擴大公共化教保服務量

依教育部 106 學年度統計資料，教保公共化比率僅 3 成，2-5 歲 幼兒平均入園率為 61.7%，年齡愈小者愈低，但就讀私立比率愈高；

近年來，2 至 3 歲入園率逐年提升，尤以 3 歲較 101 學年度提升 16.1%成長最多；復考量 106 年人力運用調查報告結果，有偶婦女 勞動力參與率近 5 成，其中，家有未滿 6 歲子女者提升至 67.07%，

近 20 年間提升 18.91 個百分點，評估對於公共化教保服務場域之需 求更加迫切(行政院主計總處，2017d)。

二、現行政策檢討

(一)擴大教保公共化政策

1、擴大幼兒教保公共化計畫(106-109 年度)

為鼓勵地方政府逐年增加公共化供應量，教育部自 89 年起補 助增設公立幼兒園(班)所需經費，補助教學環境整備及充實設施

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設備等相關經費。但考量部分地方政府因財政壓力，未必有擴增 公立幼兒園班級規模之規劃，因此，為擴展多元教保服務，自 102 學年度起由政府與公益法人共同辦理非營利幼兒園，以成本價經 營，提供家長平價、優質及弱勢優先之教保服務，並透過「擴大 幼兒教保公共化計畫」，協助各縣市逐一盤點學校餘裕空間，以提 升公共化比率，但校園現有空間及非營利組織量體不足，公共化 供應量及時程尚無法快速提升。

2、前瞻基礎建設-「校園社區化改造計畫」

為增加公共化幼兒園空間量體，依行政院 106 年核定之前瞻 基礎建設-「校園社區化改造計畫」爭取特別預算 19.4 億元，運用 校園空餘校地或老舊校舍拆除未再重建之空地，補助興建園舍建 築所需經費，並依地方政府報送計畫，核定 50 所國中小新建幼兒 園，為協助各校如期竣工，教育部委託雲林科技大學組成專案團 隊提供專業意見及追蹤管理，以利各縣市逐年達成目標值，加速 擴大公共化教保服務。

3、依教育部 106 學年度統計資料，各類幼兒園設立情形，公共化幼 兒園計 2,508 園、核定招收人數約 17.6 萬人，占 37.4%(公幼 36.2%、

非營利園 1.2%)，私立幼兒園計 4,213 園、核定招收人數約 48.9 萬人，占 62.6%(詳表 3-2-1)。全國 2-5 歲幼兒平均入園率為 61.7

％，5 歲 96.9%、4 歲 83%、3 歲 49.8%、2 歲 16.3%，除 5 歲幼 兒入園率高於 OECD 國家平均值 93%外，其他年齡均偏低。

表 3-2-1 106 學年度幼兒園設立現況及 2-5 歲幼兒就學情形

類型 園數 核定人數 占比(%) 就學人數 占比(%) 1.公共化幼兒園 2,508 園 17.6 萬人 37.4 16.1 萬人 30.8 (1)公立幼兒園 2,431 園 16.8 萬人 36.2 15.3 萬人 29.3 (2)非營利幼兒園 77 園 0.8 萬人 1.2 0.8 萬人 1.5 2.私立幼兒園 4,213 園 48.9 萬人 62.6 36.1 萬人 69.2 資料來源：教育部

(二)依 5 歲幼兒免學費教育政策執行情形，政府挹注經費確實有助於提 升幼兒就學機會

106 學年度幼兒就學人口約 52.2 萬人，平均入園率約 61.7%，

其中 5 歲幼兒達 97%，近年來入園率已漸趨穩定，其主因為政府提 供免學費教育政策，減輕家庭經濟負擔，提升家長讓幼兒就學意願。

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另參考經濟戶長年齡為「未滿 30 歲」至「45-54 歲」等 5 組，

每戶每月可支配所得 10%至 15%，最低收入組為 2,934 元至 4,920 元，次低收入組為 5,165 元至 7,872 元。以 106 學年度各縣市所定 公立幼兒園收費，每月平均約 3,611 元，推估最低收入組及次低收 入組之家庭，尚無法同時提供 2 名以上子女就學所需費用(行政院 主計總處，2017a)。因此，政府若能挹注經費對經濟弱勢家庭幼兒 提供教保服務補助，有助於支持家長育兒，除能維護幼兒就學機會 均等外，亦為未來人力資本奠定基礎。

三、執行策略

(一)持續擴大公立及非營利幼兒園供應量

教育部透過前瞻基礎建設「校園社區化改造計畫」及「擴大幼 兒教保公共化計畫(106－109 年度)」，協助地方政府盤整學校餘裕 空間，至 109 年可增設公共化幼兒園 1,247 班，提供 3 萬 4,000 個 就學名額；110 至 111 年預計再增設 1,000 班，提供 2 萬 6,000 個就 學名額，合計增加 2,247 班，提供 6 萬個就學名額，並優先協助國 小尚無幼兒園者(約 708 校)設立，以達成校校均有幼兒園為原則。

至 111 年增加 6 萬個就學名額後(詳表 3-2-2)，公共化幼兒園 核定人數累計可達 22 萬 9,000 名，教育部後續將持續盤整校園餘 裕空間，並配合偏遠地區學校教育發展條例，協助偏遠地區公立學 校增設附幼及向下延伸收托年齡。

表 3-2-2 106 至 111 年公共化幼兒園預估設立情形

年度別 班級數 可收托人數

106 300 8,094 107 299 8,170 108 239 6,666 109 409 11,319 110－111 1,000 26,000 合計 2,247 60,249 資料來源：教育部

(二)配套措施：配合建置準公共化機制及推動期程，併同提出公共化幼 兒園 2 至 4 歲幼兒就學補助措施，107 學年度於非直轄市之 16 縣 市開始辦理，108 學年度推動至全國，說明如下：

1、公立幼兒園：參考國小義務教育，幼兒入學即免繳學費。

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2、非營利幼兒園：家長自行分攤費用由至少 7 成調整為 4 成，並以 一般家庭每月每生不超過 3,500 元，第 3 名以上子女每月每生不 超過 2,500 元。

3、低收入及中低收入戶家庭子女，就讀公立及非營利幼兒園，入學 均免繳費用。

第三節 建置準公共化機制