鼓勵婚育與家庭教育

(一)現況分析

我國晚婚、遲育現象日益嚴重，國人平均初婚年齡不斷延後，

根據 106 年統計資料顯示，男性平均為 32.4 歲，女性平均為 30 歲，

而且女性生育第 1 胎之平均年齡已達 30.7 歲。

(二)現行政策檢討

因國人習慣先立業再成家及先結婚再生育的生命歷程，自 100 年起，積極舉辦單身聯誼活動，雖因活動經費有限，僅提供 4,537 個參加名額，但獲得熱烈響應，共有 2 萬 107 人報名，迄 107 年 5 月已有 50 對結婚(2 人均為參加內政部聯誼活動者)，生育 42 位子 女。為強化營造鼓勵適齡結婚生育氛圍，增加更多適婚單身者交往 機會，走進婚姻，提高我國結婚率及生育率，107 年賡續並擴大舉 辦 17 梯次活動，提供 1,400 個參加名額。

(三)執行策略

1、賡續辦理單身聯誼活動並擴大舉辦單身聯誼活動場次、人數及放寬 參加者之資格限制：人口政策白皮書「鼓勵政府部門結合企業經常 舉辦未婚聯誼活動」具體措施，明定行政院所屬各部會每年辦理未 婚聯誼活動至少 8 梯次，實施期程自 99 年至 105 年，政府各機關 (含地方政府)平均 1 年舉辦約 293 梯(場)次、約有 1 萬 5,726 人參 加，為提升國人婚姻機會，未來仍宜賡續辦理單身聯誼活動並擴大 舉辦單身聯誼活動場次、人數及放寬參加者之資格限制(例如將未 婚聯誼改為單身聯誼，俾使離婚或喪偶者均可報名)。

2、倡導現代國民婚禮簡約理念：內政部於 103 年 12 月出版《平等結 合互助包容─現代國民婚禮》，全書共分為觀念、變遷、籌辦、儀 式執行、文書吉語等篇章，提供國人籌劃婚禮新思維、新作法，改 善傳統繁複禮俗，期減輕年輕結婚者經濟負擔，為利民眾快速瞭 解，內政部特摘錄書中實用精華內容製作精簡版放置於網站，歡迎 民眾下載使用，亦請各部會適時推廣內政部提倡之現代國民婚禮 簡約理念，幫助想結婚者減少籌備婚禮之恐懼及障礙，能夠順利結 婚。

3、研製人口教育教材：內政部積極研製推動人口教育之教材，業於 107 年 1 月 19 日製作「共同面對我國人口結構老化及少子女化問

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題」教材並函請教育部轉知各級學校參考作為推動人口教育之用；

另規劃研製「人口教育讀物」，內容包括名人專訪、專家學者文章 以及四格漫畫，呈現「少子女化問題及衝擊」、「人口結構老化問題 及衝擊」、「把握黃金生育年齡」、「適齡婚育，成家立業並進」及「男 性共同分擔育兒責任」5 個主題，期拉近人口議題與個人關係，達 到傳播與觀念教育效果，建立國人婚育價值觀，並置放於內政部

「幸福小站」，提供國人閱覽。

二、家庭教育 (一)現況分析

教育部依據「中華民國人口政策綱領」、「人口政策白皮書」及「完 善生養環境方案」推動相關工作，在「樂婚、願生、能養」的理念基 礎上，在學校教育方面，透過課程及活動澄清與確立學生對婚姻家庭 的價值，並透過終身學習管道，強化社會大眾有關婚育對於個人、家 庭及社會文化之重要性。

隨著高齡化、少子女化等現象與問題的發生，我國的人口結構已 不同以往；再者，國人婚育行為的變化，亦使傳統家庭結構受到衝擊。

臺灣的家庭結構雖過半仍以核心家庭為主，惟伴隨初婚年齡遞延與 離婚率逐漸提高，單人家戶型態成為次要的家戶型態，且夫婦家庭、

單親與隔代家庭明顯成長。

依據 2016 年婦女婚育與就業調查統計結果，15 歲以上有偶（含 同居）女性之平均每日無酬照顧時間，共計 3.81 小時，其丈夫(含同 居人)僅為 1.13 小時，其中女性照顧子女、照顧老人、照顧其他家人 計 1.54 小時，做家事時間 2.19 小時，仍反映傳統由女性扮演家務處 理、教養子女的角色，顯示我國性別角色分工仍受傳統觀念影響(行 政院主計總處，2017a)。

整體來說，當代家庭結構之發展趨勢呈現出:小規模、多樣化的 面貌。家庭結構與規模產生質變與量變，家庭是否能繼續維繫其繁衍 後代、經濟支持、社會化、教育、保護照顧及代間支持等功能，引發 社會各界關注。

(二)執行策略

1、強化國人家庭教育知能，促使年輕世代「樂在婚姻、願生能養」

(1)結合家庭教育中心、學校及其家長會、幼兒園及家長團體等，依 不同學習階段父母教養需求，推動家庭教育及相關新興議題，創

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新學習活動之規劃與實施。

(2)結合民間團體資源，提供親職教育、婚姻教育等資訊，倡導共同 分擔親職與照顧者角色及共同親職等理念。

(3)持續擴充家庭教育數位學習素材，提供父母可近性的學習資源，

並透過網路社群吸引更多父母參考運用。

(4)提供符合不同家庭生命發展週期之家庭教育，針對家庭教養功能 不足的家庭，優先提供家庭教育支持，結合相關輔導資源提供更 積極性的輔導或介入。

(5)輔導「全國家庭教育專線 412－8185｣之運作，提升服務質量，提 供幼兒期、學齡期及青少年期父母教養問題之諮詢。

2、落實高級中等以下學校家庭教育之實施，強化家人關係經營及家庭 預備之相關知能

(1)將家庭教育議題納入 108 學年度即將公布之十二年國民基本教育 課程綱要，明確宣示落實學校家庭教育推動之政策。

(2)因應十二年國民基本教育課程綱要之修訂，研修高級中等以下學 校家庭教育課程參考大綱與教學示例，提供各學習領域實施家庭 教育教學之參考。

(3)設置家庭教育學科中心，強化地方層級家庭教育輔導團之運作與 效能，進而協助高級中等以下學校發展家庭教育教學策略及到校 輔導執行，並建立獎勵機制，以輔導學校落實。

(4)家庭教育專業增能對象應含括綜合活動領域教師、輔導教師、專 業輔導人員、健康護理教師與家庭群科專業教師等。

(5)結合高級中等學校相關之學(群)科中心及國民中小學國教輔導 團，落實國高中階段相關學(群)科課程，納入情感教育、婚姻家 庭預備及親職教育等議題。

(6)師資培育階段擬定家庭教育專業知能學分規定；因應十二年國民 基本教育課程綱要實施，提供幼兒園教師、高級中等以下學校教 師、專業輔導人員及學校行政人員每年 4 小時以上家庭教育課程、

學習活動或數位學習課程。

(7)學校積極推動各項家庭教育課程及活動，辦理活動式的體驗課程、

名人講座、幸福婚育案例分享、工作坊等，以培養學生家庭價值 及幸福婚育的觀念。

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