第二章 文獻分析
第五節 政府資訊公開及資料開放評估指標相關研究
22張凱媛(2014)論文經本人指導，期間參與本人(2012~2014)計畫，透過專家問卷，建立資訊公開績效評估系統。
表 7：國內政府資訊公開績效評估指標整理
另外在國際評比指標上，諸如聯合國(United Nations)、布朗大學(Brown University)、早稻田 大學(Waseda University)等機構所做的電子化政府相關調查，其中有關電子化資訊或電子化政府 資訊公開評比的相關指標(表 8)，大多是以國家為單位來做電子化政府發展成果的評比，並且評 比多以政府網站為主，輔以相關機制有無之檢核，故主要以客觀指標為主；對於政府資訊公開的 評比來說，仍然停留在網站上有無相關法律或各種資訊、甚少有關品質如何、滿意度，或是影響 層面的成果評估部分。
表 8：電子化政府資訊公開國際評比相關指標國際評比報告書來源
相關構面 政府資訊公開相關指標
各國地方政府數位治理報告 2011-12(Holzer& Manoharan, 2012)
內容(content) 辦公室位置資訊(information about the locationof offices)、聯絡資訊(contact
information)、預算資訊(budget information)、
政府出版品(documents, reports, or
publications)、人力資源資訊(human resources information)、行事曆(calendar of events)、可 下載的檔案文件(downloadable documents) 服務(service) 可搜尋的資料庫(searchable databases)、民眾
申請相關資訊的布告欄(bulletin board about civil ap-plications)、申請訊息(request information)、行政法規違反的報告(report violations of administra-tive laws and regulations)
公民和社會參與 (citizen and social en-gagement
績效衡量方法、績效水準或標竿(performance measures, standards, or benchmarks)
2012聯合國電子化政府調查 報告(United Nations
E-Government for the People E-Government Survey 2012)
電子化參與 (e-participation)
電子化資訊(e-information sharing)
電子化服務採用 (e-service usage)
資訊自由法律有無(freedom of information law)、政府網站有無促進主動開放政府資料 之陳述(government websites providing a statement that promotes open government data initiative)、公開資料的使用和公共服務協力 (use of open data and public service
co-production) 2014日本早稻田大學國際電
子化政府評比(Waseda University In-ternational
e-GovernmentRank-ing
電子化參與及數位 化包容性
(e-Participation/
digital inclu-sion)
電子化資訊和機制(e-information and mecha-nisms)、電子化決策過程(e-decision making process)
政府資料開放 (open
govern-mentdata)
政府資料開放法律架構(legal framework)
資訊安全(cyber security)
資訊法律(cyber law)、網路安全組織(internet security organization)
二、 國際評估各國政府資料開放指標
目前國際上有不同單位評比各國政府資料開放表現，像是 The Open Data Barometer、Open Data Index、European PSI Scoreboard 及 Open Data Compass。分析單位多以國家為主，且多以 群眾評估(crowd sourcing)與專家進行內容分析，其研究對象與研究方法重點摘錄參見表 9。
表 9：國際有關政府資料開放調查評估內容
研究單位名稱與簡介 研究方法 分析單元 涵蓋範圍
The Open Data Barometer
(www.opendatabarometer.org)
由英國資料開放研究院(Open Data Institute)及網際網路基金會 (World Web Foundation)開發 指標含可讀性、執行和影響層面Open Data Index
(https://index.okfn.org ) &
Open Data Census
(http://national.census.okfn.org)
European PSI Scoreboard (http://www.epsiplatform.eu) (public sector information directive)之對象
Open Data Compass
(http://compass.arachnys.com)
上述單位建置各類指標評估政府資料開放，舉例來說，Davies, Perini, & Alonso (2013)進 行的 The Open Data Barometer 計畫，從整備度、執行及影響三層面檢驗各國政府資料開放情 形，其中整備度以美國及英國的政府開放指令為範本，檢驗其他國家或機關的政府資料開放 指令內容是否完備且有效落實；執行層面則透過計算資料集的可用性、機關資料授權程度及 資料集與入口網的品質檢驗此些資料集是否存在且在被實際運用；影響層面檢驗資料開放後
是否造成改變，例如資料開放後是否對經濟成長或公民權力增長帶來影響。European PSI Scoreboard 由歐盟公部門資訊平台(ePSI platform)主持，委由群眾及專家針對歐盟國家政府資 料 開 放 再 利 用 政 策 落 實 程 度 進 行 評 分 ， 觀 察 項 目 包 含 政 府 資 料 開 放 指 令 實 施 情 形 (Implementation of the PSI Directive)、再利用情形(The practice of re-use)、資料開放格式 (formats)、收費機制(pricing)、禁止政府獨佔之排除條款(exclusive arrangements)、地方和區域 政府開放情形(local PSI)及推廣活動(events and activities)。開放知識基金會主持的全球資料開 放調查(Open Data Index)透過群眾評分、專家再審的方式評估全球各國及地方政府在特定政府 資料內容的開放情形（這些資料的類型會每年變換，以盡量涵括可開放的政府資料類型，2013 年的項目包含國家地圖、政府預算、法規條文、官方統計數據等九大類型），此開放情形將 透過資料開放的合法性與資料應用的技術性兩層面觀察，前者內容包含民眾是否可直接取得 資料或須經許可、以及這些資料是否收費，後者包含資料集是否存在並以數位方式呈現、是 否線上即可取用、以及資料開放之可讀性、完整性及即時性。