺東)兩地間往來必經之地，所以，住民聚集成庄，成為臺東縱谷南段戶口數 較多的聚落。迨至日治後期，漢人住民已超過原住民，總人口約五千人。

二、理蕃中心

因為境內原住民人數頗多，日本政府為了貫徹統治，在關山成立理蕃中心，

從關山越嶺道（南橫）到內本陸（紅葉）一帶，即今鹿野溪流域（北鬥絲溪）、

新武呂溪流域一帶，日本警察派駐臺東縣境者，有一半以上是駐點在關山一帶，

所以關山成為這些警務人員生活、消費及休閒中心。因應這些日本警務人員的需 求及子女的教育問題，日本政府除了積極理蕃之外，也積極建設關山，關山的街 道規劃及公務宿舍建築均有著濃濃的日本風，舊的關山火車站還是北海道式的建 築，非常的優美。民國 25 年 10 月，里壠支廳（現今關山警分局）召集山地布農

族、高砂族、阿美族等青年團及壯丁團辦理運動會及校閱，人數高達五仟餘人，

活動時間長達三日，盛況空前，除了彰顯日本的統治實力外，也嚴密鎮壓監控原 住民的活動（關山鎮志，2001）。

三、教育建設

1906 年(明治 39 年)日本政府成立公埔公學校里壠分校，作為原住民子弟的初 等教育設施；其後在 1908 年(明治 41 年)獨立為里壠蕃人公學校。1914 年(大正 3 年)在本鎮設置臺東尋常小學校里壠分教場，作為日人子弟的初等教育設施，而後 1918 年(大正 7 年)獨立為里壠尋常小學校。上述兩校為本鎮僅有的兩所初等教育 設施，其施教對象更截然不同。分述如下：

(一) 里壠蕃人公學校

關山鎮本為原住民部落所在，因此學校招收的學生絕大多數為原住民，日本 人將校名命為里壠蕃人公學校。其後漢人學生數日增，至 1930 年代中期漸占多 數，隨著鎮名的改變及學生族群的改變，學校名稱也一變再變，1922 年(大正 11 年)改名為里壠公學校，1937 年(昭和 12 年)改名為關山公學校，1941 年(昭和 16 年)改名為關山泉國民學校。

(二) 里壠尋常小學校

日治初期，日本政府為了日人子弟的教育，1914 年(大正 3 年)在關山鎮設置 臺東尋常高等小學校里壠分教場，作為日人子弟的初等教育設施，而後 1918 年 (大正 7 年)獨立為里壠尋常小學校。1937 年(昭和 12 年)，隨著鎮名由里壠易名為 關山，該校亦易名為關山尋常高等小學校。1941 年改稱為關山國民學校。該校師 資素質遠較里壠公學校整齊。教師也較里壠公學校久任和穩定。(關山鎮志，

2001)

民國 34 年光復之初，關山鎮延續日治時期之基礎，社會、經濟繼續發展，以 農業、林業為主要產業，自然環境保持良好，為縣內僅次於臺東市之重要市鎮。

在教育方面，政府立即廢除日治時期差別待遇的殖民教育，根據三民主義教育政 策和學制，參酌臺灣實況，調整全省各級學校之時，依國民政府於民國 21 年公佈 的「中學法」的規定，改為「六三三制」，即小學六年，初中、高中各三年，將 關山國民學校和關山泉國民學校合併，以關山泉國民學校為主體成立臺東縣里壠 國民學校，民國 43 年改名為關山國民學校 (關山鎮志，2001) 。這是關山鎮的第 一所學校。當時國家正處於戰後的復原時期，百廢待舉而物資奇缺。國民政府仍 積極致力於確保國民教育機會均等，發展各級教育及提高教育品質。而被廢棄的 里壠尋常小學校雖然靜靜的沈睡著，但鎮民從未遺忘她的美，民國 44 年在鎮民千 呼萬喚中成為臺東中學關山分部的校址，撫育偏鄉勤學子弟，為地方作育英才。

四、小鎮風情

關山鎮深處在花東縱谷區，為關山、鹿野、延平、海端、池上五鄉鎮的中 心，是一傳統保守的農業鄉鎮。關山工商位在關山鎮中心，學校周遭環境優雅寧 靜、空氣清新，距臺東市區約 50 公里、花蓮市區約 160 公里。學區遼闊分散，雖 有鐵公路交通，但班次少，未能充分符應上、下學時間，部分學生須以機車代 步。鄰近有電光泥火山、關山親水公園及環鎮自行車步道，自然景觀資源豐富，

為臺灣知名休閒觀光景點。

社區居民大多以農業維生，其次就是公教人員、警察人員，環境單純，人 情味濃厚。大多數的家長熱心樸實，家長與學校互動友善。因地處偏遠，缺乏 工商企業，青壯年人口常因就業需求，外出就業或移居外鄉鎮，所以人口流失 的威脅，一直存在且有越演越烈的趨勢（如表 4-1-1）。族群多元含客家、閩南、

外省及原住民，近年外籍配偶人數激增，外配子女也隨著增加，影響社區人口 生態的結構，多元文化內涵更豐富，成為社區文化的另一個特色。

表 4 - 1 – 1

縱谷五鄉鎮（池上、海端、關山、延平、鹿野）民國 54~100 年人口統計

年度 關山鎮 鹿野鄉 池上鄉 延平鄉 海端鄉 合計 人口增減數 人口增減率 54 15,557 14,688 15,459 3,523 4,021 53,248 59 15,733 16,034 15,946 3,929 4,799 56,441 3,193 5.66%

64 15,177 14,574 15,832 4,343 5,078 55,004 1,756 3.19%

69 13,621 13,091 14,286 4,436 5,172 50,606 -2,642 -5.22%

74 13,124 12,370 13,423 4,374 5,174 48,465 -4,783 -9.87%

79 12,011 11,120 11,933 4,074 4,989 44,127 -9,121 -20.67%

84 11,808 10,738 11,595 3,929 4,976 43,046 -10,202 -23.70%

89 11,020 9,971 10,715 3,708 4,823 40,237 -13,011 -32.34%

94 10,297 9,457 9,893 3,768 4,654 38,069 -15,179 -39.87%

99 9,715 8,584 9,169 3,599 4,510 35,577 -17,671 -49.67%

100 9,559 8,414 9,020 4,414 3,556 34,963 -18,285 -52.30%

註:以 54 年的人口數為統計基準

資料來源：臺東縣政府主計處，臺東縣統計要覽(民國 54 年~民國 100 年)

“不久前有一位年輕小姐在我們早餐店吃早餐，…是來…參加代理教師 甄試，但是那個小姐一直坐到十點多了，還沒有要離開的樣子，我問小 姐不是要去考試嗎？怎麼還不去報到？」那位小姐說：「妳們這裏有沒 有比較熱鬧的街道？我從昨天晚上來，到現在坐了一個早上，都没看到

幾個人，…，這個鎮不是觀光小鎮嗎？怎麼沒什麼人？」，我說：「平 日就是這樣啊！鎮上最熱鬧的地方就在這裏，白天下田的下田，工作的 工作 ，年輕人 多在外地討 生活， 池 上、鹿野的 人更少， 這裏算多的 呢！」這位小姐聽完說：「我不要考了，我要回臺北去，這裏的人這麼 少，…。」” (MA-2， 1010603 訪談)

五、學風鼎盛

雖然人口不斷的減少，但關山地區學風鼎盛，絕大部分的家長關心子女的 教育學習，擔心子女身處偏鄉喪失競爭力，因此，有不少家長將子女送到臺東 就讀，也有不少家長往返臺東、關山之間，讓孩子參加才藝課程。因為重視子 女學習的風氣，學區內的關山國中每年在國中應屆畢業生參加「基本學力測驗」

的平均成績，均在全臺東縣的前三名，因此近年來鄰近鄉鎮如 池上、海端、瑞 源、鹿野等國中，跨區就讀關山國中的人數年年增加，在少子化的衝擊下關山 國中的學生人數維持平穩，但鄰近的國中學生人數減少，有減班併校之虞。

表 4 – 1 - 2

臺東縣立關山國民中學歷年基測成績統計表

入學成績 應試

學生人數

國文科 英語科 數學科 自然科 社會科 寫作測驗 原 始 總 分 全校平均

不含作文

原 始 總 分

全 校 平 均

含作文

PR 值

全校平均 全校平均 全校平均 全校平均 全校平均 全校平均

100 學年 159 人 48.75 49.24 48.94 49.74 50.27 8.26 246.93 255.19 49.01 99 學年 168 人 47.98 47.28 49.29 45.42 49.47 8.50 239.45 247.95 46.26 98 學年 165 人 48.5 47.1 47 46.1 49.8 8.12 238.53 246.65 46.10 97 學年 160 人 25.4 23.4 24 24.9 25.1 7.65 122.86 130.51 40.72 96 學年 200 人 23.43 21.79 21.86 24.4 25.89 7.73 117.37 125.08 37.73 資料來源：關山國中註冊組(2012)。