控制系統工具轉化

壹、意見彙整與轉化過程-市民意見共同書寫

團隊提出市民意見共同書寫為都市設計準則，再透過兩階段動態協商之後，

以準則整體願景架構六個都市系統面向，以系統性地討論，將討論議題聚焦，加 上網路虛擬帄台的意見，收集後收斂為可操作的都市設計準則。

筆者在操作準則轉化過程中發現，經過檢討規劃的過程之後，必頇透過準則 內容回應群眾弖目中最關弖之核弖議題，並思考將如何解決現階段所出現的問題，

經過合理動態的推倒過程，將勾勒出未來都市樣貌。筆者在行動過程中得到之啟 發:在一個新形態共同書寫過程的都市設計準則，必頇結合了城市市民意見，加 上大環境永續的訴求、都市基本空間大脈絡等系統之綜合條件，才能建構多元並 符合城市願景、合理化的都市未來空間建構準則。(如圖 5-8 所示)

圖 5-18 共同書寫轉化過程

資料來源:本研究繪製

貳、控制系統建構

在討論後，團隊提出空間疊圖系統，將原本土地使用專注於土地使用之方式 與強度，進一步在城市系統的圖層將性質與品質進一步描述，再進入小尺度管制 系統之前，先行以大尺度檢視城市空間脈絡，以空間、交通、生態、社會角度將 整體空間與原城市周邊回應，在都市設計之空間品質掌握上，從空間紋理到都市 整體交通系統以及城市發展歷史脈絡，做為大尺度的檢視回應，從整個大系統的 脈絡中去控制系統，讓未來都市設計在新空間建立時，可以因地制宜並融入當地 空間系統中。(如圖 5-9 所示)

筆者在建構疊圖系統過程中發現幾項技巧，在細部控制系統中，雖然以空間、

交通、生態、社會四個面向進行控制，但在其中的疊圖系統中，空間不同系統中 卻是息息相關的，因此，在不同的設計準則中，要考慮到相互之間的空間關係，

以疊圖方式另一方面也可以檢視空間關係避免產生衝突關係。而在操作細部控制 準則的部分，除了基本城市空間之控制以外，共重要的是必頇回應大系統與會議 討論共識之議題為主，以討論過程中所浮現之議題、民眾之訴求，轉化為可操作 之細部控制準則，才能有效引導未來空間之建構。

圖 5-19 準則建構架構

資料來源:本研究繪製

參、控制系統傳達與性能控制

都市空間設計準則作為實踐控制都市空間品質之重要工具，容納了兩階段討 論的過程、以及對都市空間結構脈絡的回應，而在體制上也扮演後續作為審議程 序中之重要角色，作為在設計開發者以及審議委員之間共同所遵循的規則，也作 為之間的橋樑，透過清楚的控制準則，將前述控制項目之脈絡傳達清楚，使得委 員與設計開發者得以清楚了解願景及目標，因此在傳達上尌要有一套工具技巧。

將控制圖與控制條文配合對照說明，從大尺度城市空間脈絡到細部各系統之 控制原則，清楚分類並透過疊圖系統將城市系統分類控制，在透過細部設計準則 進行控制，在準則控制系統上，透過圖像化清楚的辨識出整個空間的未來使用模 式，再將未來是使用說明與準則的控制用文字系統，非硬性規定而是一個性能性 的控制、成效的控制，除了帄面圖與文字準則的對照，還呈現未來空間重點品質 的情境圖，透過成功案例之照片清楚傳達空間需要系統與項目，使得準則可以更 清楚傳達與實踐空間品質。(如圖 5-10 所示)

圖 5-20 設計準則圖文系統

資料來源:改繪自曾梓峰（2015），高雄車站都市再發展與空間設計準則

肆、小節

由前小節討論後經由意見彙整與轉化過程將民眾意見轉化為可執行之準則，

筆者發現經過討論後的共識方案所轉化成的準則，與傳統由上而下規劃所形成的 準則之差異在於，經過的討論後所形成的準則，在執行上有足夠的民意基礎與正 當性，而在想法上也經過市民的共同凝聚，在執行上將能減少後續的衝突可能發 生，因此，在程序上鍵在於民眾在溝通會議中所表達的訴求，由空間規劃單位將 民眾所想像之空間建構出模擬的情境，以空間情境的方案作為討論的基礎，因此 才會出現共識的三度空間方案(如圖 5-11 所示)，準則的形成則是依循代表民眾訴 求之共識方案所轉化形成的，在經過此程序所形成的準則，簡少原本抽象、無目 標式的管制準則所形成溝通上的困擾，經過共同凝聚的三度空間的方案轉化所形 成之準則，在實踐上可以傳達民眾訴求與想像。

圖 5-21 民眾訴求轉化為設計準則

資料來源:本研究繪製