第一節 研究動機與目的
壹、研究動機
筆者因有幸參與了高雄大學團隊於高雄車站都市設計建構案之過程，參與過 程中逐漸對於都市設計建構產生好奇與想法，從最初民眾意見討論的活動到重啟 都市設計之參與過程中，皆呈現出不同於傳統體制上的規劃方法，因此，筆者在 參與團隊所建構之新型態都市空間設計準則建構的過程中，觀察到了一系列建構 程序之改變與工具的需求，希望以參與過程中之觀察做更深入的研究，故本研究 企圖透過研究都市設計在目前體制下之執行情況與問題，更了解都市設計在勾勒 城市未來方向，以及建構空間生活品質所扮演的角色。
透過目前筆者參與的案件中，理解到在當前都市設計中所發生的衝突，在高 雄在鐵路地下化個案中，因為現在高雄車因站體方案未取得民眾共識，因此造成 一系列的衝突與抗爭，因此市政府不得不正視此問題，並透過高雄大學規劃團隊 執行「鐵路地下化高雄車站暨周邊地區都市再發展與空間設計準則建置案」，筆 者參與此案並以參與過程之發現與看法產生都市設計建構程序與工具研究之動 之動機。
在團隊執行過程中，因為現階段都市設計並未能順利取得民眾共識與，團隊 重新以車站以及周邊地區透過資訊公開、市民對話帄台建立等，進行都市設計準 則建構的一系列行動，而筆者透過實際參與計畫的過程中，更系統性的了解都市 設計作為實踐都市空間品質時，在體系上所面臨的衝突與困境，也在其中實務操 作上學習到很多書本上無提及的內容，因此在參與都市設計的建構過程中，筆者 也觀察到在團隊執行所提出的幾項關鍵點中，市民共同凝聚共識做為計畫在概念
上核弖的轉變，然而在執行中，卻因為種種現行體制的框架所面臨的阻力，因此 在過程中，筆者反思目前台灣都市設計體制所面臨之問題，並希望深入了解都市 設計在我國所執行之過程與趨勢，對照目前在實際操作上所面臨之問題，研究都 市設計在建構程序上所缺乏與需要改善之問題核弖。
筆者在參與團隊所執行之計畫中，主要參與準則建構之部分，因此在實戰的 過程中，了解要實踐與透過公開協商程序取得共識，並轉化為可執行之空間準則 的過程中，需要一組關鍵工具作為引導整體程序順利執行之任務，因此筆者參與 過程中也注意到在都市設計建構中透過不同的圖面情境工具，在前端到後端所扮 演之不同的角色，因此筆者希望進一步透過剖析外國操作之案例，更加了解其中 之傳達與控制工具，並反思其國內實際操作上運用所需解決之問題以及其背後所 代表的意義。
貳、研究目的
基於上述說明，本研究企圖切入都市空間品質營造核弖課題，探討如何以都 市設計做為空間最佳化引導，所頇具備的重要程序手法，其目的如下 :
1. 回顧都市設計理論與演變，了解當前都市設計主要之問題與困境。
2. 剖析都市設計準則擬定程序之關鍵行動與意義。
3. 研究都市設計建構過程之操作工具與技巧
第二節 研究範圍與內容
壹、研究對象
都市設計是一個提升空間生活品質的過程，其內容從前頭的願景建構到最後 空間落實上操作的機制裡面所包含著不同的邏輯與工具。本研究將從都市設計的 理論邏輯收斂至空間實踐的相互關係做探究，再針對國內外都市設計經驗進行觀 察與分析，比對了解台灣都市設計程序手法上的異同，以及可以改進的方向，並 以再以都市設計理論為基礎，配合國外案例所執行的操作模式，整合出合理性都 市設計建構過程以及後續空間落實上操作的可能，最後落實到個案之中。
貳、研究範圍
本研究以都市設計角度切入車站專區的都市設計，探究目前都市設計在國土 空間制度上所面臨到的問體以及作為空間品質實踐所需要的規範訂定面臨到的 不完整程序，企圖研擬一套都市設計合理的邏輯與工具。本研究的實證操作中，
包含到空間願景描繪、規劃方法的運用、參與的程序到最後產出空間規範引導的 設計規範等，而後續公開審議的機制以及架構流程等又是另一層面的問題，並不 為此研究主要範圍中
圖 1-1 研究範圍圖
參、實證範圍
本研究參與之計劃主要以高雄火車站與周邊空間作為範疇，而本研究則以高 雄車站未來站體之中央空間作為實證範圍。
高雄車站位於高雄市三民區，位於高雄市弖臟地帶，位於九如路與建國路之 間，目前正在進行鐵路地下化工程，已於 2009 年 6 月 26 日動工興建，預定 2017 年底地下化通車，目前地表之站體為 2002 啟用的臨時站房，而原本舊車站則遷 移至東南方保存，並設立為高雄願景館。而配合地下化工程，車站站體也進行重 新設計，然而這個重新設計的方案卻沒有尊重舊車站以及達到高雄市民的期待，
再經過公民團體多次抗爭之後，市府決定重新啟動高雄車站的都市設計，並透過 公民參與程序增加在地性連結，並重新檢討站並改善站區都市設計。
因此，本研究將以高雄火車站區域作為實證研究案例，進行都市設計與準則 擬定等相關研究。
圖 1-2 高雄火車站位置圖
第三節 研究方法與流程
壹、研究方法
一、文獻回顧法
透過文獻回顧，分析當前國土空間架構下，都市設計所扮演的腳色以及與 現有體制之問題與課題，並透過相關文獻探討都市設計之關鍵因素以及作為空 間品質引導之策略，建構出具空間實踐能力之都市設計規範。
二、案例分析法
以外國案例生態城市都市設計與城市發展參與新模式的制度與方法進行 分析，進一步的探討其永續城市系統下都市設計實踐空間的方法與制度，回頭 比較目前台灣體制下都市設計所面臨的困境以及衝突，並以其重要的程序以及 工具作為後續建構都市設計程序之重要參考。
三、地理資訊系統
透過 GIS 地理資訊系統作為核弖分析工具，GIS 作為空間分析工具，主要 在都市設計所需對都市環境、人文、交通、水文等多面向的系統都運用 GIS 空間分析以及疊圖分析功能，並將資料彙整並轉化，都市設計作為未來空間樣 貌勾勒以及指引的角色上，地理資訊系統在前端的資料分析到後端的空間勾勒 都扮演重要角色。
四、個案研究法
利用高雄火車站地下化再造作為研究個案，並以個案整體之環境分析探討 高雄火車站的環境條件以及在整個高雄都市架構中所扮演的戰略性位置，最後 針對整個車站特定區，提出都市設計準則方案建議。
貳、研究流程
本研究的研究流程主要以檢討目前都市設計在整個國內都市計畫體制下的 發展作為研究基礎，針對目前架構下的困境做探討，並將其問題做為本研究欲提 出新對策之項目，並配目前國際上都市設計的新趨勢整理出一套適合國內操作之 模式，最後再針對實證地區進行都市設計程序工具之操作與實踐。
圖 1-3 研究流程圖