政府機關網路現況

在行政院研考會 94 年的一份研究報告提供資料上說明（政府機關網路電話 應用之研究，2004）：政府網際服務網（Government Service Network，GSN）是 提供我國各級政府機關公務資訊連接上網的網際網路服務提供者（ Internet Service Provider，ISP）。GSN 全區寬頻骨幹網路建置係行政院研考會於八十六 年依據「電子化/網路化政府中程推動計畫」首要子計畫「政府網際服務網計畫」

籌編預算建置，民國九十 年研考會推展「電子化政府推動方案」相關子計畫持續 拓展 GSN 相關基礎及應用服務，所提供的服務除了全國骨幹寬頻電路基礎網路 建設外，同時也提供多項基礎、應用服務。目的就在於以經濟規模效 益提供各級 政府機關更低廉、更容易取得的各項連上網際網路服務。GSN 現階段目標就是 希望全國各級政府機關全面上網，以結合政府部門網路資源、發揮整體經濟效 益，亦希望經由網路連結，服務偏遠地區民眾並減少數位落差。

目前 GSN 上已經有佈建網路電話的服務。自九十年十二月起建立 GSN 內部 網路電話，提供政府機關內部與遠端轄屬單位透過數據網路做語音通信，採用 H.323 架構，利用 VoIP 技術在 GSN 的骨幹網路提供網路電話服務，機關內部的 語音訊號可藉由 Phone-to-Phone 方式來使用網路電話。網路電話語音訊號從 PABX 或話機進來透過起始端的 Voice Gateway 轉成 VoIP 封包（Packet），而 VoIP Packet 經路由器（Router）透過 GSN 骨幹（backbone）傳送至目的端的 Voice Gateway ， 被 轉 回 成 語 音 訊 號 送 至 目 的 端 的 PABX 或 話 機 。 因 此 GSN Phone-to-Phone 網路電話網路主要設備包括用戶端 PABX、話機、Voice Gateway 和機房端的骨幹網路設備與 Gatekeeper，其架構圖如圖 2-3 所示。

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圖 2-3 GSN 網路電話架構圖 資料來源：行政院研考會（2004）

二、金門縣公務機關網路電話現況

金門縣長期負擔沉重的電話費用，使用 VoIP 網路電話是金門縣政府重要的 政策之一。然而，近年測試使用多家的網路電話系統，效果尚須加強，隨著金門 縣政府 2007 年規劃建置 IP 網路電話交換機設備，於 2008 年完成啟用網路電話 系統。第一期先建置金門縣政府府內外所屬公務機關網路電話公務互通的便利 性，進而推展至全縣每一個有網路的地方，以期達到零費率的通訊，期許的目標 有以下幾點：

建立金門縣政府內外各局處網路電話服務系統，整合現有傳統電話交換機與 縣府 IP 網路電話交換機平台互通介接。當撥打市話、長途電話、手機時可選擇

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介接至穩定且費率較低廉電信通訊服務業者，節省高昂之電話費。降低金門縣政 府通訊費用成本，使各單位能透過現有內部網際網路頻寬應用網路電話系統，達 到金門縣政府各單位網路電話互通之目的。建構網路電話或語音交換機的加值應 用服務。可支援影像（Video）、聲音（Voice）整合，支援 VoIP 整合同一線路。

當使用者外出時，只要連上 Internet，並建立 VPN 的聯網環境，即可在安全保密 的情況下，使用 Soft Phone、Wi-Fi Phone 或 IP Phone。可提供網路電話監控功能、

計費系統（Billing System）與自動語音導引（IP IVR）系統，如圖 2-4。

圖 2-4 金門縣政府 VOIP 網路電話應用架構圖 資料來源：本研究整理

第一階段: 經由現有之 GSN 來建立各縣市機關之 IP-VPN 網內平台成為除了傳統 電信（PSTN）外之第二條通話路由，使各公務機關皆能進行網內互撥 互通機制（ON-NET），達到免費通話及傳真功能。

第二階段: 金門縣政府暨所屬公務機關整合金門縣各國中小 TANet 網路，以達到 橫向（水平）及垂直等整合應用，使金門縣公務機關及各級學校皆能 進行網內互撥互通機制。

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第三階段: 再計劃進行便民（公眾）服務面之網路電話（VoIP）應用功能，同時 也可在網路電話應用上增加一個加值應用開發平台，讓各機關可以依 實際需要彈性開發客服中心的應用，提供更完善的便民服務應用，而 結合 VoIP 功能的「網路客服中心」，更是提供跨區域人力資源應用的最 佳方案。