推動過程所遭遇的困境

本節依據訪談資料，針對海洋教育資源中心在推動海洋教育計畫的實施、行 政人力、教師及輔導員的參與、海洋教育網路平台管理及各校上傳成果與海洋教 育資源中心經費來源等所遭遇的問題與困境，陳述如下：

一、推動海洋教育計畫實施困境

依據文件資料顯示，海洋教育資源中心學校 108 學年度向教育部申請七項執 行計畫。第一類-維運海洋教育資源中心計畫必辦項目，提出四項計畫：1.推動小 組委員會議實施計畫(統合縣市海洋教育人力資源)。2.維運海洋資源中心實施計 畫(建置海洋教育知識管理平台)。3.臺東縣海洋教育海洋詩比賽 (辦理海洋教育 學藝競賽)。4.臺東縣海洋教育短片比賽(辦理海洋教育學藝競賽)。

第二類-精緻海洋教育課程與教學計畫必辦項目提出三項計畫：1.海洋教育資 源中心參訪計畫 (提供縣內外國中小海洋教育遊學課程)。2.臺東縣各族群海洋文 化本位課程推動計畫(協助縣內國中小推展海洋本位課程計畫)。3.綠階（初階）

種子教師增能實施計畫)(辦理縣市海洋教育研習)。

從訪談中校長認為，部分計畫的實施有先天上距離的限制。但在推動執行上，

礙於人力不足，所以無法辦理跨縣市交流相關計畫。此外資源中心位於離島，有 先天距離的限制，部分計畫執行必須到本島，如推動小組委員會議實施計畫及種 子教師增能研習，若是開會、研習場地在台灣本島，會產生校內調代課人力問題 以及對校內教師假日無法陪伴家人，產生不人性的做法。

它總共會有兩個主軸一個是子計畫一跟子計畫二，子計畫二的部份是跨縣市 合作交流，在我們縣內目前的人力跟我們縣內的能量上面，我們沒有辦法、

沒有辦法去做，跨縣市的交流。所以我們大概就是把把那個整個主軸放在子

計畫一。那子計畫一的內涵就是水域活動跟課程發展，跟行政管理，跟最後 的一些彙整成果發表的部分，就是推動我們整個縣本的部分。（A1090603-3）

例如說，我們必須要到本島去召開一些會議，跟召開一些教師專業成長的活 動，那我們不可能讓老師運用太多自己假日的時間。因為我們的老師其實禮 拜一、禮拜五都關在這邊，那他們回到島裡回到台灣島的時候，是應該跟家 人團聚，我們又把他請他來辦研習，其實它是一個不人性的做法。那我們在 一般時間出去辦研習，參與的老師可能會有很多。但是我們的內部的課程、

內部的授課、但也會有代課的問題，人力會有吃緊的狀況。（A1090603-4）

我認為一定要有額外的人力專門做這項計畫，除非這個中心在大學校，在小 學教室絕對沒有辦法說，因為主任必須要去做很多其他的事情。原本的課程 發展，我們沒有辦法再去把一個全縣性的中心的任務能夠執行得太完美，因 為我這裡就是有先天上距離的限制，這是我基本的困境。我們就是這個就是 整個中心在我們台東縣所面臨的問題。但是我覺得這個問題是因為中心在離 島才會產生的。如果說在本島可以克服的，是可以克服，如果人力充足的狀 況下是可以克服的，就算我有，就算我有充足的人力，但是我有距離的限制。

（A1090603-4）

上述所言，海洋教育資源中心學校認長認為資源中心位於離島，除先天上的 距離限制外，人力不足也是主要因素之一。

二、推動海洋教育行政人力、教師及輔導員參與的困境

海洋教育資源中心學校教導主任就是業務承辦人，各項海洋教育計畫執行與 推動、聯繫與溝通、經費核銷與成果報告幾乎全由他負責，可以說是重要人物，

不但要執行海洋教育資源中心推動計畫，而且本身校內教導主任業務也要執行，

然一人負責多項計畫執行，畢竟還是很吃力。

我們是小學校，校地小、校舍少，要把這些設備處理好，真的有很多困難的 地方，其中最大的困難，就是這些事只有一、兩個人再做，消耗了承辦人很

多的能量。（B1090603-1）

原本還有一位也很喜歡水域運動的前任訓導組長來幫忙，但他因為要結緍, 所以調到台東市區的學校，目前編制內的同仁，只剩我在處理中心的業務。

（B1090603-2）

學校遭遇的困難最主要就是人太少，整個計畫就像是 1 人公司，老闆兼工 友，能量消耗的很大，再加學校本身的業務量。（B1090603-4）

海洋教育資源中心業務承辦人教導主任也認為除了校內本身業務需執行外，

再加上執行推動海洋教育資源中心任務的話，人力問題是主要的困境。

海洋教育資源中心校教師訪談中提到，主要是配合學校校本課程進行海洋教 育課程的推動，在推動上會遇到的困境如教材取得不易、學生上課安全性問題與 家長溝通方面等問題。

材料取得不便。我講的材料例如說：壓克力原料。我們這邊要採購很難，再 加上我自己又很少離開綠島，對，然後上網買又怕被騙，所以是材料取得我 會比較困擾，就這一個而已。（C1090603-5）

這麼講好了，以前是沒有問題的，可是現在的家長問題越來越多，就是怎麼 講？以前我們是學校怎麼決定，家長來配合。現在不是，現在是有一點好像 我們怎麼決定，家長意見很多，所以變成說要雙方溝通。（D1090603-5）

因為學生不一定天天都有機會去海邊，去蒐集，因為現在也有考慮一點就是 安全，然後就變成說，你太陽太大了，又怕他們中暑，下雨又怕他們感冒，

所以要觀測天氣到陰天再帶他們去海邊，那如果說有的話，很希望帶他們去 海邊親自去撿那些東西。（C1090603-4）

海洋教育資源中心教師認為資源中心位於離島採購有困難，素材取得不易，

同時也覺得家長對於學校推動的海洋教育活動的意見與想法越來越多，造成活動 進行前要花很多的時間在溝通協調，同時對於學校相關海洋活動，學生安全的考 量也越來越被重視。

海洋議題小組的輔導員，除了是海洋教育資源中心推動小組委員會的成員外，

平日在學校就是擔任推動海洋教育的種子教師，在推動海洋教育議題上同樣會有 困境，在訪談中，輔導員認為最大的困境就是時間不夠用，此外人力不足也是問 題之一，從而衍生出活動安全的問題。另外到校服務發現，學校沒有海洋專業相 關人力或教師，學校很難去推動海洋體驗課程。

最大的問題就是時間上的問題，因為學校還是有很多的活動要辦。學生可以 去上海洋課程的時間其實很少。剛剛的本位課程之外，其實也沒有排很多 節，其實就只能利用禮拜三的下午，學生放學時間，還有禮拜六早上，安排 這些時間來推。（E1090502-5）

第二個是人力的問題，以前只有一個，學校裡面只有我再帶，所以都會找一 些朋友來協助，這個是人力的部份。那其實還有一些裝備，因為畢竟是戶外 的活動人力安全上很重要，所以在人力上是需要比陸地上還要更多人來協 助。然後在器材上也比較麻煩，就是在移動搬運過程中，其實會很辛苦，就 是，光是整理這些裝備，就會占很多的時間。所以，這個是比較累的部份。

（E1090502-5）

最大的問題有沒有人帶，因為這種海洋課程它算是比較屬於專門的領域，那 很多老師可能都不太了解，所以也不知道要怎麼去推動海洋課程，所以目前 很難的部分就是，他們都認同，可是不知道要怎麼推，沒有人幫忙。

（E1090502-6）

上述所言，海洋教育輔導員於校內推動海洋教育課程時，發現在正式課程的 時間內，推動海洋教育的時間節數不夠，須利用到課餘的時間來進行。此外，推

動海洋教育課程需要的裝備也比較多，同時也要搬到上課的場域，如此就會產生 人力不足的情形。對於到校服務後發現，各校缺乏海洋教育領域專長的教師，各 校推動海洋教育有困難。

三、推動海洋教育網路平台管理及各校上傳成果困境

依據台東縣辦理「108 學年度海洋資源中心維運計畫」維運海洋資源中心實 施計畫目的(二) 維護海洋中心網站資源，海洋教育資源中心於本縣海洋教育資 源網，公告各類相關活動，並整合上傳歷年活動成果，供各校教師參考使用。

然而各校上傳的效果並不如預期，從校長和教導主任的訪談中可得知。

以前都不好用啦，但是現在就是我個人認為是介面不夠親和不好用，所以我 們就不會用，假設 facebook 很難用，你會去用嗎？不會啊，對不對？，那 就是因為介面不親合，所以導致，導致我們沒有辦法立即上手。 （A1090603-6）

我個人是認為沒有達到預期目標，這方面需要教育處協助來找到方法，激勵 或者有點強制性規定各個學校提供學校海洋教育的成果上傳到網站上，不 然，網站的內容，真的不是很豐富，跟別的縣市比起來，內容真的不多。

（B1090603-6）

海洋教育資源中心校長認為現有海洋教育資源網站因介面不好用，導致使用 及上傳資料的效果不好。教導主任也認為網站的資料內容不夠豐富，沒有達到預 期的目標。

四、推動海洋教育資源中心經費來源的困境

海洋教育資源中心 108 學年度向教育部申請七項計畫，總經費計新台幣 500000 元整。其中 108 學年度維運海洋教育資源中心」推動小組委員會實施計畫 申請經費 25,000 元整；108 學年度海洋資源中心維運計畫」維運海洋資源中心實 施計畫申請經費 140,000 元整；海洋教育海洋詩比賽實施計畫申請經費 40,000 元

整；海洋教育短片比賽實施計畫申請經費 45,000 元整；海洋教育資源中心參訪計 畫 申請經費 108,000 元整；臺東縣各族群海洋文化本位課程推動計畫申請經費

整；海洋教育短片比賽實施計畫申請經費 45,000 元整；海洋教育資源中心參訪計 畫 申請經費 108,000 元整；臺東縣各族群海洋文化本位課程推動計畫申請經費