本研究針對台東縣海洋教育資源中心學校推動之成效進行探討。本章共分為 四節，第一節說明研究背景與動機，第二節為研究目的與問題，第三節為名詞解 釋，第四節為研究範圍與限制。
第一節 研究背景與動機
一、研究背景
台灣四周環海，與海洋的關係更為緊密，然而對於浩瀚海洋的認識，卻長期 受到忽視。海洋面積占地球表面積約 70%，對於調節氣後、大氣循環與生態運作，
有一定的重要功能。海洋不僅是地球生命的起源，孕育著大量海洋生物，陸地生 物同樣也受惠於海洋所調節的氣候環境而存活，而人類在地球上的存在與延續，
則更是與海洋相倚甚深。
1982 年聯合國制訂「聯合國海洋法公約」，該公約於 1994 年生效後，世界 各國也相繼公布海洋白皮書。直到近年來，由於各國對海洋教育的積極作為，以 及政府態度的改變，終能意識到海洋的重要性。因此，我國於 2001 年時提出「海 洋白皮書」宣示成為「海洋國家」（行政院研究發展考核委員會，2001）；2004 年提出「國家海洋政策綱領」作為政府施政根基（行政院，2004）；教育部於 2004 年發佈「教育部未來四年施政主軸行動方案表」中，明確指出要將海洋教育融入 九年一貫課程綱要之中（教育部，2004）。 2006 增修為「海洋政策白皮書」，揭 示我國對海洋事務工作的方針（行政院研究發展考核委員會，2006）； 2007 年 提出「海洋教育政策白皮書」，將我國海洋政策落實到海洋教育的方向上（教育 部，2007）。2008 年「海洋教育課程綱要」公布，成為我國中小學階段推動海洋 教育的重要指引（教育部，2008a）。2014 年新修訂之十二年國民教育課程綱要，
本於全人教育的精神，以核心素養為課程發展主軸，亦將海洋教育舉列為重大議
題；為配合我國十二年國教制度的啟動，新修訂的「海洋教育課程綱要」也於 2019 年起開始實施，投入一個新的海洋教育進程（國家教育研究院，2019）。
因此，為建立我國學童從小就具有海洋之基本知能，教育部（2007）在《海 洋教育政策白皮書》中提出五項海洋教育政策目標，其中之一為各級學校加強海 洋基本知能教育，培育學生具備認識海洋、熱愛海洋、善用海洋、珍惜海洋及海 洋國際觀的國民特質。該白皮書第五章海洋教育策略目標及具體策略內之第二節 培育學生海洋基本知能與素養中，指出具體策略之一為各級地方行政機關成立專 家諮詢輔導團，輔導濱海或位置適中學校，發展具有特色的海洋教育，並成立區 域海洋教育核心學校，結合社區各種海洋資源，支援區域內其他學校的海洋教育 教學或提供觀摩。在此背景下，各縣(市)於 97 年開始籌辦海洋教育的資源中心 學校，展開推動海洋教育的工作至今。
台東縣的海洋教育資源中心也於 97 年度開始籌設，透過縣內辦理徵選，最 後由台東縣成功鎮博愛國小獲選，負責辦理推動全縣海洋教育的推廣，後來因為 該校面臨裁併校之危機，102 年度起就將推動海洋教育的工作任務，交接給當時 推動海洋教育活動不遺於力的綠島鄉公館國小，一直到現在，公館國小仍然負責 海洋教育資源中心的推動工作與任務。
二、研究動機
台東縣位於臺灣東南部，東臨太平洋，西接中央山脈。全縣面積約為 3,515 平方公里，佔全臺灣島的 10 分之 1，海岸線長約 172 公里，若加上綠島及蘭嶼 兩離島，海岸線總長約 182 公里。除了擁有豐富的海洋地質環境以及原住民阿美 族及達悟族海洋民族的文化之外，近年來每年舉辦國際衝浪公開賽，吸引世界各 地的衝浪好手前來挑戰，無形中也帶動一波海洋休閒活動的熱潮。然在海洋教育 政策白皮書公布前，相較國內一般教育而言，有關海洋教育知能與素養鮮少涉及，
乃是因為政府遷臺以來，一直以陸地思維、以陸看海的思想進行國家教育。公布 後，為了推動相關海洋教育政策計畫，各縣市陸續成立海洋教育資源中心，訂定 縣內海洋教育資源中心維運計畫，負責執行與推動海洋教育計畫，其目標除運作 海洋教育資源中心外，需整合輔導團與海洋教育資源中心學校資源，配合精進教
學計畫辦理相關活動，並設立與維護海洋教育網路平台，同時協助各校發展在地 化特色海洋教育。也因此各國中小需將海洋教育的內容融入現行各個科目之中，
並且每年需上傳成果至台東縣海洋教育資源中心網路平台。彭思瑜（2019）臺灣 海洋教育學位論文的研究內容主軸與趨勢指出，在海洋教育實施調查方面，以「學 習成效」最多，其次是「評鑑研究」，第三是「行動研究」，第四是「課程研究」， 第五是「內容分析」，第六是「案例研究」，最後是「研究與發展」。研究者曾服 務於台東縣海洋教育資源中心學校，負責推動海洋教育，並擔任海洋教育輔導員，
因此藉此研究瞭解這幾年台東縣海洋教育資源中心學校推動的過程與成效如何？
是本研究的動機之一。
吳靖國（2017）指出海洋教育資源中心面臨的問題是人力、經費與專業導引 三方面的問題。公館國小位於離島，又屬於六班編制的學校，小校本來就是資源 與人力缺乏，除本身教學與行政工作外，還要負責推動全縣的海洋教育工作，而 海洋教育資源中心實際上並不是一個機構，而是附設在學校的一個單位，是屬於 任務編組的性質，甚至沒有人員編制與人事費用，再加上海洋教育並不是一個領 域科目，只是教育重大議題，這會影響各校是否會積極推動與發展相關海洋教育 課程，學校老師是否也會積極推動海洋教育融入各領域中。因此想瞭解海洋教育 資源中心學校推動的困境與解決策略為何？是本研究的動機之二。
第二節 研究目的與問題
一、研究目的
（一）、探討海洋教育資源中心學校推動過程與實施現況。
（二）、探討海洋教育資源中心學校推動過程中所遭遇的困境。
（三）、探討海洋教育資源中心學校推動過程中遭遇困境之解決策略。
（四）、探討海洋教育資源中心學校未來推動之建議與展望。
二、研究問題
（一）、探討海洋教育資源中心學校推動過程與實施現況？
1、海洋教育資源中心學校推動海洋教育的計畫內容為何？
2、海洋教育資源中心學校行政人力、教師及輔導員參與程度如何？
3、海洋教育資源中心學校網路平台管理及各校上傳成果具體成效？
4、海洋教育資源中心學校推動海洋教育經費來源為何？
（二）、探討海洋教育資源中心學校推動過程中所遭遇的困境？
1、推動海洋教育計畫實施困境為何？
2、推動海洋教育行政人力、教師及輔導員參與的困境為何？
3、推動海洋教育網路平台管理及各校上傳成果困境為何？
4、推動海洋教育資源中心經費來源的困境為何？
（三）、探討海洋教育資源中心學校推動過程中遭遇困境之解決策略？
1、推動海洋教育計畫實施困境之解決策略為何？
2、推動海洋教育行政人力、教師及輔導員參與的困境解決策略為何？
3、推動海洋教育網路平台管理及各校上傳成果困境解決策略為何？
4、推動海洋教育資源中心經費來源的困境解決策略為何？
（四）、探討海洋教育資源中心學校未來推動展望為何？
第三節 名詞解釋
一、海洋教育資源中心
教育部於 2007 年提出海洋教育政策白皮書具體策略目標二培育學生海洋基 本知能與素養具體策略指出（教育部，2007）：「各級地方行政機關成立專家諮詢 輔導團，輔導濱海或位置適中學校，發展具有特色的海洋教育，並成立區域海洋 教育核心學校，結合社區各種海洋資源，支援區域內其他學校的海洋教育教學或 提供觀摩。」所以本研究是指各縣市於 97 年開始籌辦海洋教育的資源中心學校，
為推動上述海洋教育工作負責的學校，本縣目前負責推動學校為綠島鄉公館國 小。
二、海洋教育
本研究是指台東縣各國民中小學，依據教育部頒布的九年一貫課程綱要海洋 教育重大議題，在校實施的課程與教學。學校應以塑造「親海、愛海、知海」的 教育情境，涵養學生的海洋通識素養為主軸，進而奠立海洋臺灣的深厚基礎。課 程目標應塑造「親海、愛海、知海」的教育情境，讓學生親近海洋、熱愛海洋和 認識海洋。並分成五大主題軸，分別是海洋休閒、海洋社會、海洋文化、海洋科 學和海洋資源（教育部，2008b）。
三、海洋教育推動成效
本研究是指海洋教育資源中心學校，依據教育部國民及學前教育署補助直轄 市及縣（市）政府推動國民中小學海洋教育作業要點，申請補助之各項計畫，分 為兩類。第一類為維運海洋教育資源中心計畫，第二類為精緻海洋教育課程與教 學計畫。所謂推動成效是指申請之各項計畫，能否順利執行完成海洋教育各項推 動計畫任務。
第四節 研究範圍與限制
一、研究範圍
本研究主要針對台東縣海洋教育資源中心學校，對其海洋教育課程發展及推 動成效與困境作為研究主題，其他縣市海洋教育資源中心學校不在本研究範圍 內。
二、研究對象
本研究對象是將以海洋教育資源中心學校之行政人力、教師以及海洋教育輔 導團團員為對象，其他學校非本研究對象。
三、研究限制
本研究主要是針對台東縣海洋教育資源中心學校為研究場域，其研究結果僅 供台東縣政府教育處推動海洋教育發展策略之參考，不可對其他縣市做過多的推
本研究主要是針對台東縣海洋教育資源中心學校為研究場域，其研究結果僅 供台東縣政府教育處推動海洋教育發展策略之參考，不可對其他縣市做過多的推